|
行 政 長 官 立 法 會 答 問 大 會 談 話 全 文
＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊
以 下 為 行 政 長 官 董 建 華 今 日 （ 一 月 八 日 ） 出 席 立 法 會 答 問 大 會 的 談 話 全 文 （ 只 有 中 文 ） ：
楊 森 議 員 ： 鑑 於 七 月 一 日 有 超 過 五 十 萬 人 上 街 ， 區 議 會 有 一 百 萬 人 投 票 ， 元 旦 也 有 超 過 十 萬 人 上 街 爭 取 民 主 ， 但 是 董 先 生 你 的 施 政 報 告 卻 完 全 沒 有 回 應 巿 民 對 民 主 的 訴 求 ， 使 巿 民 感 到 非 常 失 望 。 董 先 生 ， 你 會 否 覺 得 其 實 中 央 政 府 對 香 港 人 落 實 高 度 自 治 ， 應 該 充 滿 信 心 ， 而 當 特 區 政 府 諮 詢 中 央 的 意 見 的 時 間 ， 應 否 同 時 同 步 盡 快 地 進 行 諮 詢 香 港 巿 民 有 關 政 制 方 面 的 意 見 ？
行 政 長 官 ： 楊 議 員 ， 七 ． 一 的 時 候 ， 我 向 你 說 過 我 是 很 細 心 地 看 電 視 ， 後 來 我 也 作 了 很 多 反 思 ， 看 到 巿 民 有 訴 求 和 怨 氣 ， 對 政 府 的 施 政 不 滿 。 在 這 方 面 ， 政 府 和 我 在 過 去 的 六 、 七 個 月 都 在 努 力 改 進 ， 看 到 巿 民 的 要 求 是 要 搞 好 經 濟 和 民 生 的 問 題 ， 我 們 在 這 方 面 也 作 出 了 很 多 努 力 ， 亦 知 道 巿 民 對 《 基 本 法 》 第 二 十 三 條 有 很 多 意 見 ， 我 們 便 撤 回 了 第 二 十 三 條 ， 其 實 政 府 是 作 出 了 即 時 的 回 應 。
關 於 社 會 有 民 主 的 訴 求 ， 我 亦 清 楚 了 解 。 但 是 ， 楊 議 員 ， 我 想 告 訴 你 ， 我 今 天 正 在 做 的 就 是 要 確 保 在 政 制 檢 討 開 始 後 ， 每 件 事 情 都 可 以 很 順 利 地 進 行 ， 所 以 先 要 解 決 一 些 基 本 的 問 題 ， 這 是 兩 件 不 同 的 事 情 。 基 本 的 問 題 是 甚 麼 呢 ？ 有 些 是 原 則 性 的 問 題 ， 有 些 是 法 律 的 問 題 ， 牽 涉 到 《 基 本 法 》 的 政 制 檢 討 的 有 關 條 例 ， 究 竟 怎 樣 去 理 解 ， 是 要 先 做 好 這 方 面 的 工 作 。 我 們 正 在 做 這 部 分 的 工 作 ， 已 有 一 個 三 人 小 組 開 始 做 這 方 面 的 工 作 。
它 會 去 諮 詢 中 央 ， 亦 會 在 香 港 聽 取 大 家 的 意 見 ， 我 覺 得 這 是 一 個 很 好 的 步 驟 ， 是 我 們 重 視 香 港 社 會 的 意 見 而 作 出 的 決 定 。
主 席 ： 楊 森 議 員 。
楊 森 議 員 ： 董 先 生 ， 根 據 《 基 本 法 》 第 四 十 五 條 ， 民 主 的 發 展 是 要 按 香 港 的 實 際 情 況 ， 但 香 港 的 實 際 情 況 其 實 就 是 巿 民 需 要 民 主 的 訴 求 。 董 先 生 ， 你 會 否 覺 得 當 政 府 諮 詢 中 央 有 關 的 法 律 意 見 ， 跟 同 時 諮 詢 香 港 巿 民 是 互 相 排 斥 呢 ？ 如 果 不 是 互 相 排 斥 的 話 ， 是 否 可 以 同 時 進 行 呢 ？
行 政 長 官 ： 楊 議 員 ， 我 剛 才 說 過 要 做 好 這 個 工 作 的 第 一 步 ， 就 是 先 要 搞 好 和 了 解 一 些 原 則 性 的 問 題 是 甚 麼 ， 應 該 怎 樣 去 處 理 ， 也 有 法 律 性 的 問 題 。 我 們 在 諮 詢 中 央 的 同 時 ， 亦 可 以 就 這 些 問 題 聽 取 香 港 人 的 意 見 。 先 處 理 好 這 一 部 分 ， 然 後 再 看 看 我 們 怎 樣 去 開 展 這 個 政 制 檢 討 的 工 作 。
勞 永 樂 議 員 ： 董 先 生 ， 很 高 興 你 在 施 政 報 告 第 三 十 二 段 中 提 及 醫 療 產 業 化 ， 滿 足 香 港 人 的 需 求 之 餘 ， 亦 進 一 步 為 高 增 值 項 目 的 服 務 擴 展 到 內 地 ， 以 致 亞 洲 地 區 ， 這 個 亦 是 我 一 向 的 主 張 。 但 是 要 把 醫 療 產 業 化 ， 絕 對 是 不 能 依 靠 公 營 體 系 來 帶 動 的 ， 因 為 公 營 體 系 的 營 運 是 用 公 帑 來 支 持 ， 服 務 的 對 象 亦 主 要 是 香 港 的 市 民 ， 故 此 ， 是 存 有 一 定 的 局 限 性 。
我 的 問 題 是 政 府 有 甚 麼 具 體 的 政 策 和 措 施 配 合 醫 療 產 業 化 ？ 以 及 政 府 有 甚 麼 措 施 能 夠 促 進 民 營 醫 療 事 業 的 發 展 ， 真 正 落 實 醫 療 產 業 化 這 個 施 政 方 向 ？
行 政 長 官 ： 勞 議 員 ， 我 每 次 見 你 ， 你 也 會 向 我 提 出 這 個 問 題 ， 對 嘛 ？ 我 亦 很 同 意 醫 療 產 業 化 並 非 公 營 醫 療 系 統 內 應 該 做 的 事 情 ， 而 應 該 是 私 營 醫 療 系 統 內 去 推 動 的 事 情 。 政 府 在 這 方 面 可 以 扮 演 一 個 很 積 極 ， 但 是 一 個 配 套 的 角 色 ， 即 是 如 果 在 ｐ ｒ ｉ ｖ ａ ｔ ｅ ｓ ｅ ｃ ｔ ｏ ｒ ， 在 私 人 醫 療 界 想 通 要 做 甚 麼 事 ， 我 想 這 樣 這 樣 做 ， 希 望 政 府 在 政 策 上 配 合 ， 或 是 在 開 拓 市 場 方 面 配 合 ， 或 者 外 國 或 內 地 有 某 些 地 方 有 障 礙 ， 希 望 我 們 能 夠 開
導 ， 這 些 工 作 我 們 會 積 極 去 做 的 。 我 正 是 希 望 香 港 的 醫 療 界 ， 尤 其 是 私 營 醫 療 界 能 夠 積 極 地 起 一 個 作 用 來 推 動 這 件 事 ， 我 可 以 答 應 你 ， 政 府 會 大 力 支 持 的 ， 希 望 你 成 功 。
勞 永 樂 議 員 ： 董 先 生 ， 我 也 希 望 成 功 。 但 是 ， 其 實 長 久 以 來 ， 香 港 的 醫 療 已 經 是 由 公 營 醫 療 作 主 導 ， 其 實 甚 至 有 一 個 惡 性 競 爭 的 情 況 ， 令 私 營 醫 療 的 生 存 空 間 愈 來 愈 少 。 政 府 有 甚 麼 方 法 檢 討 這 方 面 的 問 題 ， 令 公 營 和 私 營 醫 療 能 夠 有 一 個 夥 伴 關 係 ， 不 致 有 一 種 惡 性 競 爭 的 關 係 ？
行 政 長 官 ： 其 實 公 共 醫 療 在 這 麼 多 年 來 實 在 是 做 得 很 好 ， 做 得 很 好 。 但 是 事 實 上 ， 我 們 在 財 政 方 面 是 有 限 ， 所 以 極 希 望 私 營 醫 療 的 角 色 能 夠 加 大 。 我 相 信 在 這 方 面 政 府 會 積 極 配 合 ， 希 望 私 營 醫 療 做 多 一 些 。
另 外 一 方 面 我 再 想 說 說 ， 關 於 剛 才 你 提 及 醫 療 產 業 化 這 件 事 ， 另 外 一 個 可 以 催 化 產 業 化 的 辦 法 ， 可 能 是 去 外 地 引 進 一 些 比 較 有 名 氣 的 專 門 做 療 養 的 醫 療 組 織 來 港 ， 在 香 港 先 跟 本 港 的 醫 院 開 始 合 作 ， 這 又 是 一 個 辦 法 ， 因 為 外 面 有 很 多 這 樣 的 專 業 公 司 或 專 業 的 醫 院 是 可 以 幫 忙 ， 我 覺 得 這 方 面 ， 政 府 也 好 ， 私 人 企 業 也 好 ， 私 人 醫 療 架 構 也 好 ， 其 實 都 是 可 以 去 研 究 的 。
黃 宏 發 議 員 ： 我 想 跟 進 楊 森 議 員 剛 才 的 提 問 ， 基 本 上 ， 政 制 事 務 委 員 會 自 十 月 到 現 在 一 直 在 等 待 政 制 諮 詢 時 間 表 ， 最 後 在 十 月 已 答 應 在 二 ○ ○ 三 年 十 二 月 底 前 可 以 提 交 一 個 時 間 表 ， 但 現 在 卻 說 由 於 北 京 中 央 政 府 較 傾 向 需 要 先 解 決 《 基 本 法 》 的 理 解 問 題 ， 因 此 先 成 立 一 個 小 組 。 但 對 於 成 立 一 個 小 組 去 理 解 《 基 本 法 》 的 詮 釋 問 題 是 重 要 ， 但 本 身 有 沒 有 時 間 表 呢 ？ 在 徵 詢 北 京 的 意 見 的 同 時 ， 亦 會 聽 取 香 港 市 民 和 大 家 的 意 見 ， 正 如 特
首 在 施 政 報 告 中 提 到 ， 歡 迎 大 家 進 行 理 性 思 考 和 探 討 ， 並 發 表 意 見 。 這 本 身 是 一 個 諮 詢 ， 有 沒 有 一 個 時 間 表 ？ 會 否 定 在 一 個 月 、 兩 個 月 、 三 個 月 之 內 完 成 這 些 工 作 呢 ？ 對 於 這 個 時 間 表 ， 特 首 會 否 準 備 發 布 在 何 時 就 《 基 本 法 》 條 文 理 解 作 出 諮 詢 ， 而 這 個 理 解 很 可 能 有 兩 個 不 同 的 方 向 ， 一 個 較 為 狹 隘 的 理 解 ， 一 個 較 為 寬 鬆 的 理 解 ， 很 明 顯 ， 我 較 為 傾 向 寬 鬆 的 理 解 。 這 方 面 不 止 香 港 政 府 現 時 沒 有 一 些 特 別 的 傾 向 應 該 是 較 為 寬 鬆 一 些
， 因 而 令 到 諮 詢 的 涵 納 面 可 以 闊 一 些 還 是 窄 一 些 ？
主 席 ： 黃 議 員 ， 你 盡 快 ， 因 為 有 二 十 幾 位 議 員 正 在 等 。 你 盡 快 ， 清 清 楚 楚 的 發 問 ， 因 為 稍 後 還 有 跟 進 機 會 。
黃 宏 發 議 員 ： 主 席 ， 剛 才 已 經 差 不 多 問 完 ， 你 如 果 不 打 斷 我 ， 我 已 問 完 ， 多 謝 你 。
主 席 ： 特 首 。
行 政 長 官 ： 我 不 知 道 你 問 我 甚 麼 。
黃 宏 發 議 員 ： 主 席 ， 我 的 問 題 很 清 楚 。 就 是 這 個 工 作 小 組 ， 就 徵 詢 北 京 ， 即 中 央 人 民 政 府 各 方 面 有 關 機 構 的 意 見 的 同 時 ， 你 徵 詢 香 港 市 民 意 見 。 這 個 徵 詢 時 間 有 沒 有 時 間 表 呢 ？ 甚 麼 時 候 完 成 呢 ？ 是 較 為 寬 鬆 ， 還 是 狹 隘 的 理 解 呢 ？
行 政 長 官 ： 黃 議 員 ， 第 一 點 我 想 和 大 家 說 ， 政 府 不 是 在 拖 延 這 件 事 ， 絕 對 不 是 在 拖 延 這 件 事 。 第 二 點 ， 中 央 提 出 這 樣 的 要 求 ， 我 覺 得 我 們 是 有 責 任 作 一 個 正 面 的 回 應 。 第 三 點 ， 我 們 今 日 沒 有 時 間 表 ， 時 間 表 有 待 安 排 。 但 我 可 以 告 訴 你 ， 我 們 不 會 拖 ， 我 們 會 盡 快 。 我 們 一 定 會 盡 快 。
黃 宏 發 議 員 ： 主 席 ， 我 的 問 題 是 這 個 工 作 小 組 諮 詢 中 央 人 民 政 府 ， 以 及 諮 詢 香 港 市 民 ， 歡 迎 大 家 發 表 意 見 ， 有 沒 有 一 個 時 間 表 呢 ？ 是 不 是 限 三 個 月 內 完 成 ？
行 政 長 官 ： 黃 議 員 ， 我 們 會 盡 快 。 今 時 今 日 ， 我 說 不 出 時 間 表 給 你 知 。
梁 富 華 議 員 ： 董 先 生 ， 每 一 次 的 民 意 調 查 ， 市 民 最 關 心 的 ， 放 在 首 位 的 都 是 經 濟 問 題 、 就 業 問 題 ， 我 亦 多 次 向 你 表 達 過 意 見 ， 希 望 在 凍 結 外 傭 輸 入 ， 以 及 研 究 鐵 路 網 絡 的 發 展 、 職 業 司 機 就 業 的 關 係 等 ， 想 請 你 作 出 一 些 決 定 ， 似 乎 昨 天 的 施 政 報 告 這 兩 點 令 我 十 分 失 望 。 董 先 生 ， 你 在 施 政 報 告 的 第 五 十 二 段 談 到 政 府 會 密 切 關 注 從 事 政 府 外 判 工 作 的 工 人 會 得 到 合 理 待 遇 的 問 題 ， 這 亦 是 我 們 勞 工 界 所 關 心 的 ， 我 想 問 一 問 董 先 生 ， 你 有
沒 有 甚 麼 具 體 的 設 想 ， 例 如 ： 對 外 判 合 約 裏 有 沒 有 訂 明 不 准 許 判 上 判 ； 定 立 一 些 最 低 行 業 工 資 參 考 指 數 ； 或 是 加 強 懲 罰 違 例 的 僱 主 呢 ？
行 政 長 官 ： 我 在 施 政 報 告 中 將 有 關 問 題 說 出 來 是 表 示 政 府 會 十 分 重 視 這 件 事 ， 當 然 各 種 手 段 我 們 都 會 採 用 的 ， 基 本 上 是 不 可 以 有 不 合 理 的 外 判 薪 酬 水 準 。 我 想 再 向 你 說 明 一 下 ， 其 實 在 數 次 談 話 當 中 ， 勞 工 界 都 向 我 提 及 這 個 問 題 ， 就 是 關 於 本 地 家 務 助 理 的 問 題 ， 我 亦 知 道 我 們 現 時 用 交 通 費 的 辦 法 作 出 補 助 ， 你 亦 應 該 留 意 到 我 是 說 過 這 個 問 題 我 們 會 不 時 作 出 檢 討 ， 如 果 有 必 要 的 話 ， 我 們 再 研 究 有 甚 麼 可 以 作 出 調 整 。 其 他 的 問 題 ，
我 們 還 在 研 究 當 中 ， 所 以 沒 有 即 時 給 你 回 應 。
梁 富 華 議 員 ： 董 先 生 ， 要 政 策 有 效 一 定 要 政 府 的 政 策 本 身 不 能 有 矛 盾 ， 你 剛 才 有 說 到 本 地 家 務 助 理 有 交 通 的 補 貼 ， 但 同 時 ， 你 繼 續 容 許 比 較 大 量 的 外 傭 的 輸 入 ， 實 際 這 本 身 是 有 矛 盾 存 在 ， 我 覺 得 政 府 應 該 有 效 地 作 出 解 決 。
行 政 長 官 ： 自 從 我 們 宣 布 要 收 取 外 傭 僱 主 的 四 百 元 徵 款 後 ， 其 實 外 傭 的 數 字 最 近 是 停 止 增 加 ， 我 們 也 在 密 切 注 意 這 些 問 題 。
劉 健 儀 議 員 ： 董 先 生 ， 物 流 業 現 時 面 對 最 嚴 峻 以 及 最 迫 切 的 問 題 ， 並 不 是 貨 櫃 處 理 能 力 ， 包 括 碼 頭 設 施 不 足 的 問 題 ， 而 是 深 圳 與 香 港 的 貨 運 成 本 仍 有 很 大 差 距 ， 形 成 很 多 貨 主 都 會 因 為 深 圳 較 便 宜 而 選 擇 採 用 深 圳 出 口 貨 物 。 這 個 問 題 導 致 深 圳 港 最 近 數 年 有 高 雙 位 數 字 的 增 長 ， 而 香 港 極 其 量 是 低 單 位 數 字 的 增 長 。 預 計 深 圳 碼 頭 現 時 不 斷 發 展 ， 去 年 有 泊 位 落 成 ， 今 年 亦 有 泊 位 落 成 ， 這 個 情 況 可 能 會 更 嚴 峻 。 在 施 政 報 告 第 二 十 二 段
提 到 內 地 與 香 港 都 同 意 要 加 強 物 流 合 作 策 略 的 重 要 性 ， 請 問 董 先 生 ， 這 個 物 流 合 作 策 略 重 要 性 會 不 會 包 括 協 調 深 圳 碼 頭 和 香 港 碼 頭 的 發 展 ， 從 而 減 低 惡 性 競 爭 呢 ？
行 政 長 官 ： 劉 議 員 ， 你 說 的 全 部 都 是 對 的 。 香 港 的 成 本 是 偏 高 ， 我 在 施 政 報 告 裏 也 說 過 ， 如 果 長 遠 下 去 香 港 是 會 全 盤 輸 掉 ， 所 以 我 們 一 定 做 點 事 。 我 們 在 幾 方 面 做 事 ， 第 一 是 通 關 ， 盡 量 將 通 關 能 夠 疏 導 得 更 好 ， 你 可 以 每 六 個 月 都 看 到 是 有 進 度 的 ， 當 然 是 可 以 做 得 更 好 ， 我 們 會 繼 續 努 力 。 因 為 通 關 快 捷 、 做 得 好 的 話 ， 成 本 會 下 降 ， 西 部 通 道 建 成 後 ， 成 本 也 會 下 降 的 。
另 外 ， 關 於 興 建 碼 頭 、 碼 頭 的 成 本 ， 其 實 我 的 看 法 是 碼 頭 的 建 築 成 本 方 面 ， 香 港 與 深 圳 是 不 會 相 差 太 遠 ； 營 運 的 成 本 因 為 不 是 太 勞 動 力 密 集 ， 所 以 亦 不 會 相 差 太 多 。 基 本 上 我 們 要 把 香 港 的 能 量 增 加 ， 因 此 我 這 樣 回 答 妳 的 問 題 ， 我 們 與 中 央 曾 商 談 過 ， 關 於 大 型 基 建 ， 包 括 碼 頭 在 內 ， 是 應 該 協 調 的 ， 這 方 面 大 家 是 有 共 識 的 。 這 方 面 的 工 作 我 們 會 做 ， 做 好 這 方 面 的 工 作 對 香 港 有 幫 助 ， 但 始 終 我 們 需 要 降 低 我 們 的 成 本 ， 若 不 然 的 話 ，
客 戶 也 不 會 接 受 ， 對 嗎 ？ 我 們 在 這 幾 方 面 的 工 作 都 會 做 。
劉 健 儀 議 員 ： 請 問 董 先 生 ， 關 於 碼 頭 設 施 的 協 調 在 何 時 會 有 信 息 可 以 給 物 流 界 呢 ？ 因 為 他 們 非 常 擔 心 。 過 去 有 數 月 ， 連 續 五 個 月 我 們 的 貨 運 是 下 跌 的 ， 主 要 就 是 因 為 深 圳 的 泊 位 落 成 ， 變 成 貨 源 沒 有 增 加 時 ， 深 圳 搶 去 不 少 我 們 貨 源 。 這 方 面 不 協 調 的 話 ， 中 短 期 會 令 到 業 界 非 常 擔 心 ， 所 以 何 時 會 有 好 消 息 給 業 界 呢 ？
行 政 長 官 ： 我 先 說 一 說 其 他 方 面 的 事 情 ， 然 後 再 帶 回 這 個 問 題 。 很 多 人 都 說 我 無 論 做 甚 麼 都 是 「 慢 三 拍 」 ， 其 實 在 兩 年 多 以 前 我 已 經 開 始 與 中 央 商 談 人 民 幣 離 岸 中 心 的 問 題 ， 爭 取 個 人 人 民 幣 業 務 進 入 香 港 ， 爭 取 結 算 的 安 排 ， 最 近 成 功 了 。 但 這 些 都 是 需 要 長 時 期 的 商 討 。 我 還 記 起 三 年 多 以 前 我 向 朱 總 理 說 ， 如 果 內 地 市 場 不 開 放 給 香 港 ， 香 港 的 經 濟 會 出 問 題 。 一 定 要 開 放 給 香 港 才 行 ， 這 是 三 年 多 前 的 事 ， 我 並 不 是 「 慢 三 拍 」 ， 很
早 我 已 商 討 。 我 提 出 後 ， 朱 總 理 說 因 為 中 央 正 與 WTO（ 世 界 貿 易 組 織 ） 商 談 ， 所 以 他 要 我 等 待 。 我 還 記 得 中 國 入 世 那 一 天 ， 我 即 時 反 映 給 中 央 ， 稱 ： 「 中 國 已 入 世 ， 我 現 時 要 進 來 ！ 」 ， 最 終 談 妥 ， 後 來 溫 總 理 也 答 應 在 六 月 底 可 以 簽 署 （ 按 ： 指 於 二 ○ ○ 三 年 六 月 二 十 九 日 所 簽 署 的 《 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》 ） 。 為 甚 麼 我 要 在 這 裏 說 這 些 呢 ？ 其 實 很 多 運 作 是 在 很 久 以 前 大 家 開 始 了 解 有 些 甚 麼 可 以 做 ， 關 於 貨 櫃
碼 頭 方 面 ， 亦 是 同 樣 道 理 ， 在 較 早 前 已 經 提 出 ， 有 一 個 基 建 協 調 小 組 處 理 ， 我 們 會 商 討 這 些 問 題 ， 最 終 希 望 能 夠 有 一 個 好 的 結 論 出 來 。 我 不 會 「 慢 三 拍 」 的 ， 我 是 走 在 前 端 的 ！
鄧 兆 棠 議 員 ： 行 政 長 官 在 施 政 報 告 內 說 經 過 了 一 年 半 的 實 踐 後 ， 問 責 制 是 成 功 的 ， 但 我 看 不 到 它 是 成 功 的 。 請 問 有 甚 麼 具 體 計 劃 可 以 完 善 這 問 責 制 ？ 特 別 是 各 問 責 官 員 的 協 調 和 合 作 ？ 問 責 官 員 與 下 屬 之 間 的 溝 通 ． ． ． ？
行 政 長 官 ： 問 責 制 在 香 港 政 制 發 展 過 程 中 是 一 個 很 重 要 的 改 革 步 伐 ， 要 做 到 政 府 能 夠 施 政 以 民 為 本 是 很 重 要 的 一 步 。 一 年 半 前 我 們 已 開 始 努 力 ， 的 的 確 確 看 到 很 多 地 方 需 要 改 進 。 我 們 也 要 知 道 任 何 這 些 政 制 改 革 ， 那 麼 複 雜 的 政 制 改 革 ， 是 不 可 能 在 一 、 兩 年 即 時 看 到 成 效 ， 是 需 要 時 間 的 。 我 可 以 告 訴 你 我 和 我 的 同 事 經 常 研 究 這 些 問 題 ， 經 常 自 我 批 評 ， 經 常 說 怎 樣 才 可 以 做 得 更 好 。 我 只 可 以 說 你 可 以 每 三 個 月 、 六 個 月 、 每 年 去 觀
察 我 們 ， 你 會 看 到 我 們 所 有 的 進 步 ， 包 括 你 剛 才 提 到 的 問 題 。
主 席 ： 鄧 議 員
鄧 兆 棠 議 員 ： 董 生 說 有 許 多 地 方 需 要 改 進 ， 有 哪 些 地 方 需 要 改 進 ？
行 政 長 官 ： 需 要 改 進 的 地 方 實 在 很 多 ， 譬 如 我 們 政 府 主 要 官 員 的 政 治 工 作 怎 樣 可 以 做 得 更 好 ， 怎 樣 可 以 更 多 時 間 去 深 入 民 間 ？ 其 實 他 們 的 工 作 極 之 繁 忙 。 這 些 便 是 例 子 ， 我 們 可 以 怎 樣 做 好 這 方 面 的 工 作 。
譚 耀 宗 議 員 ： 在 Ｃ Ｅ Ｐ Ａ 實 施 方 面 ， 你 昨 天 說 到 有 二 百 七 十 三 種 香 港 產 品 可 免 稅 輸 入 內 地 ， 這 很 好 。 但 根 據 一 些 廠 家 向 我 反 映 ， 香 港 的 食 品 在 內 地 也 是 非 常 受 歡 迎 的 ， 例 如 一 些 醬 料 、 雞 粉 、 月 餅 、 臘 味 等 ， 但 唯 獨 是 這 一 樣 沒 有 包 括 在 內 。 這 是 在 談 判 時 遺 漏 了 ？ 或 是 一 時 未 達 成 協 議 ？ 幾 時 會 做 ？ 因 為 我 們 覺 得 純 新 科 技 或 創 新 項 目 ， 要 發 展 這 方 面 的 工 業 ， 要 等 很 長 的 時 間 ， 而 這 些 現 成 的 ， 怎 樣 加 入 ， 為 本 地 勞 工 製 造 更 多 就 業 機 會
？
行 政 長 官 :譚 議 員 ， 我 都 希 望 可 以 這 樣 。 為 什 麼 會 有 二 百 七 十 三 個 項 目 ， 是 香 港 向 內 地 輸 入 最 多 的 項 目 。 其 實 最 終 可 以 有 數 千 個 ， 我 記 得 是 約 四 千 個 ， 所 有 Ｗ Ｔ Ｏ 下 面 的 項 目 都 是 可 以 加 入 的 。 那 時 ， 總 理 跟 我 說 怎 樣 可 以 讓 Ｃ Ｅ Ｐ Ａ 內 容 更 充 實 ， 由 二 百 七 十 三 項 一 直 增 加 至 幾 千 項 ， 並 訂 定 在 二 ○ ○ 六 年 一 月 一 日 ， 這 日 子 好 像 很 長 遠 ， 還 有 兩 年 的 時 間 。 現 時 最 緊 要 的 ， 是 看 香 港 與 內 地 海 關 的 合 作 ， 如 合 作 得 好 ， 無 走 私 情 況 ， 速 度
就 會 快 一 些 ， 我 們 是 會 一 直 跟 進 的 ， 希 望 能 盡 快 。
譚 耀 宗 議 員 ： 我 想 再 強 調 ， 香 港 食 品 是 做 得 不 錯 的 ， 我 們 有 信 心 ， 質 素 亦 有 保 證 ， 如 在 這 方 面 能 早 一 點 爭 取 ， 不 需 等 到 二 ○ ○ 六 年 ， 我 覺 得 這 一 點 是 非 常 重 要 。 希 望 特 區 政 府 能 重 視 這 一 方 面 。
行 政 長 官 ： 我 們 會 盡 量 爭 取 。
何 秀 蘭 議 員 ： 主 席 ， 香 港 的 政 制 改 革 是 要 按 香 港 的 實 際 情 況 和 循 序 漸 進 規 定 ， 但 實 際 的 情 況 是 有 數 十 萬 人 上 街 和 投 票 ， 去 要 求 有 一 個 民 主 政 制 改 革 。 七 ． 一 之 後 ， 我 們 看 見 有 很 多 親 政 府 的 政 界 和 商 界 的 人 士 上 北 京 ， 但 市 民 很 擔 心 這 些 意 見 是 不 能 夠 代 表 香 港 人 。 當 然 我 們 很 希 望 有 一 個 諮 詢 去 如 實 地 反 映 意 見 ， 但 董 先 生 你 會 否 同 時 安 排 有 公 開 、 正 式 的 渠 道 ， 讓 社 會 不 同 階 層 的 人 士 、 遊 行 的 人 士 可 以 直 接 向 中 央 政 府 說 出 意 見 ， 協 助
中 央 了 解 香 港 的 實 際 情 況 不 會 被 歪 曲 ？
行 政 長 官 ： 何 議 員 ， 中 央 是 完 全 掌 握 到 香 港 的 情 形 ， 他 們 有 很 多 不 同 的 渠 道 ， 掌 握 得 很 清 楚 。 我 有 沒 有 如 實 反 映 香 港 的 情 況 ？ 我 可 以 告 訴 你 ， 我 身 為 行 政 長 官 ， 我 是 有 這 個 職 責 如 實 反 映 ， 我 是 有 反 映 的 。 但 中 央 整 體 來 說 ， 本 身 也 在 掌 握 中 ， 你 不 可 以 低 估 他 們 的 能 力 。
主 席 ： 何 議 員 。
何 秀 蘭 議 員 ： 主 席 ， 我 從 不 會 質 疑 特 首 有 反 映 ， 但 可 能 一 直 跟 中 央 溝 通 和 反 映 的 是 有 一 定 的 政 治 立 場 和 取 向 。 但 社 會 上 是 會 有 很 多 不 同 的 意 見 和 聲 音 ， 我 相 信 市 民 是 很 希 望 香 港 人 的 理 性 和 和 平 的 民 主 訴 求 是 不 會 被 歪 曲 。 行 政 長 官 看 得 到 以 往 這 類 意 見 是 沒 有 被 反 映 ， 將 來 應 否 有 一 些 正 式 的 渠 道 、 安 排 ， 讓 大 家 也 可 以 直 接 發 表 意 見 ？ 謝 謝 主 席 。
行 政 長 官 ： 何 議 員 ， 讓 第 一 步 的 法 律 和 原 則 性 方 面 談 清 楚 後 ， 很 多 這 些 事 情 我 們 可 以 去 思 考 如 何 處 理 。
李 卓 人 議 員 ： 董 先 生 ， 昨 天 聽 你 的 施 政 報 告 ， 使 我 覺 得 香 港 人 是 很 悲 哀 的 ， 超 過 五 十 萬 人 走 出 來 ， 用 理 性 、 和 平 及 積 極 的 方 式 去 表 達 對 民 主 的 訴 求 ， 換 來 的 是 昨 天 你 向 全 港 巿 民 說 要 先 諮 詢 中 央 政 府 ， 我 覺 得 我 們 的 悲 哀 是 在 於 我 們 的 特 首 飲 的 是 香 港 人 的 水 、 流 的 是 香 港 人 的 血 ， 但 竟 然 不 敢 或 不 肯 ， 我 不 知 道 ， 向 中 央 爭 取 香 港 人 應 有 的 民 主 空 間 及 港 人 治 港 。 董 先 生 我 想 問 你 ， 你 上 京 述 職 時 ， 你 究 竟 有 沒 有 為 香 港 人 爭 取 普 選 特 首 ，
以 及 我 們 希 望 有 更 大 民 主 空 間 的 要 求 ， 你 有 否 這 樣 做 呢 ？
行 政 長 官 ： 李 議 員 ， 我 剛 才 說 過 我 如 實 地 反 映 了 香 港 現 在 的 情 況 ， 我 是 如 實 反 映 了 。 不 過 我 想 在 這 裏 向 大 家 指 出 三 點 ， 第 一 點 我 想 跟 大 家 說 ， 向 中 央 爭 取 ， 我 們 都 要 知 道 ， 或 者 我 用 另 一 個 說 法 ， 我 在 六 年 前 當 了 特 首 後 便 開 始 說 這 句 話 ： 「 香 港 好 ， 國 家 好 ； 國 家 好 ， 香 港 會 更 好 」 。 這 不 只 是 一 句 說 話 ， 而 是 我 的 信 念 。 我 自 己 很 相 信 這 件 事 情 。 事 實 上 ， 香 港 與 我 們 國 家 的 利 益 是 一 致 的 ， 爭 取 甚 麼 呢 ？ 大 家 都 正 在 為 香 港 人 整 體 的 利
益 而 在 做 事 。 在 這 情 形 下 ， 現 在 我 們 要 做 的 就 是 怎 樣 去 確 保 香 港 人 的 整 體 利 益 ， 怎 樣 可 以 使 香 港 在 甚 麼 樣 的 政 治 制 度 下 ， 民 生 得 以 繼 續 改 善 ， 繁 榮 穩 定 怎 樣 得 以 維 持 ， 這 是 我 們 想 做 的 。
香 港 政 府 依 照 《 基 本 法 》 辦 事 ， 我 可 以 告 訴 你 六 年 多 以 來 ， 中 央 政 府 一 直 很 嚴 格 地 按 照 《 基 本 法 》 辦 事 。 我 相 信 在 政 制 檢 討 這 事 上 ， 她 同 樣 會 依 照 《 基 本 法 》 辦 事 。 我 們 要 有 這 樣 的 信 心 ， 因 為 我 們 的 利 益 是 一 致 的 。
另 外 有 兩 點 我 也 想 跟 大 家 說 清 楚 ， 我 當 特 首 的 其 中 一 個 責 任 就 是 要 執 行 《 基 本 法 》 ， 我 是 向 香 港 特 區 負 責 ， 也 是 向 中 央 負 責 ， 所 以 我 有 責 任 去 執 行 好 《 基 本 法 》 ， 我 是 有 責 任 向 中 央 匯 報 《 基 本 法 》 在 香 港 執 行 的 情 況 、 落 實 和 貫 徹 得 怎 樣 ， 這 是 我 的 責 任 ， 我 會 繼 續 這 樣 做 。 中 央 要 求 說 ： 「 董 特 首 ， 關 於 政 制 檢 討 的 事 情 ， 我 們 希 望 能 夠 跟 你 們 有 些 原 則 性 的 問 題 ， 以 及 《 基 本 法 》 有 關 條 例 的 問 題 ， 大 家 要 在 有 更 好 的 了 解 後 ， 才 作 出
安 排 。 」 我 覺 得 這 完 全 是 合 理 的 事 情 。
第 三 點 ， 我 想 跟 大 家 說 ， 究 竟 中 央 是 否 有 這 個 權 ？ 你 要 去 看 《 基 本 法 》 ， 去 研 究 ， 研 究 出 來 的 結 論 就 是 有 這 個 權 ， 為 甚 麼 呢 ？ 「 一 國 兩 制 」 是 國 家 的 一 項 基 本 國 策 ， 《 基 本 法 》 又 是 一 部 全 國 性 的 法 律 ， 政 制 發 展 與 「 一 國 兩 制 」 有 關 ， 也 跟 《 基 本 法 》 的 貫 徹 和 落 實 相 關 。 中 央 政 府 是 有 權 和 責 任 ， 她 對 全 國 是 有 這 個 責 任 去 審 視 這 件 事 情 ， 而 事 實 上 香 港 社 會 是 接 受 的 ， 而 並 非 不 接 受 ， 所 以 中 央 政 府 表 示 高 度 關 注 這 件 事 情 ， 而 且 要 求
跟 我 們 有 一 個 良 好 的 溝 通 ， 我 覺 得 這 是 完 全 合 理 ， 以 及 是 屬 於 她 範 圍 內 的 事 情 ， 所 以 我 們 應 該 很 好 的 ， 很 努 力 地 去 做 好 這 件 事 情 ， 要 有 這 樣 的 精 神 才 可 以 。
李 卓 人 議 員 ： 主 席 ， 剛 才 董 先 生 說 他 在 六 年 前 說 ： 「 國 家 好 ， 香 港 好 」 。 那 麼 我 們 是 否 要 等 到 中 國 有 民 主 ， 香 港 才 有 民 主 呢 ？ 你 是 否 覺 得 如 果 香 港 可 以 有 更 大 的 民 主 空 間 ， 也 是 對 中 國 好 呢 ？ 剛 才 我 的 問 題 是 你 是 否 有 爭 取 ， 因 為 我 不 否 定 中 央 有 權 ， 當 然 在 一 國 之 下 ， 中 央 是 有 權 ， 如 果 中 央 是 沒 有 權 的 話 ， 我 們 根 本 不 需 要 向 中 央 爭 取 ， 也 不 用 透 過 你 向 中 央 爭 取 。 所 以 我 的 問 題 是 ， 你 有 否 幫 全 香 港 人 向 中 央 爭 取 ？ 如 果 沒 有 的 話 ， 你
怎 樣 代 表 香 港 人 當 特 首 呢 ？ 我 真 是 很 希 望 董 先 生 真 的 去 幫 助 香 港 人 ， 為 我 們 和 我 們 的 下 一 代 取 回 我 們 一 個 應 有 的 權 利 ， 就 是 一 個 高 度 自 治 的 權 利 。 不 必 再 等 待 中 央 去 恩 賜 ， 而 是 要 去 跟 中 央 商 討 ， 所 以 我 想 問 董 先 生 ， 你 上 次 述 職 的 時 候 ， 除 了 是 如 實 反 映 之 外 ， 我 再 多 問 你 一 次 ， 你 有 否 去 爭 取 ？
行 政 長 官 ： 李 議 員 ， 我 剛 才 跟 你 說 過 ， 我 再 多 說 一 次 ， 做 這 些 工 作 全 都 是 為 香 港 整 體 利 益 而 做 ， 為 我 們 這 一 代 和 下 一 代 而 做 。 確 保 「 一 國 兩 制 」 的 落 實 和 《 基 本 法 》 的 執 行 ， 對 香 港 來 說 是 最 基 本 的 。 至 於 政 制 的 檢 討 、 政 制 怎 樣 去 發 展 ， 這 便 是 我 們 現 在 開 展 的 工 作 。 我 們 正 在 說 的 第 一 步 就 是 要 澄 清 這 些 原 則 性 和 法 律 的 問 題 ， 先 做 這 步 的 工 作 ， 其 他 的 工 作 我 們 也 看 來 做 。
周 梁 淑 怡 議 員 ： 在 施 政 報 告 中 ， 特 別 是 在 第 十 六 、 十 七 、 十 八 段 ， 關 於 你 和 政 府 的 決 心 是 要 繼 續 改 善 營 商 環 境 ， 這 一 方 面 絕 對 是 有 自 由 黨 全 力 的 支 持 。 在 第 十 八 段 特 別 提 到 關 於 規 管 過 多 過 細 ， 令 到 業 界 不 勝 其 煩 ， 這 絕 對 是 真 實 。 請 問 董 先 生 ， 可 否 承 諾 無 論 是 甚 麼 規 則 ， 當 決 定 立 例 之 前 ， 一 定 要 做 到 對 營 商 影 響 的 評 估 ， 一 定 要 經 過 一 個 步 驟 ， 而 在 這 步 驟 中 一 定 要 真 真 正 正 納 入 一 些 明 白 該 行 業 運 作 的 人 的 意 見 ， 以 作 出 該 評 估 ？ 這
是 第 一 點 。 第 二 點 ， 在 現 有 一 些 很 嚴 苛 的 規 例 中 ， 有 沒 有 一 個 全 面 檢 討 以 確 保 一 些 不 需 要 那 麼 嚴 苛 的 規 例 ， 可 以 得 以 放 寬 ， 而 真 真 正 正 達 到 一 個 所 謂 有 利 營 商 環 境 這 一 個 目 的 呢 ？
行 政 長 官 ： 周 議 員 ， 關 於 你 的 第 一 個 問 題 ， 你 說 自 由 黨 認 同 ， 其 實 我 記 得 是 你 們 三 番 四 次 向 我 提 出 來 的 問 題 。 很 多 這 些 規 例 的 存 在 是 因 為 考 慮 到 不 同 的 利 益 集 團 作 出 發 點 ， 新 的 規 例 如 需 要 有 ， 也 是 因 為 有 這 些 的 考 慮 。 另 一 方 面 ， 當 然 亦 會 有 考 慮 ， 譬 如 藥 品 常 有 日 新 月 異 的 產 品 推 出 ， 究 竟 怎 樣 規 管 好 些 ？ 所 以 是 有 很 多 這 些 問 題 存 在 ， 政 府 是 需 要 考 慮 的 。 但 我 完 全 同 意 ， 在 作 出 最 後 決 定 前 ， 我 們 政 府 應 該 考 慮 一 下 對 營 商 環 境 有 何
影 響 ， 這 是 很 重 要 的 一 步 。 另 外 一 類 繁 瑣 的 規 管 的 條 例 其 實 是 歷 史 遺 留 下 來 的 ， 有 些 已 不 適 宜 ， 不 適 宜 的 應 該 剔 除 ， 我 相 信 將 來 唐 司 長 和 其 他 同 事 在 這 方 面 會 努 力 去 辦 。
周 梁 淑 怡 議 員 ： 就 這 個 意 願 ， 我 們 過 往 都 談 過 幾 次 ， 我 們 亦 深 信 特 首 你 是 很 支 持 這 個 做 法 。 但 事 實 上 步 伐 是 非 常 緩 慢 ， 特 別 是 你 剛 才 提 及 的 第 二 項 ， 即 現 存 有 一 些 過 份 嚴 苛 的 規 例 ， 根 本 我 們 已 經 不 需 要 ， 但 現 時 似 乎 政 府 方 面 沒 有 一 個 很 有 秩 序 的 檢 討 以 剔 除 這 些 不 需 要 的 規 例 。 可 否 得 到 特 首 的 承 諾 ， 有 決 心 加 快 去 處 理 這 件 事 ， 有 利 於 我 們 的 營 商 環 境 ， 可 以 早 日 成 立 ？
行 政 長 官 ： 唐 司 長 在 笑 ， 即 是 表 示 我 們 一 定 有 決 心 把 它 辦 好 。
張 文 光 議 員 ： 董 先 生 ， 民 主 是 人 權 ， 香 港 人 爭 取 民 主 已 經 二 十 年 ， 仍 然 遙 遙 無 期 ， 這 其 實 是 港 人 的 悲 哀 。 你 剛 才 說 特 區 政 府 沒 有 拖 延 民 主 ， 但 自 去 年 七 月 一 日 至 今 已 半 年 ， 政 府 並 無 任 何 政 制 改 革 的 時 間 表 ， 這 算 不 算 是 拖 延 民 主 ？ 數 月 前 政 制 事 務 局 局 長 林 瑞 麟 曾 經 承 諾 ， 去 年 年 底 要 提 交 諮 詢 時 間 表 ， 現 時 政 府 已 交 了 白 卷 ， 這 又 算 不 算 是 拖 延 民 主 ？ 你 的 施 政 報 告 只 是 成 立 了 一 個 專 責 小 組 去 聽 取 中 央 對 《 基 本 法 》 的 法 律 意 見 ， 但 沒
有 任 何 聽 取 市 民 意 見 的 時 間 表 ， 也 算 不 算 是 拖 延 民 主 ？ 你 對 民 主 的 態 度 ， 究 竟 是 慢 三 拍 ， 抑 或 是 慢 六 拍 ？
行 政 長 官 ： 張 議 員 ， 我 沒 有 拖 延 我 們 的 工 作 。 就 有 關 ○ 七 、 ○ 八 年 的 選 舉 ， 到 底 要 怎 樣 去 安 排 的 問 題 ， 我 們 首 先 要 經 歷 了 現 時 我 們 正 在 進 行 的 工 作 ， 把 一 些 基 本 的 問 題 弄 清 楚 ， 有 足 夠 的 時 間 去 安 排 任 何 需 要 安 排 的 程 序 ， 使 屆 時 如 有 修 改 的 話 ， ○ 七 、 ○ 八 年 的 選 舉 可 以 做 到 ， 是 無 問 題 的 。
張 文 光 議 員 ： 主 席 ， 如 果 董 先 生 說 他 沒 有 拖 延 民 主 的 時 候 ， 在 你 們 的 施 政 報 告 內 如 果 是 希 望 聽 取 中 央 對 法 律 意 見 的 同 時 ， 為 何 連 一 個 最 起 碼 聽 取 香 港 人 意 見 的 時 間 表 、 一 個 政 制 改 革 的 時 間 表 ， 也 完 全 交 白 卷 ， 這 算 不 算 是 聽 到 人 民 上 街 的 聲 音 ？ 這 是 不 是 當 市 民 上 街 是 無 到 呢 ？
行 政 長 官 ： 張 議 員 ， 做 任 何 事 情 如 是 ， 做 政 制 檢 討 也 如 是 ， 我 們 要 有 一 個 很 好 的 法 律 基 礎 去 做 ， 在 弄 清 楚 一 切 之 後 ， 才 可 進 行 得 更 快 。 這 是 最 基 本 的 ， 我 們 現 正 是 這 樣 進 行 。
陳 智 思 議 員 ： 施 政 報 告 第 五 十 五 段 裏 面 你 提 及 政 府 、 商 界 及 「 第 三 部 門 」 （ 非 牟 利 界 別 ） 建 立 三 方 夥 伴 關 係 的 方 向 ， 請 問 董 生 ， 政 府 會 否 考 慮 作 一 個 牽 頭 ， 設 立 一 個 三 方 面 都 可 以 共 同 參 與 的 平 台 ， 就 彼 此 關 心 的 社 會 議 題 尋 求 一 個 解 決 的 方 案 。
行 政 長 官 ： 我 覺 得 過 去 七 個 月 我 聽 了 許 多 意 見 ， 關 於 「 第 三 部 門 」 的 意 見 ， 其 實 是 社 工 界 給 我 的 。 你 剛 才 提 出 設 立 一 個 平 台 的 想 法 是 很 好 的 。 如 果 你 可 以 詳 細 地 告 訴 政 府 怎 樣 推 動 、 做 法 是 怎 樣 ， 我 們 大 家 可 一 齊 商 討 ， 我 和 大 家 都 說 過 在 經 濟 轉 型 過 程 當 中 ， 我 們 整 個 社 會 包 括 政 府 在 內 都 需 要 很 關 心 弱 勢 社 群 ， 全 球 化 的 經 濟 會 使 很 多 人 邊 緣 化 了 ， 我 們 有 責 任 做 好 這 方 面 的 工 作 。 我 們 視 社 工 界 為 我 們 的 夥 伴 。 你 的 建 議 ， 我 們 會 積 極
回 應 。
陳 智 思 議 員 ： 其 實 我 想 追 問 你 有 甚 麼 建 議 的 。 政 府 在 這 方 面 有 否 一 些 措 施 或 考 慮 ， 去 鼓 勵 商 界 多 參 與 及 了 解 一 些 非 政 府 的 社 會 福 利 機 構 的 工 作 ？ 政 府 有 否 一 些 鼓 勵 的 方 案 給 我 們 呢 ？
行 政 長 官 ： 我 想 在 這 方 面 已 有 一 個 很 好 的 開 始 ， 很 多 都 是 社 工 界 帶 頭 來 做 ， 做 得 很 成 功 。 我 相 信 政 府 在 未 來 一 段 時 間 內 ， 亦 可 以 積 極 參 與 ， 鼓 勵 更 多 商 界 來 資 助 這 一 方 面 的 工 作 。
陳 偉 業 議 員 ： 昨 天 聽 行 政 長 官 的 施 政 報 告 ， 我 初 期 感 到 董 先 生 這 份 施 政 報 告 是 充 滿 道 家 的 思 想 ， 在 管 治 上 是 以 「 無 為 而 治 」 為 本 ， 好 像 是 充 滿 智 慧 ， 但 仔 細 看 真 這 份 施 政 報 告 ， 實 質 並 不 是 「 無 為 而 治 」 ， 而 是 「 無 能 管 治 」 。 施 政 報 告 只 充 滿 「 高 、 大 、 空 」 的 思 想 ， 不 但 在 政 治 上 倒 退 ， 而 且 在 經 濟 、 民 生 的 問 題 方 面 ， 包 括 在 失 業 、 負 資 產 等 問 題 方 面 ， 並 看 不 見 有 任 何 措 施 。 特 首 在 回 應 社 會 訴 求 方 面 ， 亦 達 不 到 市 民 的 要 求 。 主 席
， 這 個 問 題 是 ： 行 政 長 官 是 否 應 該 早 日 引 咎 辭 職 ， 不 要 繼 續 令 港 人 因 為 你 的 無 能 管 治 而 繼 續 受 害 。
行 政 長 官 ： 你 提 起 很 多 問 題 ， 我 很 感 觸 ， 「 無 能 」 、 「 怨 氣 」 、 「 辭 職 」 等 。 我 想 從 你 剛 才 開 首 所 說 的 經 濟 角 度 來 說 這 個 問 題 ， 然 後 我 再 說 多 一 次 我 的 去 留 問 題 。
其 實 經 濟 轉 型 是 一 個 非 常 沉 痛 的 經 驗 ， 一 九 九 七 年 七 月 二 日 泰 國 貨 幣 與 美 元 脫 後 ， 亞 洲 金 融 風 暴 來 臨 ， 之 後 香 港 的 泡 沫 經 濟 爆 破 ， 樓 價 下 跌 百 分 之 七 十 ， 消 費 意 慾 削 弱 得 很 。 香 港 人 一 半 以 上 的 人 的 資 產 蒸 發 ， 出 現 負 資 產 ； 財 赤 問 題 嚴 重 ， 通 縮 非 常 厲 害 。
第 二 點 ， 全 球 化 經 濟 引 致 ， 因 為 香 港 的 成 本 比 較 高 、 勞 動 力 錯 配 、 工 序 外 移 ， 引 致 香 港 開 始 出 現 很 高 的 失 業 率 、 結 構 性 的 失 業 率 、 再 加 上 工 資 下 調 都 是 一 個 很 自 然 的 後 果 。 第 三 點 ， 內 地 城 市 崛 起 得 非 常 快 ， 我 們 的 競 爭 力 喪 失 ， 這 些 都 是 十 分 基 本 的 問 題 。 這 些 外 圍 因 素 一 起 蜂 擁 而 至 ， 回 歸 之 前 已 經 發 生 ， 回 歸 之 後 排 山 倒 海 地 來 臨 ， 在 這 個 大 前 提 下 ， 發 生 了 甚 麼 事 呢 ？ 樓 價 下 跌 、 失 業 率 上 升 、 薪 金 下 調 ， 市 民 當 然 是 不 高 興 ， 當 然
是 有 怨 氣 的 。 政 府 為 了 要 把 財 赤 控 制 ， 我 們 就 要 加 徵 收 費 、 加 稅 款 、 削 減 開 支 ， 令 到 很 多 人 再 一 次 受 到 政 府 政 策 的 沖 擊 ， 他 們 當 然 不 高 興 。
但 從 我 們 的 角 度 來 說 ， 這 些 外 圍 因 素 正 在 不 斷 推 動 ， 我 們 要 想 出 方 法 處 理 ； 但 任 何 方 法 不 可 能 即 時 見 效 。 我 們 是 經 過 長 時 期 的 探 索 、 總 結 經 驗 ， 終 於 走 出 一 條 路 。 這 條 路 是 我 們 可 以 看 到 的 ， 現 時 是 有 進 展 的 ， 經 濟 轉 型 有 希 望 ， 我 們 背 靠 祖 國 的 政 策 ， 在 中 央 大 力 支 持 下 ， 經 濟 正 在 活 動 當 中 ， 所 以 雖 然 有 「 沙 士 」 的 沖 擊 ， 我 們 的 經 濟 反 彈 得 十 分 快 。 所 以 我 對 今 、 明 兩 年 的 經 濟 ， 我 十 分 樂 觀 。 但 我 想 告 訴 你 ， 陳 議 員 ， 你 知 否 我 們 過
去 五 年 半 的 通 縮 有 多 少 ， 是 百 分 之 二 十 一 (GDP deflated)。 你 知 否 美 國 在 一 九 二 九 年 大 衰 退 後 ， 全 世 界 沒 有 出 現 過 這 麼 嚴 重 的 情 況 ， 現 時 在 香 港 發 生 了 。 美 國 大 衰 退 時 GDP deflated是 百 分 之 二 十 六 ， 失 業 率 是 百 分 之 二 十 二 ， 是 非 常 厲 害 的 。 所 以 我 想 大 家 知 道 ， 過 去 五 年 半 我 們 面 對 的 問 題 ， 是 一 個 非 常 不 尋 常 的 問 題 。 但 我 們 找 到 了 出 路 ， 我 們 正 步 出 這 條 路 ， 我 想 大 家 知 道 這 一 點 。 而 我 想 說 ， 美 國 在 那 時 的 金 融 市 場 及 銀 行 都 出 現
大 問 題 ， 失 業 率 超 過 百 分 之 二 十 。 我 們 回 顧 香 港 ， 雖 然 有 「 沙 士 」 等 多 樣 問 題 ， 但 金 融 及 銀 行 體 制 運 作 非 常 正 常 ， 社 會 也 在 運 作 ， 政 府 運 作 十 分 正 常 ， 經 濟 運 作 亦 過 得 去 ， 失 業 率 雖 然 上 升 至 百 分 之 八 點 七 ， 我 想 告 訴 各 位 ， 這 個 證 實 了 香 港 是 了 不 起 的 ， 不 是 政 府 ， 是 普 羅 市 民 了 不 起 ， 可 以 在 這 樣 平 穩 、 忍 受 那 麼 困 難 的 情 況 下 ， 我 們 走 出 一 條 道 路 ， 我 們 千 萬 不 要 低 估 自 己 近 期 的 成 就 。
我 亦 想 告 訴 大 家 ， 在 未 來 一 段 時 間 裏 經 濟 是 好 的 ， 今 年 是 好 的 ， 明 年 亦 會 是 好 的 。 如 果 你 從 中 長 期 眼 ， 國 家 的 經 濟 會 達 至 四 萬 億 的 GDP， 會 翻 兩 番 ， 香 港 一 定 會 受 惠 的 ， 最 緊 要 的 是 大 家 努 力 想 辦 法 搞 好 ， 市 民 關 心 經 濟 、 民 生 ， 我 們 大 家 都 有 責 任 搞 好 它 。
我 個 人 的 去 留 是 小 事 。 我 去 ， 是 最 容 易 的 ， 我 說 過 很 多 次 ； 我 留 ， 是 不 簡 單 的 ， 是 需 要 有 承 擔 的 ， 是 需 要 付 出 很 大 ， 但 我 覺 得 我 有 很 多 工 作 要 處 理 ， 我 會 繼 續 做 ， 多 謝 。
陳 偉 業 議 員 ： 特 首 說 了 很 多 問 題 好 像 覺 得 都 是 與 他 無 關 ， 他 全 部 沒 有 責 任 的 ， 經 濟 衰 退 、 失 業 高 企 等 問 題 。 同 時 ， 他 一 個 很 好 的 觀 察 ， 他 說 全 世 界 也 沒 有 這 些 問 題 ， 這 些 問 題 是 非 常 不 尋 常 的 。 因 為 其 他 地 方 沒 有 董 建 華 ， 很 多 問 題 是 特 首 你 自 己 本 身 ， 既 然 你 看 到 問 題 ， 但 結 論 是 錯 的 。 如 果 問 題 是 你 自 己 本 身 ， 你 是 最 大 的 阻 力 ， 會 不 會 因 為 這 個 結 論 ， 你 再 次 考 慮 ， 你 的 去 留 正 是 香 港 市 民 所 要 求 的 ， 要 求 你 盡 早 辭 職 。 而 你 離 職 的 話
正 是 復 蘇 的 最 大 希 望 ， 你 會 否 考 慮 這 一 點 。
行 政 長 官 ： 主 席 ， 我 不 會 回 答 這 樣 的 問 題 。
葉 國 謙 議 員 ： 董 先 生 ， 你 的 施 政 報 告 是 以 「 把 握 發 展 機 遇 ， 推 動 民 本 施 政 」 為 題 。 我 想 請 問 董 先 生 怎 樣 才 叫 做 「 民 本 施 政 」 呢 ？ 你 在 其 中 亦 提 及 到 休 養 生 息 ， 這 是 否 意 味 在 三 月 的 預 算 案 中 ， 唐 司 長 會 不 加 費 、 不 加 稅 ？
行 政 長 官 ： 其 實 財 政 司 所 考 慮 的 可 能 較 我 所 需 考 慮 的 還 要 複 雜 ， 因 為 要 在 二 ○ ○ 八 /二 ○ ○ 九 年 達 成 平 衡 預 算 ， 是 我 們 全 社 會 的 共 同 願 望 ， 亦 對 我 們 的 金 融 體 制 穩 定 很 重 要 。 我 該 怎 樣 說 呢 ？ 我 有 兩 點 想 跟 葉 議 員 說 說 ， 第 一 點 ， 因 為 經 濟 開 始 復 蘇 ， 政 府 的 收 入 是 有 可 能 增 加 ， 所 以 我 覺 得 這 可 能 對 我 們 來 說 ， 是 一 個 機 會 。 要 平 衡 預 算 案 ， 或 是 要 加 稅 、 加 收 費 ； 或 是 減 開 支 ， 又 或 是 經 濟 增 長 而 收 入 增 加 ， 只 是 三 方 面 而 已 。 我 們 是 很
希 望 如 果 經 濟 發 展 得 好 ， 尤 其 是 通 縮 可 以 慢 慢 消 失 後 ， 很 希 望 收 入 方 面 能 夠 增 加 ， 給 予 空 間 我 們 工 作 ， 在 這 方 面 ， 給 我 們 一 個 機 會 休 養 生 息 ， 這 是 我 們 的 大 方 向 。 至 於 到 底 如 何 去 計 算 這 些 數 字 出 來 ， 讓 財 政 司 再 向 大 家 交 代 。
第 二 點 我 亦 想 跟 大 家 說 ， 其 實 你 說 如 何 去 做 好 休 養 生 息 的 工 作 ， 怎 樣 去 做 好 「 以 民 為 本 」 的 施 政 ， 其 實 是 很 簡 單 的 ， 但 亦 不 是 簡 單 ， 這 只 是 一 個 態 度 的 問 題 ， 有 甚 麼 事 情 也 好 ， 我 們 都 要 以 民 為 本 ， 本 身 要 很 謙 虛 、 很 有 承 擔 、 很 坦 誠 、 很 務 實 和 抱 開 放 的 態 度 去 對 所 有 的 市 民 ， 盡 量 多 聽 取 各 方 面 的 意 見 。 正 如 「 休 養 生 息 」 這 四 個 字 ， 這 是 我 經 過 聽 取 多 方 面 的 意 見 ， 大 家 均 向 我 反 映 說 ： 「 特 首 ， 休 養 生 息 真 的 是 很 重 要 」 ， 然 後 得 到
的 取 向 。 所 以 我 想 告 訴 你 ， 我 們 今 後 會 更 加 重 視 民 意 這 方 面 的 工 作 ， 而 經 濟 好 轉 ， 讓 我 們 有 機 會 去 休 養 生 息 。
葉 國 謙 議 員 ： 主 席 ， 我 想 更 正 ， 有 些 傳 媒 朋 友 提 及 「 民 本 施 政 」 ， 最 初 可 能 不 是 「 民 本 施 政 」 ， 而 是 叫 做 「 推 動 民 本 施 政 」 ， 而 應 該 是 「 推 動 民 主 施 政 」 。 其 實 我 想 問 ， 可 能 根 本 一 直 也 是 推 動 民 本 施 政 ， 正 如 董 先 生 所 說 的 ， 要 以 民 為 本 。 但 在 推 動 民 主 方 面 ， 不 知 道 董 先 生 在 這 方 面 有 甚 麼 可 以 跟 我 們 分 享 ？
行 政 長 官 ： 民 主 是 所 有 人 的 訴 求 ， 我 相 信 這 個 在 《 基 本 法 》 內 有 很 清 楚 的 說 明 ， 我 們 一 定 會 依 照 《 基 本 法 》 去 推 動 民 主 ， 一 定 會 做 好 這 方 面 的 工 作 。 我 剛 才 已 經 說 過 很 多 次 ， 要 開 始 政 制 檢 討 的 工 作 ， 一 定 要 做 好 最 基 本 的 第 一 步 ， 就 是 先 要 弄 清 楚 法 律 的 工 作 。 我 們 現 在 已 經 開 始 了 ， 我 覺 得 這 是 很 重 要 。
李 柱 銘 議 員 ： 我 是 天 主 教 的 ， 所 以 對 道 家 的 事 不 認 識 ， 所 以 我 沒 有 叫 你 辭 職 ， 希 望 你 答 我 的 題 目 。 你 將 香 港 人 對 政 制 諮 詢 的 問 題 ， 講 成 是 法 律 的 問 題 ， 但 想 問 你 如 果 香 港 的 法 律 意 見 相 當 一 致 ， 認 為 是 可 以 由 香 港 自 己 進 行 的 ， 而 中 央 的 看 法 完 全 不 一 樣 ， 你 現 在 可 否 給 香 港 人 一 個 承 諾 ， 你 不 會 將 這 個 問 題 交 給 人 大 或 人 大 常 委 作 出 釋 法 ， 再 次 傷 害 我 們 的 法 治 ， 可 否 給 這 一 個 承 諾 ？
行 政 長 官 ： 李 議 員 ， 我 既 不 是 道 家 ， 亦 不 是 天 主 教 ， 亦 不 懂 看 將 來 幾 個 月 會 發 生 的 事 情 ， 我 只 想 告 訴 你 ， 現 在 我 們 做 的 就 是 要 清 清 楚 楚 去 了 解 到 底 將 來 我 們 要 進 行 的 政 制 檢 討 ， 在 進 行 之 前 我 們 要 將 法 律 問 題 研 究 清 楚 ， 之 後 才 可 以 走 下 一 步 ， 這 完 全 是 合 理 的 事 。
李 柱 銘 議 員 ： 既 然 你 連 這 樣 簡 單 的 一 個 問 題 也 不 肯 承 諾 ， 不 如 你 告 訴 我 們 特 區 政 府 何 時 加 入 了 陳 水 扁 的 助 選 團 ， 協 助 他 連 任 ？
行 政 長 官 ： 我 不 明 白 你 這 個 問 題 ， 但 我 想 告 訴 你 ， 大 家 都 十 分 關 心 台 灣 的 問 題 ， 我 希 望 ， 亦 希 望 你 也 同 樣 希 望 祖 國 早 日 統 一 。
楊 孝 華 議 員 ： 我 問 一 個 可 能 大 家 都 達 到 共 識 的 、 是 一 個 快 三 拍 ， 不 是 慢 三 拍 的 問 題 。 當 年 簽 署 迪 士 尼 樂 園 ， 很 多 人 提 出 在 二 ○ ○ 五 年 希 望 有 「 個 人 遊 」 ， 在 去 年 落 實 了 。 但 我 想 問 董 先 生 ， 由 於 業 界 告 訴 我 們 ， 雖 然 「 個 人 遊 」 對 很 多 行 業 有 刺 激 作 用 ， 酒 店 業 告 訴 我 們 這 麼 多 人 數 到 來 ， 只 令 酒 店 入 住 率 高 升 百 分 之 一 ， 而 航 空 公 司 告 訴 我 們 ， 由 陸 路 來 沒 有 生 意 可 做 。 所 以 我 想 問 董 先 生 ， 你 在 二 十 五 段 中 提 到 「 個 人 遊 」 可 能 會 再 擴 展
， 會 否 將 重 點 移 在 遠 程 、 有 飛 機 場 、 有 高 消 費 能 力 的 城 市 ， 可 能 這 優 先 次 序 比 單 只 擴 大 廣 東 為 更 重 要 呢 ？
行 政 長 官 ： 即 使 不 乘 坐 飛 機 或 不 入 住 酒 店 ， 他 來 到 香 港 亦 會 帶 旺 我 們 的 消 費 ， 我 們 都 看 到 的 。 我 相 信 廣 東 省 在 今 年 頭 幾 個 月 ， 五 月 之 前 會 全 部 開 放 ， 其 他 「 個 人 遊 」 的 開 放 ， 我 們 會 繼 續 努 力 ， 我 們 亦 會 聽 取 業 界 的 意 見 ， 哪 些 城 市 較 好 ， 再 開 放 該 些 城 市 。 但 我 想 跟 大 家 說 ， 上 海 和 北 京 這 兩 個 城 市 的 潛 力 很 大 ， 我 不 覺 得 我 們 已 經 做 到 足 夠 的 功 夫 ， 使 更 多 上 海 和 北 京 的 市 民 來 香 港 ， 我 希 望 我 們 的 業 界 在 這 方 面 下 一 些 功 夫 。
楊 孝 華 議 員 ： 提 到 北 京 ， 我 知 道 業 界 都 認 為 乘 坐 遠 程 、 乘 坐 飛 機 來 港 的 人 消 費 能 力 高 一 些 ， 但 有 些 地 方 是 需 要 很 迂 迴 才 來 到 香 港 ， 有 些 航 班 更 有 拒 載 乘 客 的 情 況 ， 我 請 問 董 先 生 會 否 希 望 經 濟 局 在 下 月 一 年 一 度 與 中 國 談 增 加 更 多 與 香 港 之 間 的 航 班 ， 為 所 有 航 空 公 司 ， 即 包 括 內 地 、 香 港 也 好 ， 增 加 航 班 ， 花 多 點 唇 舌 ， 下 多 些 功 夫 。
行 政 長 官 ： 我 們 會 在 這 一 方 面 努 力 ， 對 香 港 是 好 事 ， 多 謝 。
完
二 ○ ○ 四 年 一 月 八 日 （ 星 期 四 ）
|
| 
