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政 府 回 應 美 國 人 權 報 告
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政 府 發 言 人 今 日 （ 三 月 一 日 ） 回 應 美 國 政 府 於 二 月 二 十 八 日 發 表 的 全 球 人 權 報 告 。
發 言 人 說 ： 「 一 如 往 年 ， 我 們 注 意 到 美 國 政 府 認 為 香 港 特 區 政 府 大 致 尊 重 香 港 市 民 的 人 權 。 報 告 並 認 同 市 民 享 有 公 平 公 開 審 訊 、 和 平 集 會 和 結 社 自 由 、 宗 教 自 由 、 言 論 自 由 、 出 入 境 自 由 等 ， 而 兒 童 權 利 和 福 利 在 香 港 均 獲 得 保 障 。 報 告 亦 再 次 指 出 本 地 和 國 際 人 權 組 織 能 夠 自 由 運 作 ， 並 未 受 政 府 限 制 。 而 政 府 普 遍 接 受 及 尊 重 他 們 的 意 見 。 」
「 香 港 致 力 保 障 人 權 。 我 們 的 《 基 本 法 》 、 《 人 權 法 案 》 和 很 多 法 例 條 文 均 保 障 人 權 。 《 基 本 法 》 第 三 十 九 條 更 確 認 ， 《 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約 》 和 《 經 濟 、 社 會 與 文 化 權 利 的 國 際 公 約 》 適 用 於 香 港 的 有 關 規 定 繼 續 有 效 。 」
「 我 們 留 意 到 美 國 政 府 承 認 香 港 特 區 政 府 負 上 了 憲 法 上 的 責 任 ， 制 定 法 例 ， 在 《 基 本 法 》 ２ ３ 條 下 保 障 國 家 安 全 。 報 告 亦 注 意 到 ， 我 們 確 保 為 推 行 《 基 本 法 》 ２ ３ 條 而 草 擬 的 法 案 符 合 國 際 人 權 水 平 。 」
發 言 人 亦 談 及 報 告 中 某 些 論 點 ：
就 報 告 中 政 制 發 展 的 評 論 ， 發 言 人 說 ： 「 《 基 本 法 》 ４ ５ 條 及 ６ ８ 條 明 確 規 定 ， 最 終 目 標 由 普 選 產 生 行 政 長 官 及 全 體 立 法 會 議 員 。 全 國 人 大 常 委 會 在 二 零 零 四 年 四 月 的 決 定 中 ， 再 次 確 認 按 照 《 基 本 法 》 的 規 定 ， 在 香 港 根 據 實 際 情 況 ， 循 序 漸 進 地 發 展 民 主 ， 是 中 央 堅 定 不 移 的 一 貫 立 場 。 而 中 央 有 憲 制 權 責 審 視 及 決 定 香 港 政 制 發 展 。 」
「 全 國 人 大 常 委 會 對 零 七 /零 八 年 兩 個 選 舉 辦 法 這 個 課 題 已 作 了 明 確 而 權 威 的 決 定 。 全 國 人 大 常 委 會 在 作 出 決 定 時 ， 是 充 份 注 意 到 香 港 社 會 對 達 至 普 選 的 步 伐 有 不 同 的 意 見 的 關 注 。 全 國 人 大 常 委 會 的 決 定 釐 清 了 二 零 零 七 年 和 二 零 零 八 年 兩 個 選 舉 辦 法 可 以 修 改 的 範 圍 。 」
發 言 人 說 ： 「 至 於 立 法 會 議 員 提 出 法 案 的 權 力 ， 《 基 本 法 》 第 ７ ４ 條 已 有 明 確 的 規 定 。 全 國 人 大 常 委 會 的 決 定 ， 並 無 在 任 何 方 面 收 窄 立 法 會 議 員 可 以 提 出 法 案 的 情 況 。 」
對 於 政 制 發 展 ， 發 言 人 繼 續 說 ： 「 由 政 務 司 司 長 領 導 的 政 制 發 展 專 責 小 組 ， 正 在 諮 詢 公 眾 人 士 對 兩 個 選 舉 辦 法 可 以 修 改 的 地 方 的 意 見 。 公 眾 諮 詢 是 以 按 部 就 班 的 方 式 進 行 。 專 責 小 組 歡 迎 公 眾 人 士 以 不 同 的 渠 道 ， 提 出 他 們 的 意 見 。 此 外 ， 專 責 小 組 亦 舉 辦 公 開 論 壇 ， 讓 公 眾 可 以 直 接 向 專 責 小 組 表 達 意 見 。 諮 詢 的 過 程 是 透 明 的 。 除 非 當 事 人 要 求 保 密 ， 否 則 所 有 收 到 的 書 面 意 見 均 完 整 地 公 開 。 有 關 資 料 亦 可 在 政 制 發 展 網 頁 中 取 得 。 」
「 專 責 小 組 期 望 在 今 年 年 中 左 右 ， 社 會 可 以 凝 聚 共 識 。 屆 時 ， 專 責 小 組 將 會 發 表 第 五 號 報 告 ， 提 出 主 流 方 案 ， 爭 取 立 法 會 議 員 和 社 會 大 眾 的 支 持 。 」
就 二 零 零 四 年 九 月 十 二 日 舉 行 的 立 法 會 選 舉 方 面 的 困 難 ， 發 言 人 說 ： 「 當 日 有 超 過 １ ７ ８ 萬 名 選 民 投 票 ， 投 票 率 高 達 ５ ５ ． ６ ４ ％ ， 創 歷 屆 選 舉 新 高 。 ６ ０ 名 立 法 會 議 員 中 首 次 有 半 數 議 員 由 直 選 產 生 ， 是 香 港 政 制 發 展 的 重 要 里 程 碑 。 」
「 儘 管 投 票 日 的 安 排 出 現 了 一 些 行 政 問 題 ， 選 舉 管 理 委 員 會 （ 選 管 會 ） 就 這 次 選 舉 提 交 的 報 告 中 確 認 了 選 舉 過 程 是 在 公 平 、 公 開 、 公 正 的 情 況 下 進 行 ， 並 沒 有 因 為 投 票 日 發 生 的 行 政 問 題 而 受 到 影 響 。 有 關 報 告 亦 反 映 了 選 舉 的 策 劃 和 執 行 工 作 有 需 要 改 善 的 地 方 。 行 政 長 官 已 委 任 一 個 獨 立 專 家 委 員 會 就 選 舉 進 行 檢 討 ， 並 建 議 改 善 措 施 。 委 員 會 已 於 二 零 零 五 年 一 月 展 開 工 作 ， 大 約 需 三 個 月 時 間 完 成 工 作 和 向 行 政 長 官 提 交 報 告 。 委 員
會 的 報 告 將 會 公 開 。 」
發 言 人 說 ： 「 我 們 希 望 外 國 政 府 和 議 會 繼 續 尊 重 一 項 原 則 ： 就 是 香 港 的 選 舉 安 排 必 須 依 據 《 基 本 法 》 制 訂 。 」
至 於 有 關 報 告 題 為 「 任 意 干 預 私 隱 、 家 庭 、 住 所 或 通 信 」 的 部 分 ， 發 言 人 說 ： 「 人 權 報 告 似 乎 對 《 個 人 資 料 （ 私 隱 ） 條 例 》 的 運 作 稍 有 誤 解 。 條 例 為 多 種 有 衝 突 的 公 眾 和 社 會 利 益 訂 明 豁 免 條 款 ， 但 條 例 並 不 豁 免 任 何 包 括 政 府 部 門 在 內 的 指 定 機 構 。 」
「 報 告 亦 有 討 論 言 論 自 由 及 新 聞 自 由 ， 並 提 到 有 知 名 傳 媒 人 士 （ 三 位 電 台 節 目 主 持 人 ） 被 恐 嚇 的 指 控 。 但 一 如 既 往 ， 國 際 和 本 地 社 會 均 廣 泛 認 同 新 聞 自 由 在 香 港 獲 得 尊 重 。 傳 媒 現 在 仍 繼 續 充 當 嚴 正 的 監 察 者 ， 監 督 政 府 的 運 作 。 正 如 報 告 指 出 ， 傳 媒 一 直 廣 泛 報 導 及 批 評 內 地 事 務 ， 其 中 包 括 有 關 西 藏 及 台 灣 的 文 章 。 」
有 關 報 告 內 提 及 婦 女 參 與 政 府 及 政 治 工 作 的 情 況 ， 發 言 人 說 ︰ 「 現 時 三 分 一 的 公 務 員 是 女 性 ， 而 女 性 亦 佔 首 長 級 人 員 中 約 百 分 之 二 十 六 。 在 十 七 位 常 任 秘 書 長 （ 公 務 員 最 高 職 級 ） 中 ， 七 位 （ 百 分 之 四 十 一 ） 是 女 性 。 我 們 現 正 積 極 地 鼓 勵 女 性 多 參 與 政 府 諮 詢 及 法 定 組 織 的 工 作 。 」
報 告 亦 提 及 家 庭 暴 力 ， 發 言 人 解 釋 政 府 對 此 亦 非 常 關 注 。 「 行 政 長 官 在 二 零 零 五 年 度 施 政 報 告 中 強 調 他 對 家 庭 暴 力 的 關 注 ， 清 晰 地 指 明 我 們 絕 不 容 忍 這 種 行 為 。 政 府 將 提 供 額 外 資 源 ， 以 加 強 有 關 服 務 及 員 工 培 訓 。 我 們 亦 將 成 立 地 區 聯 絡 小 組 ， 加 強 跨 部 門 協 調 ， 及 與 非 政 府 機 構 合 作 ， 處 理 家 庭 危 機 及 其 他 問 題 。 」
在 回 應 政 府 被 指 沒 有 資 助 外 地 及 本 地 的 非 政 府 機 構 為 偷 運 人 口 個 案 的 受 害 者 提 供 服 務 時 ， 發 言 人 指 出 ： 「 由 政 府 資 助 的 多 項 家 庭 及 兒 童 福 利 服 務 ， 例 如 收 容 所 及 其 他 形 式 的 支 援 ， 都 可 以 為 有 需 要 人 士 提 供 協 助 ， 偷 運 人 口 事 件 中 的 受 害 者 亦 得 以 受 惠 。 」
有 關 報 告 提 及 殘 疾 人 士 遇 到 的 困 難 ， 發 言 人 表 示 ： 「 政 府 致 力 促 進 殘 疾 人 士 的 就 業 機 會 。 我 們 為 有 潛 能 或 能 力 在 公 開 就 業 市 場 工 作 的 殘 疾 人 士 提 供 職 業 訓 練 。 我 們 亦 協 助 他 們 透 過 職 業 訓 練 局 、 社 會 福 利 署 及 受 資 助 的 非 政 府 機 構 舉 辦 的 課 程 求 職 。 我 們 亦 與 公 共 交 通 機 構 緊 密 合 作 ， 引 入 措 施 改 善 公 共 交 通 工 具 的 易 達 程 度 。 例 如 ， 現 時 所 有 新 公 共 巴 士 都 裝 有 升 降 台 ， 方 便 輪 椅 使 用 者 上 落 。 」
發 言 人 總 結 說 ： 「 最 後 ， 對 於 報 告 關 注 種 族 歧 視 ， 我 們 理 解 香 港 正 如 其 他 地 方 ， 存 在 有 關 歧 視 情 況 。 二 零 零 三 年 ， 我 們 宣 布 決 定 立 法 禁 止 私 營 機 構 種 族 歧 視 （ 《 人 權 法 案 》 禁 止 政 府 及 公 共 機 構 作 出 一 切 形 式 的 歧 視 ） ， 建 議 立 法 的 公 眾 諮 詢 期 現 已 結 束 ， 我 們 正 草 擬 法 案 ， 打 算 今 年 稍 後 提 交 立 法 會 。 」
完
２ ０ ０ ５ 年 ３ 月 １ 日 （ 星 期 二 ）
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