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林 瑞 麟 談 政 制 發 展
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以 下 是 政 制 事 務 局 局 長 林 瑞 麟 今 日 （ 八 月 二 十 四 日 ） 下 午 在 中 區 政 府 合 署 與 民 主 發 展 網 絡 代 表 會 面 後 ， 會 見 傳 媒 的 談 話 內 容 （ 中 文 部 分 ） ︰
政 制 事 務 局 局 長 ︰ 我 們 今 天 下 午 有 機 會 會 見 朱 耀 明 牧 師 和 民 主 發 展 網 絡 的 一 班 學 者 ， 他 們 向 我 們 介 紹 了 他 們 的 意 見 書 。 我 們 很 歡 迎 他 們 向 政 制 發 展 專 責 小 組 提 出 這 套 建 議 。 我 們 亦 向 他 們 表 示 ， 他 們 這 套 問 題 ， 整 體 的 思 維 、 方 向 ， 有 很 多 地 方 ， 都 是 政 府 正 在 考 慮 的 問 題 。 我 們 著 重 擴 闊 香 港 的 參 政 空 間 和 培 訓 政 治 人 才 ， 我 們 經 常 強 調 香 港 需 要 發 展 選 舉 制 度 的 硬 件 和 政 治 人 才 培 訓 的 軟 件 。
在 處 理 選 舉 制 度 方 面 ， 我 們 在 秋 季 會 發 表 政 制 發 展 專 責 小 組 第 五 號 報 告 ， 介 紹 我 們 建 議 的 方 案 ， 那 就 是 關 於 二 ○ ○ 七 年 行 政 長 官 的 選 舉 ， 以 及 二 ○ ○ 八 年 立 法 會 的 組 成 應 當 如 何 安 排 。 我 們 期 望 在 秋 季 發 表 第 五 號 報 告 之 後 ， 可 在 今 年 年 底 就 《 基 本 法 》 的 附 件 一 和 附 件 二 達 成 共 識 。 對 《 基 本 法 》 的 附 件 作 出 修 訂 後 ， 我 們 會 於 二 ○ ○ 六 年 的 上 半 年 處 理 行 政 長 官 的 選 舉 條 例 ， 於 二 ○ ○ 六 年 的 下 半 年 處 理 第 三 任 行 政 長 官 選 舉 委 員 會 的 組
成 。
關 乎 政 治 人 才 的 培 訓 以 及 開 放 政 府 職 位 來 吸 納 更 多 政 治 人 才 方 面 ， 特 首 在 參 選 時 已 經 提 過 ， 今 後 我 們 會 積 極 考 慮 ， 例 如 開 放 局 長 助 理 的 職 位 予 有 政 黨 背 景 的 人 士 、 其 他 商 界 、 專 業 界 別 的 人 士 、 其 他 背 景 的 人 士 ， 加 入 政 府 工 作 ， 吸 納 行 政 經 驗 ， 以 後 再 進 一 步 參 政 。
我 們 亦 向 民 主 發 展 網 絡 的 朋 友 介 紹 ， 我 們 會 檢 討 區 議 會 的 組 成 和 職 能 。
就 今 天 的 討 論 ， 我 們 覺 得 作 了 一 個 非 常 好 的 開 始 ， 希 望 今 後 我 們 與 各 方 面 的 學 者 、 民 主 發 展 網 絡 、 以 及 其 他 對 香 港 政 制 發 展 有 興 趣 的 團 體 多 溝 通 ， 以 致 我 們 在 處 理 ○ 七 ／ ○ 八 年 的 選 舉 方 案 和 今 後 其 他 如 培 育 政 治 人 才 的 理 念 ， 可 以 多 吸 納 社 會 上 的 意 見 。
記 者 ： 局 長 ， 是 否 稍 後 就 如 何 培 訓 政 治 人 才 方 面 會 有 一 份 諮 詢 文 件 ？ 或 者 政 府 有 否 一 個 方 向 如 何 去 做 呢 ？
政 制 事 務 局 局 長 ︰ 政 治 人 才 的 培 訓 ， 以 及 將 政 府 行 政 架 構 的 職 位 開 放 ， 讓 我 們 可 以 有 更 多 參 政 空 間 ， 是 一 項 非 常 重 要 的 考 慮 。 我 們 在 二 ○ ○ 二 年 已 經 設 立 了 問 責 制 的 制 度 ， 司 長 、 局 長 的 委 任 是 可 以 讓 我 們 吸 納 有 政 黨 背 景 的 人 士 、 商 界 、 專 業 界 別 、 不 同 背 景 的 人 士 ， 都 可 以 加 入 政 府 的 行 列 ， 為 香 港 社 會 和 市 民 服 務 。 這 與 九 七 年 回 歸 之 前 主 要 倚 靠 公 務 員 出 任 政 府 最 高 層 的 職 位 已 經 截 然 不 同 。 我 們 有 政 治 委 任 的 司 長 、 局 長 ， 可 以 充
分 支 持 特 首 的 施 政 ， 共 同 面 向 香 港 社 會 ， 清 晰 地 向 香 港 社 會 、 市 民 交 代 我 們 所 訂 的 政 策 ， 以 及 為 我 們 所 做 的 事 情 承 擔 責 任 ， 這 是 一 個 重 要 的 開 始 。
特 首 在 參 選 期 間 ， 已 提 出 了 局 長 助 理 的 概 念 ， 希 望 再 進 一 步 開 放 政 府 的 職 位 ， 讓 更 多 有 志 服 務 香 港 社 會 和 市 民 的 人 士 可 以 參 政 ， 亦 可 汲 取 行 政 管 理 的 經 驗 ， 日 後 可 以 再 去 參 選 ， 這 套 理 念 我 們 會 繼 續 發 揮 及 研 究 ， 但 我 們 首 要 的 任 務 是 在 秋 季 會 發 表 第 五 號 報 告 ， 羅 列 我 們 會 如 何 推 動 二 ○ ○ 七 ／ ○ 八 年 的 選 舉 制 度 。 及 後 再 過 一 段 時 間 ， 我 們 就 會 處 理 區 議 會 檢 討 ， 我 們 會 發 表 諮 詢 文 件 。 至 於 開 放 政 府 的 職 位 ， 培 訓 政 治 人 才 方 面 ， 我 們
亦 會 發 表 另 一 份 諮 詢 文 件 。
記 者 ： 文 件 會 否 在 二 ○ ○ 六 年 年 初 發 表 ？ 大 概 在 何 時 發 表 ？
政 制 事 務 局 局 長 ︰ 我 們 現 在 未 定 發 表 諮 詢 文 件 的 時 間 表 ， 但 我 們 首 要 的 任 務 是 要 處 理 好 二 ○ ○ 七 年 的 選 舉 ， 以 及 二 ○ ○ 八 年 立 法 會 的 組 成 ， 關 乎 《 基 本 法 》 附 件 一 和 附 件 二 的 修 訂 。 我 們 要 先 處 理 好 這 方 面 的 工 作 ， 但 我 們 仍 會 繼 續 內 部 的 研 究 ， 我 們 亦 當 然 歡 迎 例 如 民 主 發 展 網 絡 這 類 團 體 ， 以 及 其 他 關 心 香 港 政 制 發 展 的 團 體 給 予 我 們 意 見 。
記 者 ： 局 長 ， 到 明 年 才 會 有 關 於 政 治 人 才 的 文 件 ， 換 句 話 說 ， 是 否 今 年 特 首 的 施 政 報 告 中 不 會 提 及 關 於 局 長 助 理 的 方 案 ？
政 制 事 務 局 局 長 ︰ 我 們 說 過 ， 在 特 首 施 政 報 告 期 間 ， 我 們 會 就 開 放 政 府 職 位 、 培 訓 政 治 人 才 作 進 一 步 的 交 代 ， 但 是 我 們 各 方 面 的 工 作 會 有 緩 急 先 後 的 次 序 。 我 們 首 要 的 （ 任 務 ） 是 要 處 理 二 ○ ○ 七 ／ 二 ○ ○ 八 年 選 舉 制 度 的 檢 討 ， 以 及 《 基 本 法 》 附 件 一 和 附 件 二 的 修 訂 。 但 我 們 內 部 的 研 究 仍 會 繼 續 ， 我 們 會 在 十 月 期 間 向 大 家 作 進 一 步 的 交 代 。
記 者 ： 局 長 ， 剛 才 民 網 亦 贊 成 設 立 局 長 助 理 ， 但 擔 心 會 有 「 大 細 超 」 的 情 況 ， 偏 向 某 些 政 黨 。 想 問 政 府 的 想 法 怎 樣 ？ 是 否 一 定 確 保 不 會 只 是 ． ． ． ． ． ． 會 是 所 有 政 黨 都 有 參 與 還 是 怎 樣 ？
政 制 事 務 局 局 長 ︰ 其 實 ， 我 們 考 慮 設 立 局 長 助 理 的 職 位 ， 並 非 特 別 為 某 一 個 政 黨 、 或 某 一 類 政 黨 「 度 身 訂 造 」 。 我 們 都 是 希 望 － 透 過 選 舉 也 好 、 透 過 設 立 局 長 助 理 的 職 位 也 好 － 都 是 希 望 擴 闊 參 政 空 間 ， 讓 更 多 有 志 參 與 這 個 行 業 的 人 士 可 以 服 務 香 港 社 會 和 服 務 香 港 市 民 。 但 是 ， 當 然 任 何 人 士 如 果 投 身 政 府 的 工 作 ， 他 們 要 認 同 政 府 整 體 的 施 政 理 念 ， 以 及 我 們 的 政 策 綱 領 。 但 是 ， 我 們 除 了 會 考 慮 有 政 黨 背 景 的 人 士 ， 我 們 亦 會 考 慮 商
界 、 專 業 界 別 、 學 界 、 其 他 背 景 的 人 士 。 我 覺 得 在 現 階 段 我 們 處 理 政 制 發 展 要 有 兩 條 腿 走 路 ： 一 方 面 我 們 要 發 揮 選 舉 制 度 的 硬 件 ， 另 一 方 面 我 們 要 有 軟 件 配 合 政 治 人 才 的 培 訓 。
記 者 ： 剛 才 民 網 沒 有 提 及 二 ○ ○ 七 ／ ○ 八 年 雙 普 選 ， 反 而 提 到 培 育 政 治 人 才 。 你 會 否 覺 得 這 些 建 議 比 較 有 建 設 性 ？
政 制 事 務 局 局 長 ︰ 我 覺 得 他 們 的 思 維 都 是 很 有 建 設 性 ， 與 政 府 內 部 正 在 考 慮 的 問 題 都 很 吻 合 。 整 體 的 方 向 ， 大 家 都 認 同 香 港 的 選 舉 制 度 及 香 港 的 行 政 架 構 ， 只 要 我 們 能 夠 擴 闊 更 多 參 政 空 間 ， 整 體 對 香 港 的 政 治 、 政 制 發 展 是 有 幫 助 的 。 所 以 我 們 歡 迎 他 們 向 政 府 提 出 這 份 建 議 書 ， 我 們 大 家 亦 同 意 今 後 應 當 繼 續 溝 通 ， 因 為 這 些 選 舉 制 度 的 發 展 或 者 政 治 人 才 培 訓 的 議 題 ， 對 今 後 香 港 的 政 制 發 展 都 非 常 重 要 。 民 主 發 展 網 絡 特 別 向 我 們 強
調 ， 他 們 今 次 集 中 處 理 政 治 人 才 的 培 訓 ， 因 為 他 們 認 為 這 方 面 的 意 見 較 少 人 提 出 。 至 於 選 舉 制 度 的 討 論 ， 我 相 信 他 們 都 會 關 心 的 。 多 謝 大 家 。
（ 請 同 時 參 閱 談 話 全 文 的 英 文 部 分 ）
完
２ ０ ０ ５ 年 ８ 月 ２ ４ 日 （ 星 期 三 ）
香 港 時 間 ２ ２ 時 ０ ９ 分
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