研討會及小組討論

政 制 發 展 研 討 會
（ 二 零 零 四 年 五 月 二 十 四 日 ）
小 組 討 論 匯 報 要 點
紅 組 ： 蔡 元 雲 醫 生

行 政 長 官 產 生 辦 法

選 舉 委 員 會 的 人 數

• 許 多 嘉 賓 希 望 選 舉 委 員 會 不 止 有 800人 ， 使 選 舉 委 員 會 的 組 合 能 反 映 香 港 多 數 人 的 參 與 。

選 舉 委 員 會 組 成

• 代 表 性 方 面 ， 許 多 嘉 賓 關 心 目 前 選 舉 委 員 會 的 四 個 組 別 的 組 成 ， 從 結 構 上 說 ， 工 商 界 、 金 融 界 明 顯 比 較 多 ， 基 層 及 中 產 階 層 較 少 。
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• 有 嘉 賓 希 望 選 舉 委 員 會 增 加 多 些 區 議 員 ， 因 為 他 們 能 夠 代 表 多 數 市 民 的 聲 音 。 不 過 亦 有 嘉 賓 表 示 ， 區 議 會 選 舉 時 有 許 多 選 民 只 是 希 望 選 出 代 表 處 理 地 區 事 務 。 如 果 區 議 員 有 權 推 選 行 政 長 官 人 選 ， 選 民 在 區 議 會 投 票 時 會 有 不 同 的 考 慮 。

提 名 行 政 長 官 候 選 人 所 需 委 員 數 目

• 許 多 嘉 賓 希 望 可 以 將 參 選 的 門 檻 降 低 ， 譬 如 減 少 提 名 人 的 數 目 ， 又 或 每 個 選 委 可 提 名 超 過 一 人 ， 讓 多 些 有 心 人 、 有 質 素 的 人 參 與 行 政 長 官 選 舉 。

選 舉 委 員 會 的 選 民 範 圍 及 數 目

• 嘉 賓 都 希 望 能 增 加 選 舉 委 員 會 的 選 民 的 廣 泛 性 。 廣 泛 性 就 特 別 強 調 基 層 及 中 產 階 級 的 參 與 ， 希 望 可 以 越 多 越 好 ， 而 且 強 調 均 衡 參 與 。

其 他

• 有 嘉 賓 提 出 選 舉 委 員 會 不 選 舉 行 政 長 官 ， 而 是 提 名 行 政 長 官 候 選 人 ， 然 後 被 提 名 的 人 要 面 向 全 體 市 民 ， 讓 香 港 的 市 民 盡 量 在 沒 有 普 選 的 限 制 當 中 有 最 大 參 與 。
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• 有 嘉 賓 提 出 未 來 的 行 政 長 官 在 被 提 名 後 應 可 以 繼 續 維 持 其 黨 籍 ， 因 為 有 政 黨 背 景 可 使 他 將 來 在 立 法 會 得 到 一 定 的 基 礎 支 持 。

立 法 會 產 生 辦 法

功 能 團 體 選 舉 所 選 出 的 議 席 數 目

• 有 嘉 賓 認 為 現 在 許 多 功 能 組 別 的 議 員 只 代 表 他 那 個 界 別 的 利 益 ， 不 能 夠 代 表 整 體 香 港 市 民 的 利 益 。
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• 有 嘉 賓 贊 成 增 加 多 些 功 能 議 席 ， 擴 大 至 那 些 未 被 代 表 的 界 別 ， 讓 多 些 市 民 能 夠 參 與 。

立 法 會 功 能 界 別 的 選 民 範 圍 及 數 目

• 有 些 嘉 賓 極 力 贊 成 「 一 人 一 票 」 ， 因 為 現 在 有 少 部 分 人 是 「 一 人 兩 票 」 。 但 亦 有 些 認 為 可 推 行 「 一 人 兩 票 」 。 除 了 直 選 外 ， 可 以 將 現 時 功 能 組 別 的 設 計 由 現 在 約 16萬 選 民 增 加 ， 讓 更 多 市 民 有 均 衡 參 與 的 機 會 。

有 關 立 法 會 議 員 國 籍 的 規 定

• 有 嘉 賓 認 為 香 港 既 然 是 中 華 人 民 共 和 國 一 部 分 ， 不 應 有 非 中 國 籍 人 士 參 加 立 法 會 。 然 而 ， 亦 有 許 多 聲 音 持 相 反 意 見 ， 因 為 第 一 ： 這 是 《 基 本 法 》 容 許 的 ； 第 二 ： 香 港 是 一 個 國 際 都 會 ， 需 要 一 些 有 國 際 性 視 野 的 人 士 參 與 立 法 會 。 大 部 分 嘉 賓 同 意 至 少 在 目 前 這 個 階 段 是 值 得 維 持 不 變 。

其 他

• 嘉 賓 都 希 望 盡 量 能 達 至 均 衡 參 與 及 普 及 參 與 ， 讓 更 多 的 基 層 及 中 產 能 夠 參 與 選 舉 。

其 他 意 見

推 廣 討 論

• 有 些 嘉 賓 希 望 這 類 研 討 會 能 夠 推 廣 到 不 同 的 區 域 ， 以 至 不 同 的 年 齡 組 別 ， 例 如 老 人 、 青 年 人 等 都 能 夠 透 過 對 話 的 方 式 ， 表 達 他 們 對 政 制 發 展 的 意 見 。

中 央 參 與

• 有 嘉 賓 希 望 能 邀 請 中 央 派 員 來 參 與 這 個 對 話 。 然 而 亦 有 嘉 賓 表 示 ， 擔 心 中 央 人 員 的 出 現 ， 令 討 論 過 程 可 能 給 予 人 一 個 是 中 央 主 導 的 感 覺 。

軟 件 配 套

• 有 些 嘉 賓 提 到 配 套 問 題 。 除 了 硬 件 － 即 選 舉 方 法 外 ， 亦 不 能 忽 略 許 多 軟 件 上 的 配 套 ， 例 如 政 治 研 究 、 政 治 人 才 的 培 育 、 智 囊 團 的 培 育 、 稅 基 狹 窄 等 問 題 。

行 政 立 法 關 係

• 有 嘉 賓 認 為 不 能 忽 略 行 政 與 立 法 會 的 關 係 。 現 在 兩 者 之 間 有 很 大 的 張 力 ， 無 論 什 麼 選 舉 方 式 都 要 顧 及 到 究 竟 是 否 可 以 紓 緩 這 個 問 題 。

（ 發 言 原 文 ， 請 觀 看 政 制 發 展 研 討 會 小 組 匯 報 的 錄 影 片 段 。 ）

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