研讨会及小组讨论

政 制 发 展 研 讨 会
（ 二 零 零 四 年 五 月 二 十 四 日 ）
小 组 讨 论 汇 报 要 点
红 组 ： 蔡 元 云 医 生

行 政 长 官 产 生 办 法

选 举 委 员 会 的 人 数

• 许 多 嘉 宾 希 望 选 举 委 员 会 不 止 有 800人 ， 使 选 举 委 员 会 的 组 合 能 反 映 香 港 多 数 人 的 参 与 。

选 举 委 员 会 组 成

• 代 表 性 方 面 ， 许 多 嘉 宾 关 心 目 前 选 举 委 员 会 的 四 个 组 别 的 组 成 ， 从 结 构 上 说 ， 工 商 界 、 金 融 界 明 显 比 较 多 ， 基 层 及 中 产 阶 层 较 少 。
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• 有 嘉 宾 希 望 选 举 委 员 会 增 加 多 些 区 议 员 ， 因 为 他 们 能 够 代 表 多 数 市 民 的 声 音 。 不 过 亦 有 嘉 宾 表 示 ， 区 议 会 选 举 时 有 许 多 选 民 只 是 希 望 选 出 代 表 处 理 地 区 事 务 。 如 果 区 议 员 有 权 推 选 行 政 长 官 人 选 ， 选 民 在 区 议 会 投 票 时 会 有 不 同 的 考 虑 。

提 名 行 政 长 官 候 选 人 所 需 委 员 数 目

• 许 多 嘉 宾 希 望 可 以 将 参 选 的 门 槛 降 低 ， 譬 如 减 少 提 名 人 的 数 目 ， 又 或 每 个 选 委 可 提 名 超 过 一 人 ， 让 多 些 有 心 人 、 有 质 素 的 人 参 与 行 政 长 官 选 举 。

选 举 委 员 会 的 选 民 范 围 及 数 目

• 嘉 宾 都 希 望 能 增 加 选 举 委 员 会 的 选 民 的 广 泛 性 。 广 泛 性 就 特 别 强 调 基 层 及 中 产 阶 级 的 参 与 ， 希 望 可 以 越 多 越 好 ， 而 且 强 调 均 衡 参 与 。

其 他

• 有 嘉 宾 提 出 选 举 委 员 会 不 选 举 行 政 长 官 ， 而 是 提 名 行 政 长 官 候 选 人 ， 然 后 被 提 名 的 人 要 面 向 全 体 市 民 ， 让 香 港 的 市 民 尽 量 在 没 有 普 选 的 限 制 当 中 有 最 大 参 与 。
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• 有 嘉 宾 提 出 未 来 的 行 政 长 官 在 被 提 名 后 应 可 以 继 续 维 持 其 党 籍 ， 因 为 有 政 党 背 景 可 使 他 将 来 在 立 法 会 得 到 一 定 的 基 础 支 持 。

立 法 会 产 生 办 法

功 能 团 体 选 举 所 选 出 的 议 席 数 目

• 有 嘉 宾 认 为 现 在 许 多 功 能 组 别 的 议 员 只 代 表 他 那 个 界 别 的 利 益 ， 不 能 够 代 表 整 体 香 港 市 民 的 利 益 。
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• 有 嘉 宾 赞 成 增 加 多 些 功 能 议 席 ， 扩 大 至 那 些 未 被 代 表 的 界 别 ， 让 多 些 市 民 能 够 参 与 。

立 法 会 功 能 界 别 的 选 民 范 围 及 数 目

• 有 些 嘉 宾 极 力 赞 成 “ 一 人 一 票 ” ， 因 为 现 在 有 少 部 分 人 是 “ 一 人 两 票 ” 。 但 亦 有 些 认 为 可 推 行 “ 一 人 两 票 ” 。 除 了 直 选 外 ， 可 以 将 现 时 功 能 组 别 的 设 计 由 现 在 约 16万 选 民 增 加 ， 让 更 多 市 民 有 均 衡 参 与 的 机 会 。

有 关 立 法 会 议 员 国 籍 的 规 定

• 有 嘉 宾 认 为 香 港 既 然 是 中 华 人 民 共 和 国 一 部 分 ， 不 应 有 非 中 国 籍 人 士 参 加 立 法 会 。 然 而 ， 亦 有 许 多 声 音 持 相 反 意 见 ， 因 为 第 一 ： 这 是 《 基 本 法 》 容 许 的 ； 第 二 ： 香 港 是 一 个 国 际 都 会 ， 需 要 一 些 有 国 际 性 视 野 的 人 士 参 与 立 法 会 。 大 部 分 嘉 宾 同 意 至 少 在 目 前 这 个 阶 段 是 值 得 维 持 不 变 。

其 他

• 嘉 宾 都 希 望 尽 量 能 达 至 均 衡 参 与 及 普 及 参 与 ， 让 更 多 的 基 层 及 中 产 能 够 参 与 选 举 。

其 他 意 见

推 广 讨 论

• 有 些 嘉 宾 希 望 这 类 研 讨 会 能 够 推 广 到 不 同 的 区 域 ， 以 至 不 同 的 年 龄 组 别 ， 例 如 老 人 、 青 年 人 等 都 能 够 透 过 对 话 的 方 式 ， 表 达 他 们 对 政 制 发 展 的 意 见 。

中 央 参 与

• 有 嘉 宾 希 望 能 邀 请 中 央 派 员 来 参 与 这 个 对 话 。 然 而 亦 有 嘉 宾 表 示 ， 担 心 中 央 人 员 的 出 现 ， 令 讨 论 过 程 可 能 给 予 人 一 个 是 中 央 主 导 的 感 觉 。

软 件 配 套

• 有 些 嘉 宾 提 到 配 套 问 题 。 除 了 硬 件 － 即 选 举 方 法 外 ， 亦 不 能 忽 略 许 多 软 件 上 的 配 套 ， 例 如 政 治 研 究 、 政 治 人 才 的 培 育 、 智 囊 团 的 培 育 、 税 基 狭 窄 等 问 题 。

行 政 立 法 关 系

• 有 嘉 宾 认 为 不 能 忽 略 行 政 与 立 法 会 的 关 系 。 现 在 两 者 之 间 有 很 大 的 张 力 ， 无 论 什 么 选 举 方 式 都 要 顾 及 到 究 竟 是 否 可 以 纾 缓 这 个 问 题 。

（ 发 言 原 文 ， 请 观 看 政 制 发 展 研 讨 会 小 组 汇 报 的 录 影 片 段 。 ）

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