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政 制 發 展 專 責 小 組
小 組 討 論 會
（ 二 零 零 四 年 八 月 二 十 三 日 ）
討 論 要 點
橙 組 ： 陸 人 龍 博 士
行 政 長 官 產 生 辦 法
選 舉 委 員 會 的 人 數
- 大 部 分 嘉 賓 贊 成 增 加 人 數 ， 以 提 高 代 表 性 和 認 受 性 ， 但 亦 有 嘉 賓 認 為 不 可 以 一 下 子 增 加 太 多 ， 因 為 難 以 確 保 所 有 委 員 是 成 熟 的 。
- 有 嘉 賓 建 議 把 現 時 四 個 界 別 的 人 數 各 增 加 一 倍 ， 另 新 增 一 個 400人 的 界 別 ， 合 共 2 000人 。 新 的 界 別 其 中 200人 來 自 青 年 、 學 生 界 ， 其 餘 200人 以 隨 機 抽 樣 方 式 選 出 。
- 有 嘉 賓 提 議 以 隨 機 抽 樣 方 式 設 立 一 個 10萬 至 100萬 人 的 選 舉 團 選 出 行 政 長 官 ， 讓 多 些 市 民 參 與 ， 而 且 機 會 均 等 ， 更 可 吸 納 社 會 各 階 層 。 但 亦 有 嘉 賓 覺 得 隨 機 抽 樣 不 公 平 。
- 有 嘉 賓 覺 得 應 該 按 照 人 口 比 例 ， 擴 大 選 舉 委 員 會 以 不 超 過 香 港 的 人 口 百 分 之 五 或 3萬 人 為 限 。
- 有 嘉 賓 建 議 於 2007年 增 加 選 舉 委 員 會 人 數 至 16萬 人 ， 然 後 按 循 序 漸 進 原 則 每 屆 倍 增 人 數 ， 至 2047年 達 到 400萬 人 。
- 其 他 建 議 包 括 增 加 選 舉 委 員 會 委 員 至 1 600及 3 200人 等 。
- 有 嘉 賓 建 議 參 考 淫 褻 物 品 審 裁 處 招 募 審 裁 員 的 方 式 ， 讓 有 意 成 為 選 舉 委 員 會 委 員 的 人 士 自 行 報 名 ， 然 後 由 政 府 揀 選 或 以 其 他 方 法 甄 選 ， 既 可 讓 更 多 人 士 參 與 ， 亦 可 保 證 委 員 有 一 定 質 素 。
選 舉 委 員 會 組 成
- 大 部 分 嘉 賓 認 為 應 該 符 合 均 衡 參 與 原 則 ， 所 以 要 增 加 界 別 和 界 別 分 組 ， 讓 現 時 未 有 被 包 括 在 選 舉 委 員 會 內 的 行 業 選 出 他 們 的 代 表 ， 例 如 護 衛 保 安 界 。
- 有 嘉 賓 建 議 選 出 受 政 策 影 響 的 人 士 為 選 舉 委 員 會 委 員 ， 例 如 長 者 、 智 障 人 士 等 ， 以 提 高 受 眾 的 參 與 。 亦 有 嘉 賓 認 為 讓 青 年 人 和 學 生 參 與 可 以 提 高 他 們 的 政 治 意 識 。
- 有 嘉 賓 認 為 須 要 增 加 一 個 代 表 地 區 基 層 的 界 別 ， 反 映 基 層 聲 音 。
提 名 行 政 長 官 候 選 人 所 需 委 員 數 目
- 有 部 分 嘉 賓 認 為 可 以 讓 每 位 委 員 提 名 超 過 一 位 候 選 人 ， 讓 更 多 人 有 機 會 參 選 。
- 有 嘉 賓 建 議 設 定 提 名 所 需 人 數 上 限 於 選 舉 委 員 會 人 數 的 百 分 之 三 十 五 ， 確 保 有 超 過 一 位 候 選 人 參 選 。
- 有 嘉 賓 建 議 提 名 所 需 人 數 為 選 舉 委 員 會 人 數 的 百 分 之 五 。
選 舉 委 員 會 的 選 民 範 圍 及 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 選 舉 委 員 會 委 員 須 代 表 相 關 行 業 內 的 所 有 從 業 員 。 但 亦 有 嘉 賓 擔 心 若 太 多 相 關 行 業 包 括 在 同 一 界 別 分 組 ， 會 對 組 別 內 人 數 相 對 較 少 的 行 業 不 公 平 。
立 法 會 產 生 辦 法
立 法 會 議 席 數 目
- 大 部 分 嘉 賓 贊 成 增 加 議 席 ， 以 提 高 代 表 性 及 參 與 性 ， 具 體 數 字 包 括 增 加 至 100席 及 120席 。
- 有 些 嘉 賓 不 贊 成 增 加 議 席 ， 認 為 會 影 響 議 事 效 率 ， 並 且 使 政 制 發 展 方 案 更 難 獲 得 三 分 之 二 立 法 會 議 員 通 過 。
功 能 團 體 選 舉 所 選 出 的 議 席 數 目
- 大 部 分 嘉 賓 支 持 保 留 或 增 加 功 能 團 體 議 席 ， 以 符 合 均 衡 參 與 原 則 。 具 體 建 議 包 括 增 加 5席 及 增 加 一 倍 至 60席 。
- 有 嘉 賓 提 出 即 使 日 後 因 實 行 全 面 普 選 而 取 消 功 能 團 體 議 席 ， 也 應 該 以 另 一 種 機 制 確 保 均 衡 參 與 。
立 法 會 功 能 界 別 的 選 民 範 圍 及 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 有 些 行 業 現 時 並 沒 有 代 表 他 們 的 議 員 ， 因 此 建 議 擴 大 功 能 團 體 選 民 基 礎 ， 讓 所 有 相 關 行 業 的 從 業 員 也 可 參 與 選 出 代 表 所 屬 界 別 的 議 員 。
- 有 嘉 賓 則 擔 心 若 把 所 有 相 關 行 業 的 從 業 員 歸 納 於 同 一 界 別 ， 選 出 來 的 議 員 未 必 能 夠 代 表 全 部 選 民 ， 因 此 要 求 增 加 界 別 及 議 席 數 目 。
- 有 嘉 賓 認 為 以 個 人 票 取 代 團 體 票 較 公 平 。
- 有 嘉 賓 建 議 按 公 司 規 模 或 報 稅 員 工 數 目 釐 定 個 別 公 司 可 投 多 少 票 。 但 也 有 嘉 賓 擔 心 這 樣 會 使 立 法 會 更 傾 向 工 商 界 。
- 有 嘉 賓 認 為 若 選 民 選 擇 在 功 能 組 別 投 票 ， 便 不 可 在 地 區 直 選 投 票 。
有 關 立 法 會 議 員 國 籍 的 規 定
- 有 些 嘉 賓 表 示 因 為 香 港 是 國 際 城 市 ， 所 以 應 繼 續 容 許 不 超 過 百 分 之 二 十 的 功 能 議 席 由 持 有 外 國 國 籍 人 士 出 任 ， 毋 須 更 改 現 時 的 規 定 。 也 有 嘉 賓 建 議 將 比 例 降 低 至 百 分 之 十 。
其 他
- 有 嘉 賓 希 望 地 區 直 選 和 功 能 團 體 選 舉 產 生 的 議 席 分 別 增 加 至 60席 和 40席 ， 以 增 加 直 選 成 份 ， 並 且 建 議 取 消 立 法 會 分 組 點 票 的 規 定 。
- 有 嘉 賓 希 望 人 大 常 委 會 在 九 月 立 法 會 選 舉 後 檢 討 四 月 二 十 六 日 的 決 定 。
- 有 嘉 賓 建 議 設 立 上 、 下 議 院 制 度 ， 讓 不 同 階 層 人 士 參 與 制 定 法 例 及 政 策 。
- 有 嘉 賓 建 議 政 府 增 加 對 議 員 的 資 助 ， 使 議 員 能 夠 負 起 更 多 工 作 。
- 有 嘉 賓 認 為 應 改 變 立 法 會 的 功 能 ， 使 議 員 更 負 責 任 。
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