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政 制 发 展 专 责 小 组
小 组 讨 论 会
（ 二 零 零 四 年 八 月 二 十 三 日 ）
讨 论 要 点
黄 组 ： 汪 国 成 教 授
行 政 长 官 产 生 办 法
选 举 委 员 会 的 人 数
- 有 嘉 宾 建 议 应 增 加 选 举 委 员 会 的 人 数 ， 以 增 加 认 受 性 ， 也 令 选 举 不 易 受 到 操 控 。
- 有 嘉 宾 认 为 无 论 如 何 增 加 选 举 委 员 会 的 人 数 ， 也 难 有 科 学 化 的 解 释 ， 所 以 不 能 解 决 认 受 性 的 问 题 。
选 举 委 员 会 组 成
- 有 嘉 宾 认 为 现 时 的 界 别 分 组 要 扩 阔 ， 因 为 现 有 的 组 成 不 能 反 映 现 实 。
- 有 嘉 宾 建 议 在 选 民 登 记 册 中 随 机 抽 取 选 民 加 入 选 委 会 ， 以 提 高 认 受 性 ， 以 及 循 序 渐 进 扩 大 市 民 参 与 。
提 名 行 政 长 官 候 选 人 所 需 委 员 数 目
- 有 嘉 宾 认 为 现 时 选 举 委 员 会 只 有 800人 ， 候 选 人 却 要 取 得 100人 提 名 ， 有 关 要 求 其 实 很 严 格 。
- 有 嘉 宾 认 为 现 行 规 定 要 100位 提 名 人 是 太 多 ， 可 以 考 虑 将 有 关 要 求 降 低 ， 让 多 些 人 有 机 会 参 选 。
- 有 嘉 宾 建 议 提 名 只 需 选 举 委 员 会 总 人 数 的 百 分 之 二 至 三 。
- 有 嘉 宾 认 为 应 增 设 提 名 人 数 上 限 ， 以 免 有 候 选 人 取 得 大 量 提 名 而 导 致 只 有 一 人 参 选 。 他 建 议 上 限 可 以 为 选 举 委 员 会 人 数 的 百 分 之 十 。
选 举 委 员 会 的 选 民 范 围 及 数 目
- 有 嘉 宾 认 为 可 增 加 选 民 人 数 至 约 100万 ， 与 纳 税 人 的 数 目 相 若 。
其 他
- 有 嘉 宾 认 为 由 于 在 产 生 选 举 委 员 会 时 仍 未 有 行 政 长 官 候 选 人 ， 因 此 选 举 委 员 会 的 认 受 性 无 可 避 免 地 会 受 到 质 疑 。
- 有 嘉 宾 认 为 现 时 选 举 委 员 会 委 员 的 投 票 与 选 民 意 向 没 有 关 系 ， 所 以 建 议 考 虑 设 立 一 个 机 制 规 定 选 举 人 要 根 据 选 民 的 意 向 投 票 。
- 有 嘉 宾 认 为 行 政 长 官 没 有 政 党 背 景 ， 支 持 不 足 ， 难 以 施 政 。
立 法 会 产 生 办 法
立 法 会 议 席 数 目
- 有 些 嘉 宾 认 为 以 香 港 的 人 口 计 ， 60个 议 席 已 经 足 够 ， 而 且 增 加 议 席 亦 会 增 加 政 府 的 财 政 负 担 。
分 区 直 接 选 举 所 选 出 的 议 席 数 目
- 有 嘉 宾 认 为 应 按 人 口 比 例 决 定 议 席 数 目 。
- 有 嘉 宾 建 议 离 岛 区 应 有 独 立 议 席 ， 因 为 现 时 离 岛 被 纳 入 新 界 西 ， 令 离 岛 居 民 觉 得 没 有 声 音 代 表 他 们 。 然 而 ， 有 嘉 宾 并 不 同 意 ， 并 指 每 一 个 离 岛 都 有 其 独 特 的 文 化 ， 若 离 岛 区 只 有 一 席 ， 也 未 能 照 顾 不 同 离 岛 的 需 要 。
功 能 团 体 选 举 所 选 出 的 议 席 数 目
- 许 多 嘉 宾 同 意 不 应 扩 大 功 能 组 别 ， 因 为 涉 及 不 同 的 利 益 ， 而 且 有 些 行 业 很 难 界 定 ， 增 加 哪 些 组 别 会 引 起 争 拗 。 有 些 嘉 宾 则 认 为 既 然 功 能 组 别 只 是 过 渡 安 排 ， 便 不 应 作 大 改 变 ， 以 免 复 杂 化 ， 而 且 议 席 数 目 应 该 越 来 越 少 。
- 有 嘉 宾 反 对 从 区 议 会 选 出 更 多 立 法 会 议 员 ， 以 免 将 立 法 会 和 区 议 会 的 职 能 混 淆 。
立 法 会 功 能 界 别 的 选 民 范 围 及 数 目
- 有 嘉 宾 认 为 功 能 组 别 应 改 为 行 业 雇 员 投 票 ， 因 为 雇 主 投 票 时 没 有 谘 询 雇 员 ， 而 且 只 有 雇 主 才 可 投 票 不 是 一 种 平 等 的 投 票 制 度 。
有 关 立 法 会 议 员 国 籍 的 规 定
- 有 嘉 宾 认 为 香 港 是 国 际 城 市 ， 有 关 规 定 应 该 可 以 宽 松 一 些 ， 以 吸 纳 人 才 。
- 有 嘉 宾 认 为 应 该 减 少 容 许 持 外 国 国 籍 的 议 席 名 额 ， 以 显 示 议 员 对 香 港 有 承 担 。
- 有 嘉 宾 建 议 立 法 会 候 选 人 在 当 选 后 才 需 要 放 弃 外 国 国 籍 ， 以 吸 纳 更 多 人 才 贡 献 香 港 。
其 他
- 许 多 嘉 宾 同 意 长 远 来 说 功 能 组 别 应 该 取 消 ， 但 亦 同 意 功 能 组 别 选 举 是 过 渡 至 普 选 的 一 个 可 取 办 法 。
- 有 嘉 宾 认 为 可 透 过 功 能 组 别 教 育 市 民 认 识 普 选 ， 培 养 政 治 人 才 。
- 有 嘉 宾 认 为 功 能 组 别 可 平 衡 情 绪 性 投 票 。
- 有 嘉 宾 认 为 所 有 立 法 会 议 员 应 该 全 职 ， 否 则 难 以 兼 顾 立 法 会 工 作 。
其 他 意 见
- 有 嘉 宾 认 为 “ 一 人 两 票 ” 本 质 上 是 不 公 平 的 。
- 有 嘉 宾 指 出 “ 一 人 一 票 ” 的 模 式 很 多 ， 应 谘 询 香 港 人 希 望 用 哪 种 制 度 。
- 有 些 嘉 宾 认 为 现 时 香 港 缺 乏 政 治 教 育 ， 导 致 政 治 人 才 不 足 。
- 有 嘉 宾 认 为 要 有 民 主 的 制 度 ， 才 能 培 养 政 治 人 才 。
- 有 嘉 宾 建 议 制 订 时 间 表 ， 使 公 众 可 以 看 到 未 来 的 政 制 发 展 。
- 有 嘉 宾 建 议 仿 效 外 国 ， 所 有 永 久 性 居 民 自 动 成 为 选 民 。
- 有 嘉 宾 认 为 政 府 在 与 市 民 沟 通 时 ， 要 考 虑 除 普 选 外 是 否 还 有 其 他 相 关 议 题 需 要 整 体 研 究 ， 例 如 立 法 会 选 举 结 果 应 否 列 为 政 制 发 展 的 检 讨 理 据 、 行 政 立 法 的 关 系 ， 以 及 日 后 行 政 长 官 竞 选 时 能 否 公 布 问 责 局 长 的 人 选 等 。
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