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立 法 會 ： 律 政 司 司 長 回 應 馮 檢 基 議 員 動 議 的 致 辭 全 文 （ 三 ）
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以 下 為 律 政 司 司 長 梁 愛 詩 今 日 （ 五 月 五 日 ） 在 立 法 會 會 議 席 上 就 馮 檢 基 議 員 提 出 動 議 辯 論 「 要 求 行 政 長 官 向 人 大 常 委 會 提 交 補 充 報 告 」 致 辭 全 文 （ 第 三 部 分 ） （ 只 有 中 文 ） ：
剛 才 我 就 人 大 法 律 解 釋 權 發 言 時 ， 因 為 吳 靄 儀 議 員 提 出 議 程 問 題 而 未 完 全 講 完 ， 我 覺 得 不 需 要 一 定 要 講 ， 但 既 然 張 文 光 議 員 提 「 釋 法 」 是 否 「 修 法 」 ， 我 希 望 就 此 作 出 回 應 。 他 亦 談 到 法 治 問 題 ， 我 在 此 亦 想 作 出 回 應 。 請 主 席 批 准 。
我 剛 才 講 到 人 大 常 委 會 對 《 基 本 法 》 作 出 的 解 釋 ， 特 區 法 院 不 能 質 疑 ， 並 需 以 此 為 依 歸 。 按 中 國 法 律 ， 人 大 常 委 會 法 律 解 釋 權 適 用 於 有 需 要 進 一 步 明 確 具 體 含 義 ， 但 必 需 忠 於 原 意 ， 例 如 《 基 本 法 》 附 件 一 和 附 件 二 沒 有 就 「 如 需 修 改 」 由 誰 確 定 清 晰 列 明 ， 因 此 「 釋 法 」 就 有 作 出 明 確 規 定 的 需 要 。 法 律 解 釋 與 法 律 修 訂 不 一 樣 ， 如 果 不 能 夠 在 原 有 的 條 文 裏 予 以 明 確 就 必 需 修 改 。 此 次 「 釋 法 」 ， 是 按 照 人 大 常 委 會 的 議 事 規 則 及 《 基 本
法 》 第 158(4)條 ， 即 是 要 諮 詢 《 基 本 法 》 委 員 會 的 規 定 進 行 ， 這 有 助 大 眾 正 確 認 識 《 基 本 法 》 。
回 應 張 文 光 議 員 講 「 釋 法 」 和 「 修 法 」 的 分 別 ， 這 一 次 不 是 「 修 法 」 ， 這 一 次 是 「 釋 法 」 ， 因 為 如 需 修 改 已 在 原 有 法 律 條 文 中 有 ， 而 沒 有 清 晰 講 明 怎 樣 去 確 定 。 所 以 這 是 法 律 的 解 釋 。
法 律 解 釋 是 沒 有 影 響 法 治 。 法 治 的 意 思 ， 簡 單 來 說 ， 就 是 政 府 的 權 力 來 自 法 律 ， 政 府 行 使 權 力 必 須 依 照 法 律 的 規 定 和 正 確 的 程 序 。 既 然 人 大 常 委 會 的 法 律 解 釋 權 來 自 憲 法 和 《 基 本 法 》 ， 行 使 的 過 程 亦 按 照 《 基 本 法 》 和 人 大 常 委 會 的 議 事 規 則 ， 我 們 必 須 接 受 人 大 常 委 會 「 釋 法 」 是 合 憲 的 ， 這 就 是 符 合 法 治 的 精 神 ， 不 會 影 響 法 治 。
最 後 ， 張 文 光 議 員 提 到 人 大 這 次 法 律 解 釋 是 濫 用 權 力 ， 我 想 提 出 立 法 會 是 應 予 人 大 及 人 大 常 委 會 憲 法 地 位 的 承 認 及 行 事 上 的 禮 待 和 尊 重 。 指 責 人 大 常 委 會 濫 用 權 力 ， 是 貶 低 全 國 最 高 權 力 機 關 的 公 眾 形 象 ， 於 禮 於 法 都 不 容 。 於 禮 來 說 ， 對 自 身 權 力 來 源 的 機 關 極 度 不 敬 ； 於 法 來 說 ， 立 法 會 無 權 質 疑 人 大 或 人 大 常 委 會 依 據 《 基 本 法 》 和 《 基 本 法 》 所 規 定 的 程 序 行 使 的 權 力 ， 這 是 吳 嘉 玲 訴 入 境 事 務 處 處 長 一 九 九 九 年 案 件 的 裁 決 。
這 不 等 如 說 議 員 的 言 論 自 由 被 壓 抑 ， 在 這 議 事 廳 外 ， 議 員 與 其 他 市 民 一 樣 ， 都 有 就 有 關 行 為 作 出 評 論 ， 但 在 本 議 事 廳 內 ， 他 們 不 能 這 樣 做 。 主 席 女 士 日 前 就 李 柱 銘 議 員 就 本 動 議 擬 作 出 的 修 正 案 曾 作 出 類 似 的 裁 決 。 我 的 回 應 到 此 為 止 。 多 謝 主 席 。
完
二 ○ ○ 四 年 五 月 五 日 （ 星 期 三 ）
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