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政 制 發 展 專 責 小 組
小 組 討 論 會
（ 二 零 零 四 年 八 月 二 十 三 日 ）
討 論 要 點
黃 組 ： 汪 國 成 教 授
行 政 長 官 產 生 辦 法
選 舉 委 員 會 的 人 數
- 有 嘉 賓 建 議 應 增 加 選 舉 委 員 會 的 人 數 ， 以 增 加 認 受 性 ， 也 令 選 舉 不 易 受 到 操 控 。
- 有 嘉 賓 認 為 無 論 如 何 增 加 選 舉 委 員 會 的 人 數 ， 也 難 有 科 學 化 的 解 釋 ， 所 以 不 能 解 決 認 受 性 的 問 題 。
選 舉 委 員 會 組 成
- 有 嘉 賓 認 為 現 時 的 界 別 分 組 要 擴 闊 ， 因 為 現 有 的 組 成 不 能 反 映 現 實 。
- 有 嘉 賓 建 議 在 選 民 登 記 冊 中 隨 機 抽 取 選 民 加 入 選 委 會 ， 以 提 高 認 受 性 ， 以 及 循 序 漸 進 擴 大 市 民 參 與 。
提 名 行 政 長 官 候 選 人 所 需 委 員 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 現 時 選 舉 委 員 會 只 有 800人 ， 候 選 人 卻 要 取 得 100人 提 名 ， 有 關 要 求 其 實 很 嚴 格 。
- 有 嘉 賓 認 為 現 行 規 定 要 100位 提 名 人 是 太 多 ， 可 以 考 慮 將 有 關 要 求 降 低 ， 讓 多 些 人 有 機 會 參 選 。
- 有 嘉 賓 建 議 提 名 只 需 選 舉 委 員 會 總 人 數 的 百 分 之 二 至 三 。
- 有 嘉 賓 認 為 應 增 設 提 名 人 數 上 限 ， 以 免 有 候 選 人 取 得 大 量 提 名 而 導 致 只 有 一 人 參 選 。 他 建 議 上 限 可 以 為 選 舉 委 員 會 人 數 的 百 分 之 十 。
選 舉 委 員 會 的 選 民 範 圍 及 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 可 增 加 選 民 人 數 至 約 100萬 ， 與 納 稅 人 的 數 目 相 若 。
其 他
- 有 嘉 賓 認 為 由 於 在 產 生 選 舉 委 員 會 時 仍 未 有 行 政 長 官 候 選 人 ， 因 此 選 舉 委 員 會 的 認 受 性 無 可 避 免 地 會 受 到 質 疑 。
- 有 嘉 賓 認 為 現 時 選 舉 委 員 會 委 員 的 投 票 與 選 民 意 向 沒 有 關 係 ， 所 以 建 議 考 慮 設 立 一 個 機 制 規 定 選 舉 人 要 根 據 選 民 的 意 向 投 票 。
- 有 嘉 賓 認 為 行 政 長 官 沒 有 政 黨 背 景 ， 支 持 不 足 ， 難 以 施 政 。
立 法 會 產 生 辦 法
立 法 會 議 席 數 目
- 有 些 嘉 賓 認 為 以 香 港 的 人 口 計 ， 60個 議 席 已 經 足 夠 ， 而 且 增 加 議 席 亦 會 增 加 政 府 的 財 政 負 擔 。
分 區 直 接 選 舉 所 選 出 的 議 席 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 應 按 人 口 比 例 決 定 議 席 數 目 。
- 有 嘉 賓 建 議 離 島 區 應 有 獨 立 議 席 ， 因 為 現 時 離 島 被 納 入 新 界 西 ， 令 離 島 居 民 覺 得 沒 有 聲 音 代 表 他 們 。 然 而 ， 有 嘉 賓 並 不 同 意 ， 並 指 每 一 個 離 島 都 有 其 獨 特 的 文 化 ， 若 離 島 區 只 有 一 席 ， 也 未 能 照 顧 不 同 離 島 的 需 要 。
功 能 團 體 選 舉 所 選 出 的 議 席 數 目
- 許 多 嘉 賓 同 意 不 應 擴 大 功 能 組 別 ， 因 為 涉 及 不 同 的 利 益 ， 而 且 有 些 行 業 很 難 界 定 ， 增 加 哪 些 組 別 會 引 起 爭 拗 。 有 些 嘉 賓 則 認 為 既 然 功 能 組 別 只 是 過 渡 安 排 ， 便 不 應 作 大 改 變 ， 以 免 複 雜 化 ， 而 且 議 席 數 目 應 該 越 來 越 少 。
- 有 嘉 賓 反 對 從 區 議 會 選 出 更 多 立 法 會 議 員 ， 以 免 將 立 法 會 和 區 議 會 的 職 能 混 淆 。
立 法 會 功 能 界 別 的 選 民 範 圍 及 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 功 能 組 別 應 改 為 行 業 僱 員 投 票 ， 因 為 僱 主 投 票 時 沒 有 諮 詢 僱 員 ， 而 且 只 有 僱 主 才 可 投 票 不 是 一 種 平 等 的 投 票 制 度 。
有 關 立 法 會 議 員 國 籍 的 規 定
- 有 嘉 賓 認 為 香 港 是 國 際 城 市 ， 有 關 規 定 應 該 可 以 寬 鬆 一 些 ， 以 吸 納 人 才 。
- 有 嘉 賓 認 為 應 該 減 少 容 許 持 外 國 國 籍 的 議 席 名 額 ， 以 顯 示 議 員 對 香 港 有 承 擔 。
- 有 嘉 賓 建 議 立 法 會 候 選 人 在 當 選 後 才 需 要 放 棄 外 國 國 籍 ， 以 吸 納 更 多 人 才 貢 獻 香 港 。
其 他
- 許 多 嘉 賓 同 意 長 遠 來 說 功 能 組 別 應 該 取 消 ， 但 亦 同 意 功 能 組 別 選 舉 是 過 渡 至 普 選 的 一 個 可 取 辦 法 。
- 有 嘉 賓 認 為 可 透 過 功 能 組 別 教 育 市 民 認 識 普 選 ， 培 養 政 治 人 才 。
- 有 嘉 賓 認 為 功 能 組 別 可 平 衡 情 緒 性 投 票 。
- 有 嘉 賓 認 為 所 有 立 法 會 議 員 應 該 全 職 ， 否 則 難 以 兼 顧 立 法 會 工 作 。
其 他 意 見
- 有 嘉 賓 認 為 「 一 人 兩 票 」 本 質 上 是 不 公 平 的 。
- 有 嘉 賓 指 出 「 一 人 一 票 」 的 模 式 很 多 ， 應 諮 詢 香 港 人 希 望 用 哪 種 制 度 。
- 有 些 嘉 賓 認 為 現 時 香 港 缺 乏 政 治 教 育 ， 導 致 政 治 人 才 不 足 。
- 有 嘉 賓 認 為 要 有 民 主 的 制 度 ， 才 能 培 養 政 治 人 才 。
- 有 嘉 賓 建 議 制 訂 時 間 表 ， 使 公 眾 可 以 看 到 未 來 的 政 制 發 展 。
- 有 嘉 賓 建 議 倣 效 外 國 ， 所 有 永 久 性 居 民 自 動 成 為 選 民 。
- 有 嘉 賓 認 為 政 府 在 與 市 民 溝 通 時 ， 要 考 慮 除 普 選 外 是 否 還 有 其 他 相 關 議 題 需 要 整 體 研 究 ， 例 如 立 法 會 選 舉 結 果 應 否 列 為 政 制 發 展 的 檢 討 理 據 、 行 政 立 法 的 關 係 ， 以 及 日 後 行 政 長 官 競 選 時 能 否 公 佈 問 責 局 長 的 人 選 等 。
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