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政 制 發 展 專 責 小 組
小 組 討 論 會
（ 二 零 零 四 年 八 月 二 十 三 日 ）
討 論 要 點
綠 組 ： 王 卓 祺 教 授
行 政 長 官 產 生 辦 法
選 舉 委 員 會 的 人 數
- 嘉 賓 建 議 可 考 慮 增 加 人 數 至 1 500至 6 800人 不 等 ， 以 加 強 市 民 參 與 。
- 有 嘉 賓 指 出 如 選 委 會 人 數 增 加 至 3 400人 ， 便 可 達 到 每 2 000名 市 民 有 一 名 可 參 與 選 舉 行 政 長 官 的 目 標 ； 如 人 數 為 6 800人 ， 則 約 每 一 千 名 市 民 便 有 一 名 可 參 與 有 關 選 舉 。 若 選 委 會 人 數 有 以 上 的 增 幅 ， 市 民 的 參 與 程 度 便 可 望 提 高 。
- 有 嘉 賓 認 為 人 數 增 加 多 少 不 是 重 點 ， 最 重 要 的 是 增 強 委 員 的 認 受 性 。
選 舉 委 員 會 組 成
- 有 嘉 賓 認 為 應 考 慮 加 入 對 社 會 有 貢 獻 的 界 別 分 組 ， 例 如 退 休 資 深 公 務 員 （ 加 入 第 四 界 別 ） 、 中 小 企 、 基 金 管 理 、 物 流 、 私 營 教 育 、 資 訊 科 技 等 。
- 有 嘉 賓 建 議 可 考 慮 加 強 中 產 階 層 的 代 表 ， 因 為 現 行 制 度 未 有 代 表 中 產 聲 音 ， 但 有 嘉 賓 認 為 中 產 階 層 難 以 清 界 定 。
提 名 行 政 長 官 候 選 人 所 需 委 員 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 應 設 下 限 為 百 分 之 五 ， 同 時 應 設 立 上 限 ， 例 如 百 分 之 二 十 五 至 三 十 ， 目 的 是 讓 更 多 人 可 以 參 選 ， 增 加 競 爭 。
- 有 嘉 賓 建 議 考 慮 容 許 委 員 提 名 兩 名 候 選 人 ， 並 且 毋 須 公 開 提 名 人 ， 以 減 輕 委 員 投 票 的 壓 力 。 但 有 嘉 賓 持 不 同 意 見 ， 認 為 整 個 程 序 應 以 高 透 明 度 進 行 。
- 有 嘉 賓 建 議 候 選 人 須 取 得 每 個 界 別 一 定 數 目 的 委 員 提 名 ， 以 獲 得 廣 泛 及 跨 界 別 的 支 持 。
選 舉 委 員 會 的 選 民 範 圍 及 數 目
- 嘉 賓 認 為 界 別 分 組 的 選 民 範 圍 應 隨 經 濟 轉 變 有 所 改 變 ， 並 應 考 慮 以 較 大 幅 度 （ 例 如 兩 至 三 倍 ） 擴 大 各 界 別 的 選 民 範 圍 ， 以 增 強 選 委 會 的 代 表 性 。
立 法 會 產 生 辦 法
立 法 會 議 席 數 目
- 有 些 嘉 賓 認 為 應 考 慮 立 法 工 作 的 具 體 需 要 ， 增 加 議 席 至 八 十 席 ， 不 但 可 加 強 市 民 參 與 ， 亦 有 助 培 育 政 治 人 才 。
- 有 嘉 賓 認 為 議 席 數 目 毋 須 增 加 ， 但 可 以 給 予 立 法 會 議 員 更 多 的 人 手 和 資 源 ， 支 援 他 們 的 工 作 ， 使 他 們 有 足 夠 的 時 間 開 會 和 處 理 其 他 事 務 。
分 區 直 接 選 舉 所 選 出 的 議 席 數 目
- 因 應 立 法 會 整 體 議 席 增 加 至 八 十 席 ， 有 意 見 認 為 分 區 直 選 的 議 席 應 增 加 至 四 十 席 ， 議 席 按 人 口 比 例 劃 分 。
功 能 團 體 選 舉 所 選 出 的 議 席 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 如 果 立 法 會 整 體 議 席 增 加 至 八 十 席 ， 可 因 應 社 會 經 濟 結 構 變 化 增 加 功 能 界 別 議 席 至 四 十 席 ， 以 納 入 一 些 新 的 界 別 。
- 有 嘉 賓 建 議 考 慮 加 入 新 的 界 別 ， 包 括 有 中 小 企 、 中 國 企 業 、 航 空 業 （ 從 旅 遊 界 分 拆 ） 、 私 營 教 育 、 物 流 業 、 創 意 工 業 、 及 外 國 商 會 等 。 這 些 界 別 都 在 香 港 社 會 及 經 濟 上 扮 演 重 要 角 色 ， 然 而 卻 沒 有 在 現 時 的 功 能 團 體 議 席 中 得 到 反 映 。
- 有 嘉 賓 提 議 分 拆 體 育 、 演 藝 、 文 化 及 出 版 界 ， 因 為 難 以 由 一 位 議 員 同 時 代 表 性 質 不 同 的 界 別 。
立 法 會 功 能 界 別 的 選 民 範 圍 及 數 目
- 有 嘉 賓 贊 成 以 較 大 幅 度 擴 大 選 民 基 礎 ， 特 別 是 個 人 選 民 ， 可 以 加 強 市 民 參 與 。
- 有 嘉 賓 提 議 「 一 人 兩 票 」 ， 即 是 選 民 可 在 地 區 直 選 和 功 能 組 別 選 舉 中 投 票 ， 體 現 更 廣 泛 及 公 平 參 與 。
- 有 嘉 賓 認 為 應 設 立 客 觀 標 準 來 釐 定 功 能 界 別 ， 以 讓 公 眾 更 清 楚 明 暸 劃 定 功 能 團 體 的 準 則 。
有 關 立 法 會 議 員 國 籍 的 規 定
- 有 嘉 賓 認 為 應 取 消 讓 持 外 國 國 籍 的 人 士 出 任 議 員 的 規 定 ， 因 為 大 部 分 地 方 的 議 會 都 不 容 許 外 籍 人 士 擔 任 議 員 。
- 有 嘉 賓 認 為 應 保 持 現 行 規 定 ， 因 為 要 考 慮 這 規 定 的 歷 史 背 景 ； 此 外 ， 現 行 規 定 可 讓 不 同 背 景 的 人 才 得 到 發 揮 ， 亦 可 反 映 香 港 作 為 國 際 都 會 的 地 位 。
其 他 意 見
- 有 嘉 賓 認 為 應 在 諮 詢 期 過 後 ， 盡 快 落 實 政 制 發 展 ， 以 免 讓 公 眾 覺 得 政 府 「 議 而 不 決 」 。
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