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民 政 事 务 总 署 焦 点 小 组 会 议
政 制 发 展
(二 零 零 四 年 七 月 三 十 日 )
讨 论 要 点
行 政 长 官 产 生 办 法
选 举 委 员 会 的 人 数
- 嘉 宾 普 遍 认 为 必 须 扩 大 选 举 委 员 会 人 数 ， 以 提 升 选 举 委 员 会 的 认 受 性 和 代 表 性 ， 但 对 增 加 委 员 的 数 目 则 意 见 分 歧 。
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- 许 多 嘉 宾 认 为 选 举 委 员 会 人 数 应 增 至 1 600人 至 2 000人 ， 以 涵 盖 不 同 阶 层 的 人 士 。
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- 有 嘉 宾 认 为 选 举 委 员 会 人 数 越 多 越 好 ， 避 免 候 选 人 凭 藉 关 系 取 得 选 票 。
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- 有 嘉 宾 认 为 长 远 来 说 ， 扩 大 后 的 选 举 委 员 会 可 以 改 为 只 负 责 提 名 行 政 长 官 候 选 人 ， 交 由 全 体 香 港 市 民 投 票 选 出 行 政 长 官 。
选 举 委 员 会 组 成
- 许 多 嘉 宾 认 为 区 议 员 有 一 定 的 代 表 性 ， 建 议 让 所 有 区 议 员 成 为 选 举 委 员 会 其 中 一 个 界 别 。
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- 然 而 ， 有 嘉 宾 认 为 区 议 员 良 莠 不 齐 ， 因 此 并 不 同 意 全 部 区 议 员 自 动 成 为 选 举 委 员 会 委 员 ， 但 可 以 互 选 出 一 定 数 目 加 入 选 举 委 员 会 委 员 。
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- 有 嘉 宾 认 为 界 别 分 组 应 该 重 组 ， 例 如 体 育 、 演 艺 、 文 化 界 以 及 教 育 界 等 应 分 为 不 同 界 别 。
提 名 行 政 长 官 候 选 人 所 需 委 员 数 目
- 有 嘉 宾 认 为 提 名 人 数 和 选 举 委 员 会 的 总 人 数 要 有 适 当 的 比 例 ， 如 四 分 之 一 。
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- 有 嘉 宾 认 为 若 选 举 委 员 会 人 数 增 加 至 163 500甚 至 50万 人 ， 则 提 名 人 数 应 增 至 200人 。
选 举 委 员 会 的 选 民 范 围 及 数 目
- 嘉 宾 均 希 望 能 增 加 选 举 委 员 会 的 代 表 性 ， 其 中 有 些 嘉 宾 特 别 强 调 基 层 的 参 与 。
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- 许 多 嘉 宾 建 议 应 检 讨 现 有 的 选 民 划 分 ， 认 为 选 举 委 员 会 的 选 民 范 围 可 以 扩 大 。
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- 有 嘉 宾 提 议 因 应 社 会 发 展 及 行 业 的 总 人 数 检 讨 各 界 别 的 代 表 性 及 其 可 投 的 票 数 。
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- 有 些 嘉 宾 认 为 现 时 团 体 票 太 多 ， 建 议 增 加 个 人 票 。 其 中 有 嘉 宾 认 为 应 尽 量 一 人 一 票 ， 取 消 团 体 票 。
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- 有 嘉 宾 认 为 若 将 13 500个 团 体 票 全 数 转 为 个 人 票 ， 可 增 加 约 50万 选 民 。
其 他
- 有 嘉 宾 认 为 让 基 层 市 民 参 与 提 名 及 投 票 可 减 少 他 们 对 政 府 的 不 满 及 怨 气 。
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- 有 嘉 宾 指 出 界 别 分 组 只 能 代 表 其 所 属 界 别 的 利 益 ， 而 未 必 能 代 表 全 体 巿 民 的 利 益 。
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- 有 嘉 宾 认 为 ， 现 时 选 举 委 员 会 的 功 能 很 狭 窄 ， 只 在 投 票 选 举 行 政 长 官 时 才 发 挥 功 能 ， 因 此 建 议 政 府 加 强 其 功 能 ， 利 用 选 举 委 员 会 作 一 个 谘 询 组 织 。
立 法 会 产 生 办 法
立 法 会 议 席 数 目
- 大 多 数 要 求 增 加 立 法 会 议 席 的 嘉 宾 都 支 持 功 能 团 体 和 直 选 议 席 应 同 时 按 1:1的 比 例 增 加 ， 其 中 有 嘉 宾 建 议 各 增 加 10席 。
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- 有 嘉 宾 认 为 立 法 会 工 作 量 大 ， 议 席 可 增 加 至 80席 或 100席 。
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- 有 嘉 宾 认 为 多 一 些 议 席 可 以 吸 引 更 多 独 立 人 士 参 与 。 但 有 嘉 宾 认 为 增 加 议 席 只 会 被 政 党 瓜 分 。
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- 有 些 嘉 宾 认 为 是 否 增 加 议 席 并 不 重 要 ， 最 重 要 是 立 法 会 议 员 的 素 质 。
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- 有 嘉 宾 认 为 既 然 最 终 要 实 施 普 选 ， 便 应 逐 渐 取 消 功 能 议 席 ， 因 此 不 同 意 再 增 加 立 法 会 的 功 能 议 席 数 目 ， 有 嘉 宾 指 出 先 增 加 功 能 议 席 日 后 才 减 少 只 会 增 加 社 会 人 士 的 磨 擦 。
分 区 直 接 选 举 所 选 出 的 议 席 数 目
- 有 嘉 宾 认 为 可 考 虑 以 区 议 会 选 区 作 单 位 ， 把 全 港 分 为 18个 选 区 ， 每 区 2席 ， 合 共 36席 。 但 有 嘉 宾 不 同 意 。
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- 有 嘉 宾 认 为 分 区 直 选 议 席 要 以 人 口 平 均 分 配 。
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- 有 嘉 宾 认 为 全 港 应 只 有 一 个 选 区 ， 让 全 港 市 民 从 所 有 候 选 人 中 自 由 选 择 。
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- 有 嘉 宾 建 议 增 加 立 法 会 的 直 选 议 席 ， 只 供 独 立 人 士 参 选 。
立 法 会 功 能 界 别 的 选 民 范 围 及 数 目
- 嘉 宾 普 遍 认 为 要 因 应 社 会 转 变 检 讨 现 时 的 功 能 组 别 划 分 ； 嘉 宾 建 议 增 加 的 组 别 分 别 有 物 流 业 和 宗 教 界 。
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- 有 些 嘉 宾 认 为 现 时 功 能 界 别 的 选 举 方 式 侧 重 团 体 成 员 或 商 会 成 员 ， 既 不 公 平 ， 也 影 响 功 能 团 体 的 代 表 性 ， 因 此 选 民 基 础 应 适 当 地 扩 阔 。
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- 有 些 嘉 宾 认 为 应 清 楚 划 分 界 别 ， 现 时 一 些 勉 强 被 划 分 在 同 一 界 别 的 行 业 应 该 分 拆 。
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- 有 嘉 宾 认 为 现 在 许 多 功 能 组 别 的 议 员 只 代 表 其 所 属 界 别 的 利 益 ， 不 能 够 代 表 整 体 香 港 市 民 的 利 益 。
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- 有 嘉 宾 肯 定 功 能 界 别 在 未 完 全 实 施 普 选 前 仍 有 其 作 用 。
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- 有 些 嘉 宾 认 为 可 推 行 “ 一 人 两 票 ” 。 除 了 直 选 ， 还 可 以 由 全 港 市 民 自 由 选 择 投 票 予 现 时 任 何 一 个 功 能 组 别 ， 让 更 多 市 民 有 参 与 的 机 会 。
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- 有 嘉 宾 建 议 将 功 能 团 体 的 选 举 改 由 相 关 的 界 别 提 名 候 选 人 ， 然 后 由 全 体 市 民 投 票 选 出 。
有 关 立 法 会 议 员 国 籍 的 规 定
- 大 多 数 嘉 宾 认 为 香 港 的 立 法 会 议 员 应 全 为 中 国 籍 ， 在 香 港 出 生 并 长 期 居 住 在 香 港 的 外 国 籍 人 士 也 应 转 为 中 国 籍 才 可 参 选 。
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- 有 嘉 宾 认 为 应 设 立 一 个 期 限 ， 规 定 凡 参 选 的 人 士 须 在 选 举 前 7年 已 放 弃 外 国 国 籍 。 但 有 嘉 宾 认 为 7年 太 长 ， 1年 前 放 弃 便 足 够 。
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- 有 嘉 宾 认 为 不 用 过 分 规 范 立 法 会 议 员 放 弃 国 籍 的 年 期 ， 因 放 弃 国 籍 已 经 是 很 大 的 承 担 。
其 他
- 有 嘉 宾 认 为 现 时 直 选 分 区 地 方 太 大 ， 只 有 政 党 才 有 资 源 进 行 竞 选 活 动 ， 而 独 立 人 士 参 与 竞 选 便 会 因 为 资 源 不 足 而 较 为 逊 色 ， 相 对 机 会 较 少 。
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- 有 嘉 宾 认 为 就 算 增 加 立 法 会 的 议 席 亦 未 必 能 让 独 立 人 士 取 得 议 席 ， 政 府 应 协 助 独 立 人 士 参 与 选 举 ， 例 如 让 独 立 人 士 在 大 气 电 波 进 行 竞 选 宣 传 。 有 嘉 宾 提 议 可 设 立 一 些 基 金 ， 让 独 立 人 士 申 请 经 费 来 参 选 。
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- 有 嘉 宾 建 议 取 消 分 区 直 选 的 名 单 制 度 ， 让 选 民 从 所 有 候 选 人 中 选 出 等 同 议 席 数 目 的 议 员 便 可 。
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