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政 制 發 展 專 責 小 組
小 組 討 論 會
（ 二 零 零 四 年 六 月 二 十 五 日 ）
討 論 要 點
小 組 主 持 ： 周 永 新 教 授
行 政 長 官 產 生 辦 法
選 舉 委 員 會 的 人 數
- 有 嘉 賓 認 為 選 舉 委 員 會 的 人 數 可 以 酌 量 增 加 。
- 有 些 嘉 賓 贊 成 擴 大 選 舉 委 員 會 人 數 。
- 有 嘉 賓 認 為 在 地 區 隨 機 抽 取 800人 加 入 選 舉 委 員 會 ， 使 選 舉 委 員 會 總 人 數 增 至 約 2 000人 。 然 而 ， 有 些 嘉 賓 不 同 意 隨 機 抽 簽 。
- 有 嘉 賓 認 為 不 應 只 是 滿 足 市 民 的 需 求 而 增 加 選 舉 委 員 會 的 人 數 ， 要 考 慮 最 終 的 政 制 發 展 路 向 。
- 有 嘉 賓 建 議 以 第 四 分 組 界 別 為 基 礎 ， 若 第 四 組 可 以 增 至 700人 ， 其 他 分 組 也 增 至 700人 。
- 有 嘉 賓 認 為 長 遠 來 說 ， 可 以 將 擴 大 後 的 選 舉 委 員 會 變 成 提 名 委 員 會 。
選 舉 委 員 會 的 組 成
增 加 區 議 員
- 有 嘉 賓 提 議 四 個 分 組 維 持 不 變 ， 另 加 入 全 體 區 議 員 。
- 有 嘉 賓 指 選 舉 委 員 會 內 區 議 員 的 數 目 較 少 ， 應 該 增 加 。
- 有 嘉 賓 認 為 加 入 區 議 員 是 次 佳 選 擇 （ second best） ， 可 以 增 加 選 舉 委 員 會 的 授 權 （ mandate)。
- 有 些 嘉 賓 不 贊 成 加 入 區 議 員 ， 因 為 區 議 會 選 舉 時 選 民 只 考 慮 選 出 代 表 處 理 地 區 事 務 ， 與 揀 選 選 舉 委 員 會 成 員 的 要 求 不 同 。
- 也 有 嘉 賓 認 為 目 前 不 贊 成 選 舉 委 員 會 加 入 區 議 員 ， 因 為 在 上 次 選 舉 中 他 們 並 無 得 到 選 民 授 權 （ mandate)， 但 長 遠 而 言 可 以 將 區 議 員 加 入 選 舉 委 員 會 。 有 嘉 賓 指 出 當 年 選 舉 委 員 會 亦 是 在 沒 有 選 民 的 授 權 （ mandate)下 ， 負 起 選 舉 行 政 長 官 的 工 作 。 同 樣 道 理 ， 加 入 區 議 員 選 舉 行 政 長 官 並 無 問 題 。
- 有 嘉 賓 認 為 將 區 議 員 加 入 選 舉 委 員 會 前 應 作 全 面 評 估 。
- 有 嘉 賓 建 議 在 地 區 選 600人 ， 再 選 出 一 些 選 舉 委 員 會 成 員 。
界 別 劃 分
- 有 嘉 賓 認 為 分 組 界 別 應 該 重 組 。
- 有 嘉 賓 認 為 現 時 的 界 別 未 能 反 映 香 港 大 社 會 的 政 策 偏 好 。
- 有 嘉 賓 建 議 新 增 「 家 庭 主 婦 」 分 組 。
- 有 嘉 賓 表 示 現 行 四 個 組 別 不 能 達 到 「 均 衡 參 與 」 的 目 的 ， 因 為 專 業 界 別 以 個 人 為 參 與 單 位 ， 非 專 業 界 別 則 以 團 體 為 參 與 單 位 。
- 有 嘉 賓 認 為 要 考 慮 不 少 香 港 人 在 國 內 工 作 的 因 素 ， 例 如 勞 工 界 、 工 商 界 、 中 小 企 等 。
提 名 行 政 長 官 候 選 人 所 需 委 員 數 目
- 有 嘉 賓 建 議 把 提 名 需 要 100人 的 要 求 放 鬆 ， 例 如 調 低 比 例 。
- 有 嘉 賓 認 為 若 選 舉 委 員 會 總 人 數 增 加 ， 可 減 少 提 名 所 需 委 員 的 數 目 。
選 舉 委 員 會 的 選 民 範 圍 和 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 選 民 範 圍 可 以 擴 大 。
- 有 嘉 賓 認 為 選 民 基 數 可 以 增 加 ， 代 表 多 些 人 的 意 見 。
- 有 嘉 賓 認 為 可 以 考 慮 透 過 加 入 區 議 員 成 為 選 舉 委 員 會 成 員 ， 以 擴 大 選 舉 委 員 會 的 選 民 基 礎 。
- 有 嘉 賓 認 為 現 行 團 體 票 的 安 排 並 不 妥 當 。
- 有 些 嘉 賓 建 議 減 少 團 體 票 ， 盡 量 增 加 個 人 票 。
- 有 嘉 賓 認 為 非 專 業 界 也 可 以 改 為 個 人 投 票 ， 但 亦 有 不 同 意 見 。
其 他
原 則
- 有 嘉 賓 認 為 要 以 「 穩 定 」 為 原 則 ， 否 則 會 影 響 投 資 者 。
- 有 嘉 賓 提 及 政 制 發 展 要 考 慮 國 家 的 前 景 。
- 有 嘉 賓 認 為 制 度 的 設 計 要 能 解 決 現 有 問 題 。
- 有 嘉 賓 認 為 要 保 持 均 衡 參 與 ， 不 一 定 要 取 消 功 能 組 別 。
- 有 嘉 賓 認 為 要 增 加 行 政 長 官 的 授 權 （ mandate） 。
遠 景 和 普 選 時 間 表
- 有 嘉 賓 認 為 要 有 遠 象 、 計 劃 ， 例 如 普 選 的 時 間 、 方 式 ， 然 後 向 後 規 劃 （ work backward） ， 進 行 部 署 ， 建 立 選 舉 文 化 。
- 有 些 嘉 賓 認 為 應 有 政 制 發 展 時 間 表 。
- 有 些 嘉 賓 認 為 應 要 討 論 香 港 未 來 的 政 治 發 展 目 標 。
- 有 嘉 賓 不 贊 成 有 時 間 表 ， 因 為 社 會 變 化 太 快 ， 而 且 整 體 社 會 教 育 需 要 時 間 。
- 有 嘉 賓 認 為 目 前 討 論 時 間 表 不 切 實 際 。
普 選
- 有 嘉 賓 提 出 普 選 行 政 長 官 有 急 切 性 ， 因 為 要 改 善 施 政 ， 增 加 認 受 性 。
- 有 嘉 賓 認 為 雖 然 普 選 不 能 解 決 所 有 問 題 ， 但 可 以 改 善 認 受 性 。
- 有 嘉 賓 表 示 希 望 最 終 普 選 ， 但 先 要 處 理 好 07/08選 舉 。
- 有 嘉 賓 建 議 07/08 年 的 選 舉 盡 量 增 加 民 主 元 素 ， 擴 大 民 意 參 與 ， 提 高 行 政 長 官 的 認 受 性 。
- 有 嘉 賓 認 為 加 強 國 民 教 育 ， 市 民 對 國 家 認 同 ， 才 推 行 普 選 。
- 有 嘉 賓 認 為 「 一 人 一 票 」 不 等 於 普 選 。
配 套
- 有 嘉 賓 認 為 要 有 配 套 措 施 ， 例 如 培 養 政 治 人 才 。 政 府 和 社 會 要 創 造 條 件 。
- 有 嘉 賓 建 議 加 強 區 議 會 功 能 ， 因 為 要 培 養 政 治 人 才 而 且 由 區 議 會 到 立 法 會 之 間 有 政 治 斷 層 。
其 他
- 有 嘉 賓 贊 成 「 一 人 多 票 」 ， 因 為 可 以 代 表 不 同 界 別 利 益 。
立 法 會 產 生 辦 法
立 法 會 議 席 數 目
- 有 些 嘉 賓 贊 成 增 加 議 席 數 目 ， 因 為 立 法 會 工 作 量 太 多 ， 亦 需 提 升 議 員 質 素 。
- 有 嘉 賓 提 出 香 港 有 七 百 萬 人 口 ， 立 法 會 只 有 60席 是 否 足 夠 。
- 有 嘉 賓 反 對 增 加 議 席 ， 因 為 人 大 常 委 會 有 規 定 功 能 議 席 和 直 選 議 席 的 比 率 維 持 在 50:50。 增 加 了 新 的 功 能 組 別 ， 日 後 難 以 取 消 。
分 區 直 接 選 舉 所 選 出 的 議 席 數 目
- 有 嘉 賓 提 議 由 30席 增 至 40席 ， 各 區 議 席 按 人 口 比 例 相 應 增 加 ， 這 可 以 令 政 黨 成 熟 ， 培 養 更 多 政 治 人 才 。
- 有 嘉 賓 指 現 時 直 選 議 員 不 足 。
- 有 嘉 賓 認 為 增 加 議 席 ， 符 合 民 主 遠 景 。
功 能 界 別 的 議 席 數 目
- 有 嘉 賓 建 議 由 30 席 增 至 40 席 ， 平 均 地 分 給 上 、 中 、 下 層 。
- 有 嘉 賓 認 為 新 增 加 的 組 別 要 關 注 內 地 發 展 。
- 有 嘉 賓 不 贊 成 增 加 功 能 界 別 議 席 ， 因 為 增 加 什 麼 新 的 界 別 會 有 很 多 爭 拗 。
功 能 界 別 選 民 範 圍 及 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 要 檢 討 現 時 的 功 能 組 別 劃 分 ， 因 為 社 會 不 斷 地 在 轉 變 。
其 他
- 有 嘉 賓 贊 成 「 一 人 兩 票 」 ， 既 可 反 映 地 區 利 益 ， 也 可 反 映 行 業 利 益 。
- 有 嘉 賓 認 為 功 能 界 別 只 是 過 渡 安 排 ， 因 為 《 基 本 法 》 規 定 最 終 有 普 選 ， 而 且 功 能 團 體 太 代 表 界 別 利 益 ， 不 利 妥 協 政 治 ， 亦 不 能 促 進 議 會 全 職 化 和 政 治 專 業 化 。 過 渡 時 間 愈 長 ， 現 時 的 政 治 問 題 拖 延 得 愈 久 。
- 有 嘉 賓 提 議 檢 討 區 議 會 職 能 ， 可 以 如 何 與 立 法 會 銜 接 。
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