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行 政 長 官 立 法 會 答 問 大 會 發 言 全 文
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以 下 為 行 政 長 官 董 建 華 今 日 （ 十 月 十 四 日 ） 下 午 出 席 立 法 會 答 問 大 會 的 發 言 全 文 （ 只 有 中 文 ） ：
各 位 議 員 ：
大 家 好 。
我 好 高 興 今 日 來 到 立 法 會 與 新 一 屆 議 員 進 行 第 一 次 公 開 對 話 。 在 此 之 前 ， 我 與 大 部 分 議 員 都 見 了 面 ， 就 大 家 關 注 的 議 題 作 了 初 步 的 交 流 。 大 家 提 出 的 建 議 和 要 求 ， 我 們 已 經 作 出 整 理 ， 並 已 要 求 各 局 長 認 真 研 究 和 考 慮 ， 與 大 家 作 進 一 步 商 討 。 其 中 有 些 問 題 亦 涉 及 非 常 複 雜 的 政 策 取 向 及 資 源 運 用 等 重 大 利 益 分 配 ， 部 分 更 長 期 在 社 會 上 多 次 經 過 熱 烈 討 論 ， 並 經 常 形 成 頗 為 對 立 的 意 見 。 就 這 些 難 題 ， 政 府 會 以 開 放 誠 懇 的 態 度 ， 與 議 員
和 社 會 去 探 討 和 尋 求 共 識 。
今 日 ， 我 想 先 就 大 家 曾 向 我 提 出 的 幾 項 建 議 ， 作 一 個 簡 單 的 交 代 。 首 先 ， 不 少 議 員 都 向 我 提 及 對 中 區 填 海 的 關 注 ， 亦 擔 心 新 填 海 區 他 日 有 可 能 增 加 不 少 多 層 商 廈 。 我 對 各 位 議 員 的 關 注 是 完 全 理 解 的 。 我 想 強 調 ， 中 區 及 灣 仔 填 海 是 迫 不 得 已 的 ， 目 的 是 為 了 紓 緩 日 益 嚴 重 的 交 通 擠 塞 。 我 在 此 可 以 向 大 家 保 證 ， 新 填 海 得 來 的 土 地 ， 除 了 會 提 供 休 憩 用 地 ， 讓 市 民 可 接 近 海 港 之 外 ， 只 會 有 限 度 地 提 供 低 密 度 的 商 業 設 施 如 觀 景 及 飲 食 地 方
， 方 便 在 海 濱 長 廊 的 遊 人 享 用 。
再 者 ， 亦 有 不 少 議 員 向 我 提 及 當 年 兩 個 前 市 政 局 的 工 程 計 劃 不 少 仍 未 有 下 文 。 我 已 指 示 民 政 事 務 局 局 長 積 極 跟 進 。 何 局 長 會 詳 細 考 慮 各 區 在 文 娛 康 樂 設 施 方 面 的 需 要 ， 在 三 個 月 內 提 出 一 份 清 單 。 之 後 ， 會 向 立 法 會 有 關 事 務 委 員 會 詳 細 交 代 。
此 外 ， 不 少 議 員 都 要 求 政 府 認 真 重 視 我 們 的 諮 詢 架 構 ， 加 入 更 多 有 代 表 性 的 成 員 。 其 實 ， 我 們 已 有 計 劃 ， 委 任 更 多 有 能 力 的 中 產 及 專 業 界 人 士 ， 包 括 更 多 來 自 婦 女 及 青 年 界 別 的 人 士 ， 出 任 主 要 諮 詢 委 員 會 的 成 員 。 行 政 長 官 辦 公 室 將 會 嚴 格 審 議 各 局 提 出 的 委 任 名 單 ， 及 嚴 格 執 行 接 受 委 任 者 一 般 不 應 擔 任 多 個 六 個 委 員 會 的 成 員 ， 及 在 每 個 委 員 會 任 期 一 般 不 應 超 過 六 年 的 規 定 。
亦 有 議 員 向 我 提 出 醫 療 生 架 構 缺 乏 完 整 的 諮 詢 委 員 會 。 我 已 向 新 上 任 的 周 （ 一 嶽 ） 局 長 提 出 ， 要 求 他 盡 快 檢 討 及 強 化 現 有 的 架 構 ， 確 保 有 代 表 性 的 諮 詢 委 員 會 ， 就 長 遠 的 醫 療 生 政 策 向 政 府 提 供 意 見 。
以 上 我 舉 出 幾 個 例 子 ， 旨 在 向 大 家 展 示 我 們 的 施 政 新 風 ， 及 與 立 法 會 加 強 合 作 的 誠 意 。 大 家 向 政 府 提 了 很 多 寶 貴 意 見 ， 我 們 一 定 會 一 一 跟 進 。
在 與 各 議 員 會 面 的 時 候 ， 我 曾 指 出 特 區 政 府 未 來 的 三 個 工 作 重 點 ： 第 一 ， 我 們 要 加 緊 做 好 協 助 經 濟 轉 型 的 工 作 ， 盡 力 使 到 基 層 市 民 能 夠 分 享 經 濟 復 蘇 的 成 果 。 第 二 ， 我 們 要 盡 全 力 做 好 07/08年 政 制 發 展 的 工 作 。 第 三 ， 我 們 要 努 力 改 善 施 政 ， 務 求 更 有 效 地 做 到 「 急 市 民 所 急 、 想 市 民 所 想 」 。 日 後 ， 我 將 會 就 以 上 三 項 工 作 與 立 法 會 商 討 ， 全 力 聽 取 各 議 員 的 意 見 。
今 日 ， 我 只 想 就 最 後 一 點 ， 即 改 善 施 政 的 其 中 一 步 的 想 法 ， 向 大 家 作 一 個 交 代 。 「 以 民 為 本 」 的 施 政 是 特 區 政 府 施 政 的 指 導 原 則 ， 我 和 司 長 、 局 長 們 都 有 必 要 更 小 心 聆 聽 市 民 對 公 眾 事 務 的 心 聲 ， 更 直 接 了 解 普 羅 大 眾 對 施 政 的 意 見 。 這 樣 才 能 做 到 施 政 「 急 市 民 所 急 ， 想 市 民 所 想 」 。 因 此 ， 我 們 已 擬 訂 計 劃 ， 短 期 內 ， 各 司 局 長 都 會 定 期 進 行 區 訪 。 區 訪 的 形 式 將 以 多 元 化 方 式 進 行 ： 個 別 局 長 可 就 他 們 的 政 策 範 圍 ， 直 接 與 不 同 區 的 居
民 及 有 關 地 區 組 織 會 面 及 交 談 ， 聽 取 意 見 ， 改 善 施 政 ； 另 外 ， 個 別 司 長 、 局 長 透 過 區 訪 ， 亦 可 就 某 一 區 內 市 民 及 地 區 組 織 關 心 的 各 種 議 題 ， 親 自 關 注 。 有 需 要 時 ， 將 問 題 帶 到 決 策 部 門 來 解 決 。 同 時 ， 亦 協 助 該 區 的 政 務 專 員 改 善 工 作 。 有 關 計 劃 將 會 由 民 政 事 務 局 局 長 統 籌 。
此 外 ， 我 們 亦 正 在 與 香 港 電 台 商 討 ， 安 排 各 司 局 長 定 期 上 該 電 台 公 共 事 務 節 目 ， 解 釋 政 策 ， 加 強 與 市 民 溝 通 ， 務 求 司 局 長 們 能 夠 更 貼 近 民 情 。 詳 情 由 新 聞 處 處 長 及 廣 播 處 處 長 統 籌 。
稍 後 ， 我 將 會 展 開 《 施 政 報 告 》 的 諮 詢 工 作 ， 邀 約 各 位 議 員 會 面 ， 就 來 年 的 施 政 報 告 向 我 提 供 意 見 。 日 後 ， 我 除 了 定 期 到 立 法 會 與 大 家 公 開 對 話 外 ， 我 亦 會 加 緊 與 你 們 會 晤 。 確 保 行 政 立 法 機 關 能 夠 真 正 順 利 合 作 ， 為 市 民 共 謀 福 祉 。
多 謝 各 位 。
鄭 經 翰 議 員 ： 行 政 長 官 閣 下 ， 很 高 興 能 夠 與 你 公 開 對 話 。 我 順 手 捻 來 數 個 例 子 ， 想 指 出 一 個 關 於 溝 通 的 問 題 。 董 先 生 在 不 同 的 場 合 以 及 剛 才 也 強 調 ， 與 立 法 會 及 市 民 的 溝 通 ， 首 先 我 舉 多 個 事 例 是 關 於 閣 下 的 溝 通 問 題 。 現 時 潮 流 流 行 講 溝 通 ， 焦 點 往 往 放 在 立 法 會 、 民 主 派 議 員 與 中 央 的 溝 通 ， 其 實 立 法 會 議 員 首 要 的 職 責 並 不 是 與 中 央 溝 通 ， 反 而 作 為 特 區 行 政 長 官 ， 閣 下 才 是 香 港 市 民 大 眾 與 中 央 溝 通 的 橋 樑 ， 但 最 近 在 宣 布 委 任 生
福 利 及 食 物 局 局 長 周 一 嶽 先 生 的 記 者 招 待 會 的 安 排 上 ， 出 現 「 蝦 碌 」 ， 這 充 分 顯 示 閣 下 與 中 央 之 間 的 溝 通 出 現 嚴 重 問 題 ， 這 是 第 一 點 。 第 二 點 ， 在 立 法 會 財 務 委 員 會 以 及 其 他 主 要 委 員 會 ， 包 括 政 制 事 務 委 員 會 和 行 將 進 行 的 公 共 帳 目 委 員 會 主 席 選 舉 前 後 ， 中 聯 辦 毫 不 避 嫌 地 進 行 干 預 ， 擔 當 協 調 角 色 ， 實 質 上 這 亦 是 架 空 了 特 首 辦 。 這 亦 充 分 說 明 中 央 對 閣 下 的 信 任 方 面 沒 有 從 前 那 麼 信 任 ， 所 以 不 能 不 親 自 出 手 干 預 立 法 會 的 運 作 。
事 實 上 ， 作 為 行 政 機 關 的 首 長 ， 閣 下 與 立 法 會 的 溝 通 亦 出 現 了 嚴 重 的 問 題 ， 譬 如 … …
立 法 會 主 席 ： 鄭 議 員 ， 對 不 起 ， 你 已 經 發 言 了 三 分 鐘 。
鄭 經 翰 議 員 ： 妳 沒 有 告 訴 我 是 有 時 間 規 限 的 。
立 法 會 主 席 ： 因 為 有 二 十 三 位 議 等 候 。
鄭 經 翰 議 員 ： 我 可 否 問 完 我 的 問 題 。
立 法 會 主 席 ： 請 你 不 要 講 得 那 麼 長 ， 否 則 的 話 ， 其 他 議 員 沒 有 機 會 發 問 。
鄭 經 翰 議 員 ： 我 盡 量 簡 短 。 多 謝 主 席 。
鄭 經 翰 議 員 ： 對 不 起 ， 董 先 生 ， 繼 續 。 談 及 立 法 會 之 間 的 溝 通 ， 不 知 道 你 是 否 知 道 ， 在 立 法 會 競 選 期 間 ， 在 不 同 的 競 選 論 壇 裏 ， 我 們 泛 民 主 派 反 而 很 少 提 到 閣 下 ， 因 為 有 人 告 訴 我 ， 你 是 票 房 毒 藥 。 但 執 政 聯 盟 或 是 所 謂 親 政 府 黨 ， 我 不 稱 呼 它 為 「 保 皇 黨 」 ， 他 們 在 選 舉 論 壇 裏 都 把 你 提 出 來 ， 批 評 你 的 施 政 失 當 ， 甚 至 尊 貴 的 立 法 會 主 席 在 論 壇 上 亦 曾 說 過 後 悔 支 持 你 。 我 覺 得 你 如 何 可 以 與 立 法 會 溝 通 呢 ？ 如 果 你 要 與 中 央 （ 溝 通 ） ，
或 你 與 立 法 會 的 溝 通 出 現 問 題 時 ， 請 問 閣 下 如 何 可 以 要 求 民 主 派 議 員 與 中 央 溝 通 呢 ？ 多 謝 ， 董 先 生 。
行 政 長 官 ： 我 不 能 夠 弄 清 楚 他 問 我 的 問 題 。 鄭 議 員 很 高 興 第 一 次 在 這 裏 與 你 見 面 ， （ 你 的 ） 作 風 沒 有 改 變 ， 亦 有 很 多 猜 測 ， 其 中 有 些 是 不 準 確 的 。 行 政 立 法 的 關 係 是 建 立 於 互 信 ， 建 立 於 溝 通 。 過 往 的 溝 通 是 存 在 的 ， 溝 通 是 不 足 的 ， 我 希 望 從 這 一 屆 新 的 立 法 會 大 家 有 新 的 開 始 ， 我 與 同 事 們 一 定 會 盡 力 與 大 家 溝 通 。 我 希 望 你 們 會 覺 得 我 是 真 誠 的 與 大 家 溝 通 ， 我 亦 希 望 你 們 亦 可 以 同 樣 地 積 極 向 我 們 回 應 。 第 二 點 ， 我 覺 得 若 果 我 收 到
二 十 五 位 議 員 給 我 的 信 件 ， 包 括 鄭 議 員 有 簽 署 的 那 一 封 信 件 ， 希 望 能 夠 與 中 央 溝 通 ， 我 以 為 你 是 希 望 與 中 央 溝 通 ， 因 為 你 剛 才 你 好 像 說 到 你 很 希 望 前 往 （ 北 京 ） 。 如 果 我 是 對 的 話 ， 我 想 告 訴 大 家 ， 對 於 這 件 事 我 是 這 樣 回 應 ： 溝 通 是 好 事 ， 我 會 積 極 和 正 面 處 理 。 我 希 望 盡 早 安 排 與 你 們 見 一 次 面 ， 了 解 你 們 的 想 法 ， 具 體 在 想 些 甚 麼 ？ 至 於 其 他 問 題 ， 鄭 議 員 你 問 得 太 長 了 ， 我 不 打 算 回 答 。 否 則 ， 其 他 議 員 便 沒 有 機 會 發 問 。
鄭 經 翰 議 員 ： 多 謝 董 先 生 。 你 沒 有 回 答 我 的 問 題 ， 我 亦 不 希 望 再 追 問 下 去 。 其 實 我 的 作 風 已 有 所 改 變 ， 否 則 ， 我 會 繼 續 追 問 ， 鍥 而 不 捨 的 。 我 再 問 一 個 問 題 ， 就 是 你 說 會 安 排 我 們 前 往 北 京 訪 問 ， 但 你 沒 有 安 排 我 見 你 。 多 謝 董 先 生 。
行 政 長 官 ： 好 像 已 經 安 排 過 ， 只 是 你 沒 有 空 閒 時 間 ， 是 嗎 ？
楊 森 議 員 ： 香 港 是 一 個 國 際 城 市 ， 董 先 生 亦 希 望 把 香 港 變 成 世 界 一 流 的 城 市 ， 現 在 已 有 八 十 多 個 國 家 訂 立 了 公 平 競 爭 法 -他 們 是 資 本 主 義 和 自 由 經 濟 ， 不 是 社 會 主 義 。 其 實 在 香 港 出 現 了 很 多 寡 頭 壟 斷 的 情 況 ， 中 小 型 企 業 越 來 越 難 經 營 ， 譬 如 在 街 市 裏 賣 菜 的 、 賣 魚 的 ， 甚 至 是 小 型 餐 店 都 會 遇 到 很 多 問 題 ， 因 為 超 級 市 場 連 菜 也 有 售 賣 。 董 先 生 ， 你 可 否 認 真 研 究 一 下 為 香 港 訂 立 公 平 競 爭 法 ， 從 而 減 少 市 場 壟 斷 ， 亦 可 以 令 大 家 有 一 個
平 等 和 開 放 的 機 會 去 參 與 香 港 的 投 資 活 動 ？
行 政 長 官 ： 楊 主 席 ， 對 中 小 企 業 面 對 這 樣 的 競 爭 ， 我 是 很 同 情 的 。 政 府 競 爭 政 策 的 目 的 ， 是 促 進 自 由 市 場 發 揮 和 提 高 經 濟 效 益 ， 最 終 希 望 消 費 者 可 以 受 惠 。 其 實 香 港 是 一 個 很 開 放 的 經 濟 體 系 ， 政 府 現 在 的 做 法 就 是 按 著 這 個 大 原 則 、 按 個 別 的 行 業 ， 如 果 有 需 要 制 定 措 施 來 確 保 競 爭 和 公 平 競 爭 的 話 ， 我 們 就 會 去 做 ； 而 不 是 以 一 條 法 例 包 含 所 有 各 行 各 業 。 政 府 有 需 要 對 個 別 的 行 業 ， 有 靈 活 性 但 針 對 性 地 去 處 理 不 同 行 業 中 ， 涉 及 違 反
公 平 競 爭 政 策 的 目 標 。 這 樣 做 ， 從 政 府 的 角 度 來 看 ， 是 符 合 現 階 段 經 濟 發 展 的 需 要 。 事 實 上 ， 國 際 很 多 大 機 構 ， 例 如 美 國 的 Heritage Foundation和 Cato Institute， 都 認 為 香 港 是 最 自 由 的 經 濟 體 系 ， 加 拿 大 的 Fraser Institute亦 有 同 樣 看 法 。 但 是 我 們 知 道 ， 很 多 有 關 議 員 ， 及 社 會 上 亦 有 聲 音 就 這 個 問 題 ， 向 我 提 出 最 好 有 一 個 競 爭 法 。 關 於 這 件 事 ， 我 知 道 由 財 政 司 司 長 領 導 的 經 濟 及 就 業 委 員 會 將 會 就 這 個 問 題 作 出 討 論 ， 我 相
信 待 大 家 討 論 後 ， 我 們 會 再 看 看 如 何 發 展 。
楊 森 議 員 ： 我 不 知 道 董 先 生 是 否 知 道 電 力 公 司 、 油 站 ， 甚 至 是 超 級 市 場 ， 出 現 了 一 種 寡 頭 壟 斷 。 公 平 競 爭 法 不 是 要 取 代 市 場 ， 而 是 當 市 場 失 效 的 時 候 ， 增 加 它 的 靈 活 性 和 公 平 性 。 我 知 道 政 府 亦 有 一 些 政 策 和 有 公 平 競 爭 委 員 會 ， 但 這 些 委 員 會 就 像 一 隻 無 牙 老 虎 般 ， 完 全 沒 有 效 力 。 你 可 否 在 這 方 面 進 行 多 一 些 研 究 ， 進 行 立 法 的 方 向 。
行 政 長 官 ： 如 果 某 一 個 行 業 ， 在 自 由 競 爭 和 公 平 競 爭 方 面 出 了 問 題 ， 政 府 是 會 做 事 的 。 我 知 道 經 濟 及 就 業 委 員 會 有 做 ； 很 多 議 員 都 是 成 員 ， 你 可 以 積 極 參 與 ， 我 們 亦 會 繼 續 再 研 究 。
何 鍾 泰 議 員 ： 我 聽 到 董 先 生 剛 才 提 到 一 百 六 十 多 項 以 前 屬 於 兩 個 市 政 局 的 工 程 ， 亦 提 到 吩 咐 了 民 政 事 務 局 局 長 三 個 月 內 會 交 報 告 給 立 法 會 。 其 實 這 百 多 項 工 程 上 一 屆 四 年 來 已 有 一 個 小 組 委 員 會 由 李 明 華 議 員 負 責 ， 似 乎 都 推 動 不 了 。 我 個 人 已 經 和 董 先 生 談 了 很 多 次 ， 我 解 釋 說 實 際 整 件 事 主 要 是 出 於 經 常 性 開 支 ， 假 如 二 ○ ○ 二 年 八 月 三 十 日 馬 時 亨 局 長 的 內 部 通 告 不 取 消 ， 你 所 提 到 那 些 項 目 ， 甚 至 其 他 很 多 項 目 ， 不 是 屬 於 工 務 部 門
的 ， 是 其 他 部 門 的 ， 都 無 法 進 行 ， 這 是 癥 結 。 我 已 解 釋 過 很 多 次 給 董 先 生 聽 ， 因 為 現 在 的 工 程 建 築 行 業 有 三 十 多 萬 人 ， 包 括 工 人 、 技 術 員 及 專 業 人 士 ， 連 同 其 家 庭 一 百 萬 人 ， 如 果 六 百 八 十 萬 人 的 地 方 ， 有 一 百 萬 是 失 業 的 話 ， 是 一 個 很 嚴 重 的 問 題 。 董 先 生 會 否 考 慮 在 徵 結 上 作 一 個 徹 底 的 解 決 呢 ？
行 政 長 官 ： 首 先 我 想 強 調 ， 去 年 及 前 年 兩 年 ， 每 一 年 我 們 在 基 建 的 投 資 超 過 三 百 億 元 ， 所 以 是 超 出 我 們 給 你 二 百 九 十 億 元 的 數 字 ， 這 是 第 一 點 ； 第 二 點 我 想 向 你 強 調 的 是 ， Cat B（ 乙 級 工 程 ） , Cat C（ 丙 級 工 程 ） 的 經 常 性 開 支 是 有 的 ， 上 次 跟 你 見 面 後 ， 我 向 廖 秀 冬 局 長 再 查 詢 過 ， 是 有 的 ， 所 以 你 不 用 再 為 我 們 擔 心 ， 一 定 有 的 ； 第 三 點 ， 的 的 確 確 ， 我 們 也 希 望 那 幾 個 市 政 局 的 項 目 ， 到 底 多 少 我 們 不 知 道 ， 局 長 正 在 看 ， 希 望 三 個
月 內 可 以 向 大 家 作 交 代 。
何 鍾 泰 議 員 ： 我 們 剛 才 提 到 工 程 建 築 行 業 ， 牽 涉 的 人 數 達 到 一 百 萬 ， 現 正 政 府 的 數 字 ， 失 業 率 在 這 行 業 是 十 六 點 三 ， 香 港 整 體 失 業 率 只 是 六 點 八 。 如 果 一 個 行 業 牽 涉 到 全 個 地 方 ， 七 人 中 有 一 人 的 話 ， 失 業 率 這 麼 高 ， 是 整 體 失 業 率 兩 倍 多 ， 我 希 望 董 先 生 在 失 業 率 方 面 ， 在 創 造 就 業 方 面 來 考 慮 ， 我 們 不 理 會 究 竟 用 了 多 少 錢 在 工 程 方 面 ， 失 業 率 是 一 個 會 影 響 社 會 穩 定 的 重 要 因 素 ， 不 知 董 先 生 會 否 提 出 一 些 較 徹 底 的 辦 法 解 決 失 業 問 題
呢 ？
行 政 長 官 ： 建 造 業 的 失 業 率 是 最 高 的 ， 建 造 業 在 失 業 方 面 是 重 災 區 ， 我 們 大 家 都 知 道 ， 亦 很 關 心 這 件 事 ， 這 亦 是 經 濟 轉 型 一 個 很 顯 著 的 後 果 。 政 府 在 基 建 方 面 的 投 資 ， 如 果 樓 市 開 始 蓬 勃 ， 對 建 造 業 是 有 幫 助 ， 所 以 我 們 會 盡 一 切 力 量 在 經 濟 方 面 刺 激 需 求 ， 同 時 你 知 道 我 們 正 在 做 很 多 培 訓 計 劃 ， 盡 量 想 辦 法 做 好 ， 但 這 真 是 一 個 重 災 區 。
林 健 鋒 議 員 ： 特 首 ， 我 相 信 你 留 意 到 這 幾 個 星 期 香 港 的 空 氣 質 素 是 比 較 差 ， 今 日 的 情 況 也 不 是 特 別 好 。 我 相 信 香 港 有 很 多 人 質 疑 我 們 香 港 特 區 政 府 於 空 氣 清 潔 方 面 的 決 心 ， 當 然 我 們 於 報 道 上 面 亦 看 到 這 些 空 氣 污 染 的 源 頭 是 來 自 珠 江 三 角 州 ， 我 相 信 全 香 港 六 百 多 萬 的 巿 民 都 很 關 心 這 個 問 題 。 我 想 請 問 特 首 ， 政 府 有 什 麼 辦 法 去 解 決 這 個 問 題 ？ 如 果 這 個 源 頭 是 來 自 香 港 或 珠 江 三 角 洲 ， 和 近 期 香 港 的 污 染 情 況 是 怎 樣 ？
行 政 長 官 ： 林 議 員 這 個 真 是 我 們 大 家 都 很 關 心 的 問 題 。 空 氣 污 染 不 單 是 香 港 的 問 題 ， 而 是 區 域 性 的 問 題 。 其 實 我 們 和 廣 東 省 是 一 起 在 做 工 作 ， 我 們 和 廣 東 省 有 一 個 共 同 的 目 標 ， 那 目 標 是 什 麼 呢 ？ 是 在 ２ ０ １ ０ 年 ， 將 二 氧 化 硫 ， 即 sulphur dioxide， 和 氮 氧 化 物 和 粒 子 ， 即 particulates， 全 部 都 要 有 個 目 標 要 減 多 少 ， 例 如 二 氧 化 硫 要 減 百 分 之 四 十 ， 而 氮 氧 化 物 要 減 百 分 之 二 十 ， 粒 子 要 減 百 分 之 五 十 五 。 我 們 全 部 都 有 目 標 。 而 事
實 上 我 知 道 我 們 都 一 直 在 跟 進 。 在 過 去 一 段 時 間 開 了 很 多 次 會 議 ， 開 了 九 次 工 作 會 議 ， 四 次 去 了 內 地 考 察 ， 當 然 有 很 多 工 作 我 們 香 港 都 需 要 做 。 但 是 否 足 夠 呢 ？ 看 現 在 的 情 形 要 加 把 勁 才 行 ， 因 為 內 地 的 經 濟 增 長 實 在 很 快 ， 所 以 可 能 在 短 時 期 內 情 形 會 惡 化 ， 所 以 我 們 一 定 要 加 把 勁 做 好 它 ， 來 確 保 我 們 在 ２ ０ １ ０ 年 能 達 到 這 個 目 標 才 行 。 我 們 會 努 力 的 。 今 後 處 理 上 來 ， 我 相 信 我 們 或 者 要 有 多 些 透 明 度 ， 有 議 員 曾 經 向 我 提 出 過 ， 譬
如 和 廣 東 省 開 會 可 以 有 多 些 透 明 度 ， 讓 大 家 都 知 道 在 發 生 什 麼 事 。
劉 秀 成 議 員 ： 很 多 謝 主 席 給 我 這 個 機 會 問 董 先 生 問 題 ， 剛 才 我 很 高 興 董 先 生 回 答 了 社 區 綜 合 中 心 建 設 的 時 間 表 ， 但 我 想 問 董 先 生 其 中 一 個 項 目 ， 或 者 你 都 會 記 得 ： 你 曾 經 有 一 個 建 築 設 計 的 獎 項 ， 給 了 一 位 很 年 輕 的 設 計 師 ， 是 你 親 手 頒 獎 給 他 的 ， 就 是 青 年 發 展 中 心 ， 是 在 柴 灣 的 。 這 個 建 築 物 雖 已 打 樁 ， 上 蓋 無 法 起 ， 建 成 的 日 子 遙 遙 無 期 ， 我 想 問 董 先 生 是 否 知 悉 這 件 事 呢 ？ 你 頒 獎 給 一 位 年 青 的 建 築 師 ， 做 了 地 基 而 整 個 建 築 是 無 法
完 成 的 ， 是 否 很 失 望 呢 ？
行 政 長 官 ： 我 記 得 這 件 事 ， 我 剛 剛 想 問 ， 為 甚 麼 會 不 能 起 呢 ？
劉 秀 成 議 員 ： 剛 才 何 鍾 泰 議 員 說 過 ， 或 者 是 如 何 用 錢 令 建 築 物 繼 續 能 夠 使 用 ， 我 不 知 道 是 否 這 個 問 題 。 但 問 題 是 做 完 整 個 地 基 工 程 ， 為 甚 麼 上 蓋 的 建 築 物 建 不 到 呢 ？ 這 是 很 浪 費 的 事 情 。
行 政 長 官 ： 我 明 白 你 的 意 思 ， 我 會 跟 進 的 。
霍 震 霆 議 員 ： 我 暫 時 不 會 追 問 你 關 於 康 體 設 施 的 問 題 ， 因 為 剛 才 很 開 心 聽 到 你 已 授 權 何 局 長 跟 進 。 我 想 問 另 外 一 個 比 較 逼 切 的 問 題 ， 就 是 西 九 龍 文 娛 區 工 作 進 度 的 設 施 。 前 幾 天 法 國 總 統 訪 港 時 ， 他 透 露 法 國 有 關 方 面 也 有 參 與 這 個 計 劃 ， 請 問 特 首 可 否 透 露 具 體 內 容 及 政 府 就 這 方 面 的 初 步 意 向 呢 ？
行 政 長 官 ： 這 個 項 目 的 確 不 止 引 起 香 港 的 廣 泛 關 注 ， 亦 引 起 國 家 、 國 際 性 的 興 趣 ， 我 覺 得 對 香 港 來 說 是 一 件 好 事 ， 我 希 望 最 終 能 夠 建 築 到 一 個 代 表 香 港 的 項 目 ， 我 知 道 政 府 現 正 在 評 估 五 個 提 議 ， 在 這 階 段 我 沒 有 甚 麼 可 以 透 露 。
霍 震 霆 議 員 ： 本 來 想 問 工 作 進 度 表 ， 但 董 先 生 剛 才 … … 。
立 法 會 主 席 ： 下 次 問 吧 。
王 國 興 議 員 ： 特 首 ， 你 「 七 ． 十 一 」 見 稱 ， 勤 力 為 香 港 巿 民 服 務 ， 人 人 都 知 道 。 但 你 知 不 知 道 香 港 人 都 很 勤 力 ， 每 天 做 十 多 小 時 ， 為 了 兩 餐 ， 但 入 息 微 薄 ， 經 濟 、 生 活 都 解 決 不 來 ， 甚 至 往 往 超 時 工 作 亦 沒 有 補 薪 。 反 觀 內 地 為 了 刺 激 消 費 、 促 進 就 業 而 開 設 更 多 職 位 ， 同 時 鼓 勵 進 修 ， 改 善 巿 民 、 人 民 的 生 活 素 質 。 國 務 院 在 九 五 年 推 行 五 天 工 作 的 制 度 ， 因 此 我 想 請 問 特 首 ， 你 會 否 考 慮 你 和 你 所 領 導 的 特 區 政 府 帶 頭 推 行 五 天 工 作 ， 並
且 逐 步 立 法 推 動 商 界 都 五 天 工 作 ？
行 政 長 官 ： 王 議 員 ， 我 想 在 這 裏 藉 此 機 會 談 談 另 一 件 事 ， 然 後 再 談 五 天 工 作 的 建 議 。 回 顧 過 去 七 年 ， 香 港 回 歸 七 年 ， 我 們 其 實 經 歷 了 很 多 事 ， 泡 沫 經 濟 爆 破 、 樓 巿 崩 潰 、 巿 民 財 富 損 失 、 連 續 多 年 通 縮 、 消 費 信 心 低 迷 、 經 濟 全 球 化 導 致 工 序 外 移 ， 再 加 上 失 業 率 高 企 ， 最 終 還 有 SARS， 其 實 是 一 個 很 痛 苦 的 過 程 。 但 另 一 方 面 可 以 看 到 世 界 的 確 變 得 很 快 ， 經 濟 全 球 化 對 我 們 帶 來 的 挑 戰 很 大 ， 我 們 的 成 本 比 較 高 ， 再 加 上 內 地 改 革 開 放 相
當 成 功 ， 周 邊 的 環 境 都 開 放 起 來 ， 為 我 們 帶 來 一 個 很 劇 烈 的 競 爭 。 所 以 除 非 我 們 轉 型 ， 除 非 我 們 改 變 自 己 ， 如 果 我 們 不 改 變 一 直 維 持 下 去 的 話 ， 我 們 就 會 出 大 事 ， 再 加 上 香 港 本 身 科 技 的 基 礎 比 較 弱 ， 所 以 行 知 識 型 經 濟 特 別 辛 苦 ， 人 力 資 源 錯 配 很 嚴 重 。 為 甚 麼 我 提 這 些 問 題 ？ 這 就 是 為 何 香 港 經 濟 轉 型 要 有 一 個 這 麼 痛 苦 的 過 程 、 這 麼 漫 長 的 過 程 。 經 過 多 年 的 努 力 ， 我 們 亦 看 到 ， 以 前 香 港 的 成 功 因 為 內 地 封 閉 ， 現 在 今 日 我 們 重 新 定
位 ， 行 的 方 向 就 是 要 借 國 家 發 展 的 好 勢 頭 ， 不 是 封 閉 ， 借 國 家 的 好 勢 頭 去 帶 旺 我 們 的 經 濟 ， 定 位 已 經 行 了 出 來 ， 經 濟 開 始 復 蘇 ， 這 是 一 件 好 事 。 但 我 們 要 知 道 這 個 轉 型 仍 舊 繼 續 ， 轉 型 繼 續 是 因 為 我 們 成 本 始 終 高 過 別 人 ， 所 以 不 幸 不 單 是 勞 工 界 ， 其 實 專 業 人 士 ， 人 人 的 工 作 時 長 到 不 得 了 ， 我 們 這 樣 才 能 夠 將 經 濟 轉 型 一 步 一 步 帶 了 出 來 。 經 濟 轉 型 仍 舊 有 一 段 路 要 走 ， 政 府 的 責 任 是 甚 麼 ？ 最 重 要 的 一 步 就 是 要 繼 續 確 保 經 濟 能 夠 轉 型
， 繼 續 能 夠 將 失 業 率 壓 低 。 如 果 我 們 那 方 面 做 得 愈 好 ， 解 決 勞 工 的 問 題 便 愈 容 易 。 我 有 希 望 我 們 在 這 一 方 面 會 做 到 成 績 。 所 以 在 這 情 形 下 ， 工 作 時 間 長 ， 工 作 薪 水 低 是 這 樣 的 後 果 。
我 順 便 談 談 在 電 視 上 看 你 們 有 關 最 低 工 資 、 最 高 工 時 的 辯 論 ， 其 實 這 是 一 個 很 善 意 的 建 議 ， 但 亦 很 複 雜 ， 因 為 影 響 深 遠 。 在 這 樣 的 情 形 之 下 ， 你 想 想 我 關 於 每 星 期 工 作 五 天 的 答 覆 會 是 怎 樣 ？ 我 覺 得 可 以 開 始 探 討 ， 但 要 有 一 段 時 間 ， 因 為 重 要 的 是 我 們 要 一 直 將 經 濟 帶 出 來 ， 仗 還 沒 有 打 完 。
王 國 興 議 員 ： 我 想 跟 進 ， 眾 所 周 知 ， 香 港 以 個 人 計 國 民 生 產 總 值 和 收 入 都 是 世 界 的 前 列 ， 而 九 五 年 內 地 改 革 開 放 其 實 都 沒 有 今 天 的 成 果 ， 內 地 尚 且 給 全 國 看 到 這 樣 的 前 景 ， 特 首 可 否 帶 領 我 們 看 到 這 樣 有 信 心 的 前 景 ？
行 政 長 官 ： 我 們 重 要 是 自 己 定 位 要 好 ， 如 果 我 們 看 長 遠 的 話 ， 我 們 一 定 要 在 經 濟 方 面 繼 續 努 力 ， 例 如 要 行 高 增 值 的 路 線 ， 我 們 一 定 要 這 樣 做 。 我 們 要 找 新 的 經 濟 增 長 點 ， 我 們 一 定 要 做 。 你 們 或 者 又 注 意 到 北 歐 幾 個 國 家 ， 芬 蘭 、 瑞 典 ， 甚 至 美 國 ， 她 們 的 經 濟 增 長 很 好 ， 她 們 的 成 本 高 到 不 得 了 ， 但 因 為 她 們 的 教 育 制 度 和 創 意 方 面 的 產 業 做 得 相 當 不 錯 ， 我 們 可 以 做 到 甚 麼 出 來 ？
另 外 一 點 我 想 強 調 ， 我 們 看 到 內 地 經 濟 那 麼 好 的 情 形 ， 他 們 到 二 ○ 二 ○ 年 可 能 是 全 世 界 第 二 、 第 三 大 的 經 濟 體 系 。 我 們 要 藉 這 個 勢 提 升 我 們 的 競 爭 力 ， 提 升 我 們 自 己 的 創 意 ， 努 力 跟 上 去 ， 是 有 機 會 做 得 到 的 ， 是 要 有 一 段 時 間 。
李 柱 銘 議 員 ： 董 先 生 ， 你 是 否 知 悉 在 今 次 九 月 的 立 法 會 選 舉 中 ， 中 聯 辦 和 內 地 官 員 曾 積 極 及 多 方 面 的 介 入 和 干 預 ， 包 括 ：
A. 事 前 發 動 在 內 地 工 作 或 居 住 的 港 人 登 記 為 選 民 和 投 票 ；
B. 為 直 選 及 功 能 組 別 不 同 的 左 派 候 選 人 作 協 調 、 安 排 ；
C. 發 動 其 成 員 支 持 某 些 政 黨 的 候 選 人 。 希 望 他 們 得 勝 。
行 政 長 官 ： 李 議 員 ， 我 覺 得 這 次 立 法 會 選 舉 是 公 平 、 公 正 、 公 開 的 。 每 一 位 議 員 都 盡 了 他 最 大 的 努 力 爭 取 各 方 面 的 支 持 ， 無 論 是 輸 了 的 或 是 勝 出 的 ， 是 做 得 相 當 熱 鬧 的 。 有 一 百 七 十 萬 的 選 民 投 票 ， 我 們 都 為 此 覺 得 很 驕 傲 。 我 看 不 到 有 這 樣 的 跡 象 ， 我 所 看 到 的 是 各 位 議 員 都 很 努 力 。
李 柱 銘 議 員 ： 你 看 不 到 這 些 跡 象 ， 是 否 你 故 意 看 不 到 呢 ？ 同 時 你 是 否 同 意 這 些 事 情 是 不 應 該 發 生 的 ， 以 及 你 亦 會 盡 你 的 能 力 制 止 這 些 事 情 發 生 ？ 因 為 這 些 事 情 的 發 生 會 嚴 重 破 壞 「 港 人 治 港 」 、 「 高 度 自 治 」 的 原 則 。
行 政 長 官 ： 我 同 意 你 的 說 法 。 我 看 不 到 有 這 樣 的 事 情 。
譚 香 文 議 員 ： 董 先 生 你 好 。 我 有 一 些 問 題 是 關 於 最 近 政 府 日 前 公 布 委 任 胡 定 旭 先 生 出 任 醫 管 局 主 席 ， 由 於 醫 管 局 是 一 個 龐 大 的 公 營 機 構 ， 身 為 主 席 更 需 要 全 職 投 入 ， 但 胡 先 生 本 人 是 現 時 本 港 一 所 大 會 計 師 樓 事 務 的 主 管 級 合 夥 人 ， 政 府 是 否 與 胡 先 生 有 協 議 ， 使 他 能 夠 全 職 投 入 醫 管 局 的 工 作 ， 避 免 他 個 人 的 私 人 事 務 影 響 整 個 醫 管 局 的 體 系 的 運 作 ？
行 政 長 官 ： 其 實 醫 管 局 的 主 席 不 是 全 職 的 。 一 直 以 來 ， 鍾 士 元 議 員 和 吳 光 正 先 生 任 主 席 時 ， 花 的 時 間 又 不 同 。 例 如 吳 光 正 會 多 些 ， 他 告 訴 我 百 分 之 四 十 的 時 間 是 為 醫 管 局 工 作 ， 百 分 之 六 十 是 他 自 己 的 私 人 事 務 。 鍾 議 員 於 初 時 花 的 時 間 較 多 ， 後 來 就 較 少 ， 運 作 上 了 軌 道 後 他 所 花 的 時 間 就 少 些 。 梁 智 鴻 上 任 主 席 後 不 久 便 發 生 SARS， 所 以 他 百 分 之 八 十 的 時 間 是 放 於 醫 管 局 ， 所 以 每 一 個 情 形 都 是 不 同 的 。 我 相 信 胡 定 旭 主 席 是 一 個 擁 有
豐 富 經 驗 的 高 層 行 政 人 員 ， 第 二 點 是 他 在 醫 管 局 董 事 會 工 作 了 一 段 很 長 的 時 間 ， 對 財 務 方 面 尤 其 了 解 。 這 次 選 出 他 來 接 任 梁 智 鴻 主 席 是 經 過 局 長 們 的 小 心 考 慮 之 後 所 作 的 決 定 ， 我 覺 得 是 一 個 好 的 選 擇 。
譚 香 文 議 員 ： 我 想 請 問 董 先 生 是 否 知 道 胡 定 旭 先 生 所 經 營 的 會 計 師 事 務 所 ， 是 否 與 醫 管 局 簽 訂 了 任 何 顧 問 合 約 ？ 如 是 ， 政 府 日 後 如 何 監 察 和 避 免 胡 先 生 於 公 營 及 私 營 工 作 事 務 上 ， 可 能 發 生 角 色 和 利 益 的 衝 突 ？
行 政 長 官 ： 這 個 問 題 你 問 得 很 好 ， 我 答 不 到 你 ， 但 我 會 回 去 立 即 看 一 看 。
劉 健 儀 議 員 ： 董 先 生 ， 近 期 的 國 際 原 油 價 格 屢 創 新 高 ， 香 港 的 油 商 不 斷 一 次 又 一 次 加 價 。 以 低 硫 柴 油 來 說 ， 今 時 今 日 每 公 升 價 值 ＄ ７ ． ２ ４ ， 相 對 去 年 同 期 ， 上 升 了 百 分 之 十 九 。 以 運 輸 業 界 來 說 ， 燃 油 是 他 們 的 必 需 品 ， 他 們 每 一 天 都 需 要 使 用 很 多 燃 料 ， 所 以 燃 油 價 格 高 ， 他 們 受 到 的 傷 害 是 最 大 的 。 以 前 線 的 司 機 來 說 ， 如 小 巴 司 機 過 去 幾 個 月 的 收 入 已 降 低 了 百 分 之 二 十 至 三 十 不 等 。 航 空 公 司 可 以 收 取 燃 油 附 加 費 ； 但 香 港 的 運 輸
業 界 、 貨 運 業 和 客 運 都 很 難 在 現 今 的 經 濟 環 境 下 收 取 燃 油 附 加 費 ， 我 想 問 政 府 有 甚 麼 方 法 可 以 幫 助 運 輸 業 界 。
行 政 長 官 ： 的 確 ， 油 價 升 了 很 多 ， 今 天 我 看 電 視 發 現 又 升 了 一 點 ， 不 排 除 還 會 繼 續 有 升 幅 ， 我 們 亦 很 擔 心 ， 不 單 止 為 運 輸 業 擔 心 ， 最 後 會 影 響 我 們 的 民 生 。 另 一 方 面 ， 如 果 外 圍 經 濟 因 為 油 價 不 斷 上 升 而 受 到 影 響 ， 還 會 打 擊 我 們 的 進 出 口 、 服 務 業 各 方 面 ， 所 以 我 們 是 需 要 密 切 注 意 的 。 我 亦 嘗 試 了 解 不 同 的 國 家 受 到 的 影 響 ， 較 先 進 的 國 家 每 十 元 的 油 價 升 幅 引 致 Ｇ Ｄ Ｐ 百 分 之 零 點 五 的 下 降 ； 生 產 業 和 製 造 業 受 影 響 比 較 多 ， 可 能 會 導
致 Ｇ Ｄ Ｐ 有 百 分 之 零 點 八 或 百 分 之 零 點 九 的 影 響 。 所 以 對 香 港 來 說 ， 長 遠 下 去 是 一 件 大 事 。 關 於 運 輸 業 柴 油 的 問 題 ， 我 知 道 唐 （ 英 年 ） 司 長 已 就 這 個 問 題 進 行 研 究 ， 待 他 完 成 研 究 後 ， 在 適 當 時 候 他 便 會 向 大 家 交 代 ， 我 們 是 體 驗 到 問 題 的 。 第 二 點 ， 對 運 輸 業 來 說 ， 尤 其 是 貨 車 司 機 ， 在 粵 港 合 作 的 框 架 下 ， 我 們 會 盡 量 爭 取 多 一 些 對 業 界 的 方 便 ， 譬 如 能 夠 執 行 「 四 上 四 落 」 的 安 排 ， 第 二 點 是 「 一 車 一 司 機 」 的 安 排 ， 我 們 在 這 幾 方 面
都 會 努 力 ， 盡 量 減 低 成 本 。 唐 司 長 將 會 盡 快 作 出 回 應 。
劉 健 儀 議 員 ： 多 謝 董 先 生 表 示 唐 司 長 正 在 研 究 和 很 快 會 作 出 回 應 。 但 是 運 輸 業 界 現 在 每 天 都 活 在 痛 苦 當 中 ， 很 簡 單 ， 政 府 有 一 件 事 是 可 以 做 的 ， 立 即 便 可 以 紓 緩 業 界 的 痛 苦 ， 就 是 減 收 燃 油 稅 ， 政 府 會 否 考 慮 這 樣 做 ？
行 政 長 官 ： 唐 司 長 正 在 考 慮 這 個 問 題 ， 這 個 正 正 是 其 中 考 慮 的 項 目 之 一 。
郭 家 麒 議 員 ： 我 很 高 興 剛 才 董 先 生 在 演 辭 內 說 到 醫 療 改 革 會 是 你 其 中 一 項 會 做 的 工 作 。 而 最 近 你 有 兩 個 重 要 的 任 命 ， 包 括 周 局 長 和 胡 定 旭 主 席 ， 我 跟 很 多 朋 友 傾 談 的 時 候 ， 他 們 都 有 很 大 的 擔 憂 。 當 然 我 們 知 道 我 們 有 一 個 新 任 命 ， 新 人 事 新 作 風 ， 都 很 期 望 這 一 個 改 變 會 帶 來 醫 療 改 革 的 一 個 衝 擊 。 但 我 不 得 不 說 給 大 家 知 ， 在 現 時 的 醫 療 制 度 之 下 ， 對 很 多 病 人 ， 前 線 的 醫 護 人 員 ， 特 別 是 很 年 輕 的 醫 生 ， 其 實 兩 三 年 對 他 們 來 說 是 一 個
很 長 的 時 間 。 我 為 何 會 說 起 這 件 事 呢 ？ 很 多 市 民 和 我 們 業 界 都 有 個 擔 心 ， 擔 心 的 是 這 一 任 政 府 以 及 這 兩 位 掌 舵 人 的 任 命 都 會 是 大 概 不 夠 三 年 的 時 間 ， 究 竟 政 府 和 你 的 同 事 ， 在 這 一 個 我 們 面 對 的 困 局 ， 又 或 者 在 考 慮 改 革 的 時 候 ， 會 否 因 為 時 間 如 此 短 促 ， 取 易 不 取 難 ， 不 想 去 碰 這 燙 手 的 山 芋 ， 不 想 去 觸 動 很 多 人 的 利 益 ， 或 者 是 市 民 的 利 益 ， 而 去 做 這 些 醫 療 改 革 ？
行 政 長 官 ： 我 相 信 任 何 改 革 都 要 考 慮 社 會 大 家 能 否 認 同 ， 很 多 龐 大 的 改 革 都 有 不 同 的 聲 音 ， 很 多 時 候 一 半 人 要 這 樣 ， 另 一 半 人 要 那 樣 ， 所 以 往 往 未 必 一 定 是 時 間 方 面 的 問 題 ， 而 導 致 改 革 變 得 有 困 難 。 我 們 會 很 小 心 研 究 這 方 面 的 問 題 ， 跟 業 界 大 家 商 量 後 ， 然 後 作 一 個 決 定 。
郭 家 麒 議 員 ： 主 席 女 士 、 董 先 生 ， 你 似 乎 並 未 回 答 我 想 知 的 問 題 ， 我 想 問 清 楚 董 先 生 在 任 命 周 局 長 和 胡 主 席 時 ， 你 一 定 有 面 授 機 宜 。 簡 單 一 句 ， 你 會 跟 這 兩 位 重 要 人 物 說 ： 請 你 去 做 吧 ！ ； 又 或 是 ： 不 如 大 家 先 看 看 情 況 如 何 ， 三 年 很 快 便 會 過 去 ， 可 能 大 家 都 只 是 靜 一 靜 。
行 政 長 官 ： 郭 議 員 ， 其 實 兩 者 都 不 是 ， 我 是 這 樣 跟 他 說 的 ： 這 一 個 龐 大 的 問 題 ， 你 剛 剛 上 任 ， 請 盡 快 去 研 究 ， 做 一 個 結 論 ， 推 薦 給 政 府 到 底 怎 樣 做 比 較 好 。
黃 定 光 議 員 ： 董 先 生 ， 近 年 深 圳 港 口 發 展 非 常 迅 速 ， 對 本 港 港 口 發 展 構 成 一 定 的 威 脅 。 董 先 生 ， 政 府 當 局 有 甚 麼 措 施 能 夠 提 升 本 港 港 口 的 競 爭 力 呢 ？
行 政 長 官 ： 其 實 有 三 方 面 的 問 題 。 第 一 方 面 是 運 輸 費 用 ， 剛 才 劉 議 員 也 說 過 ， 拖 一 個 貨 櫃 來 往 香 港 是 較 深 圳 昂 貴 ， 譬 如 從 東 莞 來 ， 香 港 是 較 昂 貴 的 。 我 們 如 何 可 以 把 成 本 降 低 呢 ？ 第 一 ， 是 邊 境 過 境 時 的 速 度 愈 快 捷 ， 對 我 們 的 成 本 愈 有 幫 助 ， 所 以 西 部 通 道 對 我 們 是 很 重 要 的 。 其 他 剛 提 到 的 安 排 如 「 四 上 四 落 」 都 是 有 幫 助 的 。 第 二 ， 經 營 貨 櫃 碼 頭 的 成 本 方 面 ， 香 港 是 比 較 高 的 ， 但 最 重 要 的 是 香 港 的 效 率 高 ， 所 以 我 深 信 香 港 在 效 率
高 之 餘 ， 在 各 方 面 是 有 競 爭 力 的 。 其 實 ， 現 時 我 們 面 對 最 大 的 問 題 是 甚 麼 呢 ？ 珠 三 角 的 出 口 增 長 ， 以 及 入 口 增 長 快 到 不 得 了 ， 根 本 貨 櫃 碼 頭 是 供 應 不 足 的 ， 現 時 在 這 個 大 前 提 下 ， 大 家 都 在 發 展 新 的 貨 櫃 碼 頭 。 我 們 現 時 最 大 的 問 題 是 甚 麼 呢 ？ 譬 如 我 們 說 要 興 建 十 號 碼 頭 ， 我 們 正 在 研 究 中 ， 從 作 出 決 定 到 十 號 碼 頭 的 完 成 ， 需 要 十 年 時 間 ， 因 為 要 做 設 計 、 環 境 評 估 等 需 要 十 年 ， 但 內 地 深 圳 就 肯 定 不 需 要 。 所 以 我 們 在 這 方 面 的 優 勢 消
失 亦 是 值 得 我 們 擔 憂 的 地 方 。 這 些 問 題 都 是 有 待 解 決 ， 要 解 決 這 些 問 題 才 可 以 恢 復 我 們 的 競 爭 力 。
黃 定 光 議 員 ： 董 先 生 ， 出 入 口 業 是 香 港 的 經 濟 支 柱 ， 如 果 我 們 連 出 口 貿 易 的 優 勢 也 消 失 的 話 ， 香 港 是 足 以 擔 憂 的 。 不 知 道 董 先 生 有 沒 有 留 意 到 ， 現 時 貨 櫃 車 出 入 境 方 面 ， 以 皇 崗 口 岸 、 落 馬 洲 口 岸 來 說 ， 這 邊 擴 建 那 邊 已 經 飽 和 ， 未 擴 建 已 經 飽 和 ， 似 乎 特 區 政 府 的 前 瞻 性 很 弱 。 不 知 道 董 先 生 在 這 方 面 的 看 法 如 何 ？
行 政 長 官 ： 西 部 通 道 正 在 興 建 ， 我 們 會 盡 快 進 行 基 建 項 目 ， 兩 方 面 都 在 努 力 進 行 。 但 事 實 是 出 入 口 貨 物 的 增 長 是 非 常 迅 速 ， 大 家 都 評 估 不 到 ， 我 們 大 家 都 沒 有 這 樣 評 估 。 我 們 盡 量 希 望 西 部 通 道 可 以 盡 快 完 成 ， 其 他 的 通 道 ， 我 們 會 盡 量 把 工 序 做 好 ， 再 努 力 。
湯 家 驊 議 員 ： 董 先 生 ， 你 好 。 你 剛 才 說 你 昨 晚 有 收 看 電 視 ， 我 相 信 你 知 道 我 們 一 班 同 事 昨 晚 開 會 至 凌 晨 一 時 。 我 們 討 論 兩 項 很 重 要 的 民 生 問 題 ， 一 項 是 最 低 工 資 和 最 高 工 時 ， 另 一 項 是 殘 疾 人 士 的 福 利 及 綜 援 的 問 題 。 很 可 惜 兩 項 動 議 都 被 否 決 。 如 果 你 有 看 電 視 ， 董 先 生 你 可 能 會 留 意 到 ， 支 持 兩 項 動 議 的 直 選 議 員 是 達 到 超 過 百 分 之 九 十 ， 換 句 話 說 ， 他 們 可 以 代 表 全 香 港 超 過 百 分 之 九 十 的 選 民 的 聲 音 。 董 先 生 你 經 常 說 你 會 聆 聽 香 港
人 的 聲 音 ， 我 想 問 一 問 ， 董 先 生 你 聽 到 他 們 的 聲 音 嗎 ？ 如 果 聽 到 ， 你 有 甚 麼 實 質 行 動 可 以 改 善 這 兩 項 重 要 的 民 生 問 題 ？
行 政 長 官 ： 湯 議 員 ， 關 於 最 低 工 資 、 最 高 工 時 的 建 議 ， 我 剛 才 都 說 過 ， 這 是 一 個 很 有 善 意 的 建 議 ， 對 勞 工 界 會 帶 來 至 少 短 期 的 好 處 ， 長 期 效 應 會 怎 樣 ， 對 他 們 、 對 香 港 經 濟 會 怎 樣 ， 則 有 待 我 們 詳 細 分 析 。 這 些 問 題 其 實 沒 有 一 個 很 容 易 的 答 覆 ， 我 想 現 在 最 好 的 辦 法 是 由 唐 英 年 司 長 的 經 濟 就 業 專 責 小 組 就 這 個 問 題 再 做 研 究 ， 我 知 道 勞 顧 會 就 這 個 問 題 會 先 討 論 ， 之 後 會 交 給 唐 司 長 的 會 議 再 去 研 究 ， 我 希 望 大 家 都 積 極 反 應 。 不 但 要 評
估 短 期 的 效 應 ， 也 要 評 估 長 期 的 效 應 。 另 外 關 於 綜 援 方 面 ， 我 也 想 和 大 家 說 ， 削 減 開 支 十 月 一 日 已 實 行 第 二 期 的 削 減 。 但 我 想 強 調 ， 任 何 人 如 果 生 活 上 有 困 難 ， 政 府 一 定 會 站 出 來 幫 忙 ； 第 二 點 ， 我 們 會 密 切 注 意 通 漲 的 情 況 ， 我 們 會 盡 快 作 回 應 ； 第 三 點 ， 周 局 長 上 任 時 ， 我 也 和 他 說 過 ， 就 這 個 問 題 ， 希 望 再 做 一 個 檢 討 。 我 們 會 在 幾 方 面 做 ， 最 重 要 的 是 我 們 關 注 這 件 事 ， 會 根 據 擬 定 的 程 序 執 行 。
湯 家 驊 議 員 ： 我 想 追 問 關 於 殘 疾 人 士 的 福 利 問 題 ， 不 知 董 特 首 你 知 不 知 道 ， 過 去 兩 年 本 會 已 經 通 過 議 案 希 望 政 府 改 善 殘 疾 人 士 的 福 利 問 題 ， 但 我 們 等 了 兩 年 都 沒 有 任 何 事 發 生 ， 董 先 生 你 會 否 認 為 這 是 合 適 時 候 盡 快 解 決 他 們 的 福 利 問 題 ？
行 政 長 官 ： 湯 議 員 ， 周 局 長 昨 日 已 有 些 回 應 ， 我 想 周 局 長 上 任 沒 多 少 天 ， 給 他 一 點 時 間 。
林 偉 強 議 員 ： 董 特 首 ， 相 信 大 家 普 羅 巿 民 都 知 道 住 在 比 較 遠 僻 的 鄉 郊 居 民 和 離 島 居 民 都 深 受 昂 貴 交 通 費 的 影 響 。 我 亦 知 道 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 倡 議 了 一 個 「 可 加 可 減 」 的 公 共 交 通 機 制 的 調 整 計 劃 。 董 先 生 你 可 否 告 訴 我 們 ， 現 時 制 定 的 有 關 機 制 的 進 度 如 何 呢 ？ 政 府 現 時 的 構 思 是 怎 樣 ， 和 怎 樣 可 以 照 顧 在 偏 遠 的 村 民 和 離 島 的 居 民 ？
行 政 長 官 ： 林 議 員 ， 其 實 我 們 一 直 以 來 都 很 關 心 公 共 交 通 票 價 的 問 題 ， 一 直 以 來 都 有 和 公 共 交 通 的 營 運 商 檢 討 這 些 問 題 。 從 二 ○ ○ 二 年 七 月 開 始 到 現 在 ， 於 優 惠 方 面 的 政 策 大 概 有 七 十 個 項 目 。 我 們 亦 知 道 尤 其 是 長 途 路 線 的 交 通 費 是 比 較 昂 貴 的 。 我 知 道 廖 （ 秀 冬 ） 局 長 都 是 在 看 看 有 甚 麼 辦 法 可 以 再 幫 到 這 個 問 題 ， 當 然 要 和 營 運 商 去 商 量 。 當 然 在 今 日 的 環 境 ， 油 價 又 升 的 環 境 之 下 ， 這 不 是 一 件 容 易 的 事 ， 但 我 們 會 繼 續 努 力 的 。 至
於 這 個 高 透 明 度 的 「 可 加 可 減 」 的 機 制 ， 我 們 亦 正 在 研 究 ， 希 望 盡 快 有 個 交 代 ， 說 不 出 一 個 時 間 表 。
林 偉 強 議 員 ： 董 先 生 ， 希 望 於 機 制 公 布 前 ， 能 夠 提 供 一 個 有 效 的 方 法 可 以 減 輕 有 需 要 的 居 民 於 這 方 面 的 負 擔 。
梁 國 雄 議 員 ： 董 先 生 ， 你 好 。 「 胡 塗 難 得 ， 難 得 胡 塗 」 ， 我 聽 你 說 有 很 多 事 情 不 知 ， 要 回 去 研 究 。 我 想 請 教 你 一 個 問 題 ， 昨 天 你 看 電 視 ， 看 到 如 果 不 是 「 一 會 兩 局 、 一 會 兩 制 」 ， 一 早 已 經 通 過 了 最 低 工 資 一 事 ， 一 早 就 已 經 通 過 要 推 翻 削 減 綜 緩 的 決 定 。 我 是 六 萬 人 選 出 來 的 ， 你 是 八 百 人 選 出 來 的 ， 大 家 都 有 認 受 的 基 礎 。 我 想 請 問 你 ， 你 為 何 仍 指 香 港 現 時 這 個 制 度 是 行 之 有 效 呢 ？ 因 為 數 百 萬 人 ， 數 百 萬 打 工 仔 ， 加 上 殘 疾 人 士 、
老 人 家 的 福 利 ， 給 少 數 人 、 小 圈 子 選 舉 出 來 的 議 員 ， 少 數 令 到 多 數 要 服 從 。 這 個 制 度 你 認 為 是 好 嗎 ？ 如 果 你 認 為 是 不 好 的 ， 為 甚 麼 你 要 曾 司 長 告 訴 中 央 要 維 持 這 個 制 度 。 我 非 常 希 望 請 教 你 這 件 事 。 我 覺 得 你 是 「 禮 、 義 、 廉 」 都 有 少 量 ， 其 他 就 欠 奉 。
立 法 會 主 席 ： 梁 議 員 你 的 問 題 是 否 已 經 問 完 ？
梁 國 雄 議 員 ： 我 想 請 問 你 ， 你 要 立 刻 回 答 。 到 底 為 甚 麼 要 維 持 一 個 這 樣 扭 曲 民 意 ， 令 到 大 多 數 人 受 害 的 制 度 ， 你 是 特 首 … …
立 法 會 主 席 ： 梁 國 雄 議 員 ， 如 果 你 一 直 問 下 去 ， 董 先 生 是 沒 有 機 會 回 答 你 ， 你 坐 下 ， 他 就 會 回 答 你 。
行 政 長 官 ： 政 制 是 依 照 《 基 本 法 》 辦 事 的 ， 我 們 大 家 都 要 尊 重 現 有 的 政 制 。 有 人 會 喜 歡 這 種 政 制 ， 有 人 會 不 喜 歡 這 種 政 制 ， 但 要 依 照 《 基 本 法 》 辦 事 的 政 制 去 辦 事 ， 這 是 第 一 點 。 第 二 點 ， 我 剛 才 說 過 ， 很 多 你 提 出 的 問 題 ， 最 低 工 資 、 最 高 工 時 ， 其 實 是 一 個 非 常 有 善 意 的 建 議 ， 亦 得 到 很 多 人 士 的 同 情 ， 尤 其 是 在 今 天 的 形 勢 下 。 但 我 相 信 不 同 的 議 員 的 考 慮 是 不 相 同 的 ， 大 家 有 不 同 的 考 慮 ， 有 短 期 的 考 慮 、 有 長 期 的 考 慮 、 不 同 利 益
的 考 慮 。 正 因 如 此 ， 勞 顧 會 現 時 再 商 討 ， 經 濟 就 業 委 員 會 再 商 討 ， 從 整 體 香 港 長 遠 的 利 益 來 作 出 決 定 ， 我 覺 得 是 一 件 好 事 。
梁 國 雄 議 員 ： 但 一 個 問 題 是 你 覺 得 這 個 制 度 是 否 扭 曲 … …
立 法 會 主 席 ： 梁 國 雄 議 員 ， 你 不 能 夠 插 言 ， 你 先 讓 行 政 長 官 講 完 ， 有 機 會 給 你 跟 進 的 。 請 你 不 要 這 樣 。
梁 國 雄 議 員 ： … … 你 說 符 合 《 基 本 法 》 ， 我 當 然 知 道 符 合 《 基 本 法 》 ， 我 也 有 一 本 《 基 本 法 》 … …
立 法 會 主 席 ： 梁 國 雄 議 員 ， 如 果 你 再 插 言 的 話 ， 我 就 要 譴 責 你 了 。
梁 國 雄 議 員 ： 我 覺 得 你 沒 有 回 答 我 的 問 題 ， 因 為 我 問 你 ， 你 要 自 己 看 的 ， 制 度 是 否 不 公 平 ， 你 沒 有 回 答 我 ， 你 說 這 是 《 基 本 法 》 規 定 的 。 我 知 道 你 在 執 行 《 基 本 法 》 ， 在 《 基 本 法 》 的 職 權 裏 ， 你 有 責 任 代 表 港 人 ， 現 在 中 央 改 了 附 件 二 ， 我 們 已 經 給 剝 奪 了 權 利 。 我 們 是 要 你 告 訴 中 央 ， 到 底 香 港 人 需 要 的 是 甚 麼 ？ 你 怎 樣 可 以 逃 避 這 個 責 任 呢 ？ 你 解 釋 《 基 本 法 》 是 沒 有 用 處 的 。 我 告 訴 你 ， 如 果 你 不 回 答 這 個 問 題 並 不 重 要 ， 我 希 望 你
可 以 反 省 一 下 。
行 政 長 官 ： 梁 議 員 ， 我 不 知 道 你 在 問 我 甚 麼 問 題 ， 第 二 個 問 題 … …
梁 國 雄 議 員 ： … … 今 天 對 我 來 說 ， 留 在 這 裏 是 非 常 困 難 。 我 給 你 一 點 禮 物 ， 我 交 給 你 的 隨 從 ， 還 是 交 給 你 ？
立 法 會 主 席 ： 你 交 給 他 的 隨 從 ， 因 為 議 員 是 不 可 以 走 出 來 的 ， 我 們 的 議 事 規 則 是 不 可 以 橫 過 立 法 會 會 議 堂 。 如 果 你 問 完 ， 你 可 以 坐 下 。
梁 國 雄 議 員 ： … … 你 回 答 我 一 句 ， 你 如 果 認 為 這 個 制 度 是 符 合 公 義 、 民 主 的 話 ， 現 時 「 一 會 兩 票 」 的 制 度 ， 少 數 人 可 以 否 決 大 多 數 人 決 定 的 制 度 是 公 義 、 是 民 主 的 話 ， 我 「 收 聲 」 。
立 法 會 主 席 ： 梁 國 雄 議 員 ， 你 問 完 問 題 嗎 ？ 問 完 的 話 請 你 坐 下 ， 讓 他 回 答 你 。
行 政 長 官 ： 梁 議 員 ， 我 剛 才 已 經 回 答 過 ， 我 不 再 重 覆 。
李 國 英 議 員 ： 董 先 生 ， 你 好 。 剛 才 多 位 同 事 都 提 及 到 新 任 命 局 長 及 醫 管 局 主 席 。 最 近 董 先 生 在 行 政 會 議 亦 加 入 了 兩 位 新 成 員 ， 我 在 這 裏 希 望 問 一 問 董 先 生 ， 對 於 這 兩 位 新 成 員 有 些 甚 麼 期 望 呢 ？ 而 這 個 新 組 成 的 行 政 會 議 有 甚 麼 新 招 數 可 以 更 好 地 滿 足 市 民 的 期 望 呢 ？
行 政 長 官 ： 兩 位 新 行 政 會 議 成 員 ， 其 中 一 位 是 陳 智 思 ， 你 們 對 他 有 相 當 的 認 識 ， 他 在 社 會 各 方 面 一 直 以 來 都 有 很 多 貢 獻 ， 立 法 會 方 面 也 有 長 期 服 務 ， 他 亦 是 社 聯 主 席 ， 可 以 代 表 基 層 ， 反 映 很 多 基 層 方 面 的 意 見 ， 非 常 熱 心 社 會 工 作 ， 所 以 我 覺 得 他 可 以 為 行 政 會 議 帶 入 一 種 不 同 的 聲 音 ， 這 對 我 們 是 有 利 的 。 查 史 美 倫 長 期 在 金 融 界 服 務 ， 在 香 港 證 監 會 、 中 央 證 監 會 等 出 任 要 職 。 她 在 這 方 面 是 非 常 有 經 驗 的 ， 她 是 金 融 界 的 人 才 。 香 港
要 繼 續 維 持 作 為 國 際 金 融 中 心 的 地 位 是 非 常 重 要 的 ， 香 港 與 內 地 金 融 方 面 的 關 係 亦 是 非 常 重 要 的 。 另 一 方 面 ， 她 亦 具 有 法 律 的 背 景 ， 像 你 一 樣 。 所 以 我 相 信 這 亦 可 以 帶 很 多 新 的 聲 音 入 行 政 會 議 ， 對 於 整 個 香 港 的 運 作 是 有 幫 助 的 。
李 國 英 議 員 ： 行 政 會 議 是 你 的 智 囊 團 ， 新 一 屆 行 政 會 議 員 會 否 與 兩 級 議 員 多 些 溝 通 ？ 或 者 官 員 可 否 多 些 與 市 民 接 觸 ， 多 了 解 ， 以 協 助 施 政 呢 ？
行 政 長 官 ： 我 們 肯 定 會 這 樣 做 。
周 梁 淑 怡 議 員 ： 多 謝 主 席 。 我 參 選 今 屆 立 法 會 選 舉 時 ， 於 地 區 遇 到 很 多 中 產 專 業 人 士 說 了 很 多 東 西 ， 對 剛 才 湯 家 驊 議 員 說 代 表 了 百 分 之 九 十 的 人 說 出 昨 天 他 於 會 內 的 意 見 ， 我 是 有 保 留 的 。 我 覺 得 不 是 百 分 之 九 十 的 人 都 贊 成 「 最 低 工 資 ， 最 高 工 時 」 。 但 是 很 多 時 中 產 人 士 覺 得 自 己 交 足 稅 ， 但 卻 沒 有 資 格 去 享 用 福 利 ， 而 且 有 很 多 很 多 人 士 ， 包 括 議 員 是 為 很 多 人 ， 特 別 是 基 層 巿 民 爭 取 更 多 的 福 利 ， 而 這 些 中 產 人 士 覺 得 自 己 的 聲 音 是
不 受 政 府 的 重 視 ， 和 於 資 源 分 配 方 面 是 不 公 平 的 。 我 想 問 一 問 政 府 怎 樣 回 應 這 些 中 產 專 業 人 士 的 聲 音 ， 怎 樣 針 對 他 們 的 不 滿 去 做 工 作 ； 行 動 方 面 ， 有 什 麼 行 動 可 以 排 除 這 些 不 滿 ？ 是 否 包 括 民 政 事 務 局 所 做 的 六 百 人 的 所 謂 「 諮 詢 論 壇 」 ， 抑 或 有 其 他 較 全 面 或 較 整 體 的 ， 所 有 局 都 會 參 加 的 計 劃 ， 是 針 對 這 些 不 滿 ？
行 政 長 官 ： 在 經 濟 轉 型 的 過 程 當 中 ， 社 會 各 階 層 都 是 身 受 其 苦 的 。 中 產 階 級 的 衝 擊 尤 其 大 。 我 想 現 在 經 濟 開 始 恢 復 ， 最 緊 要 是 經 濟 可 以 持 續 恢 復 ， 中 產 階 級 可 以 能 夠 真 真 正 正 享 受 經 濟 恢 復 的 成 果 ， 如 果 我 們 有 一 段 較 長 的 經 濟 恢 復 期 ， 到 今 日 為 止 這 個 情 況 是 不 錯 的 ， 這 是 第 一 點 ， 政 府 會 在 經 濟 復 蘇 方 面 ， 繼 續 努 力 做 好 這 方 面 的 工 作 。 第 二 點 ， 於 我 們 的 政 策 制 訂 過 程 中 的 確 需 要 給 中 產 階 級 更 大 的 聲 音 ， 讓 他 們 的 聲 音 可 以 出 來 ， 表
達 他 們 的 看 法 和 想 法 。 政 府 於 這 一 方 面 ， 已 在 看 這 個 問 題 ， 希 望 能 夠 爭 取 更 多 中 產 階 級 進 入 各 個 諮 詢 架 構 ， 幫 助 我 們 做 好 應 該 做 的 工 作 。 第 三 點 ， 無 論 怎 樣 困 難 都 好 ， 怎 樣 讓 專 業 人 士 有 更 多 機 會 ， 不 但 在 香 港 ， 亦 在 內 地 參 與 服 務 業 的 工 作 ， 我 們 會 作 多 方 面 努 力 。
周 梁 淑 怡 議 員 ： 我 剛 才 問 到 關 於 全 盤 性 ， 特 別 是 因 為 我 們 了 解 各 位 局 長 經 常 都 會 受 到 很 大 的 政 治 壓 力 ， 我 想 問 一 問 會 否 於 政 府 有 一 個 全 面 性 ， 有 一 個 統 一 的 ， 對 這 些 被 忽 略 的 中 產 、 中 小 企 、 專 業 人 士 ， 這 些 為 數 很 大 的 巿 民 ， 特 別 對 他 們 的 想 法 、 他 們 的 意 見 、 他 們 的 價 值 觀 作 深 入 了 解 ， 於 施 政 方 面 亦 能 反 映 平 衡 ？
行 政 長 官 ： 我 們 是 有 做 這 方 面 的 工 作 ， 但 我 們 現 在 做 的 工 作 是 沒 有 一 個 中 央 的 組 織 來 吸 納 的 ， 我 們 會 跟 進 你 所 給 予 的 建 議 。 多 謝 ！
完
二 ○ ○ 四 年 十 月 十 四 日 （ 星 期 四 ）
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