政府谋求加强沟通更贴近市民诉求
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政制事务局局长林瑞麟今日(七月十日)说，特区政府会检討掌握民意和与市民有效沟通的机制，务求加强与社会各界的沟通，確保制定的政策能更紧贴市民的诉求。
他说，市民在七月一日游行所表达的关注反映政府在多方面仍需努力，特別是在与市民沟通及解释政策方面。
他强调，政府会从过去的事件中汲取经验，力求改善，亦会致力加强与立法会的合作。
林瑞麟在立法会会议上，回应杨森议员就「主要官员问责制」所提出的议案时作以上表示。
林瑞麟说，过去一年，经济发展停滯不前，失业率高企，再加上「沙士」所造成的衝击等，的確给社会带来不少困扰。市民所承受的压力，政府感同身受。
行政长官今年一月公布的《施政报告》，以及同期出版的《施政纲领》，目標都是一致的，就是除振兴经济外，还通过不同方法，包括提供职业再培训机会，帮助因经济转型而面对失业的市民渡过当前的难关。
林瑞麟表示，政府推行「问责制」后，在回应时局的需要、制定政策时，比以前果断了，亦变通了。
例如面对「沙士」的爆发，政府推出了一套总开支达118亿元的助民紓困措施，振兴本港的经济及创造72,000个职位和职业再培训名额，他说，上述方案都是在几个星期以內构思好的。
为使香港能率先从日渐开放的內地市场中得益，政府早前跟內地签订了「更紧密经贸关係安排」的协议，协助香港製造业开拓大陆市场，以及为香港的服务业及专业界扩阔在內地发展的空间。
他说，列举以上例子的目的是要说明，政府的確十分重视民情、民意及关心市民的福祉。
就杨森议员的议案，林瑞麟说，行政长官是特区之首，也是特区政府之首。这是《基本法》赋予他的宪制地位。每有重大政治事件发生，作出判断，政治委任的主要官员应否被批评、向公眾致歉或离职。
行政长官会考虑多方面的因素，包括香港整体利益、有关事情的因由及市民的反应。
林瑞麟重申在「细价股」和「买车」事件中，相关主要官员愿意站出来承担政治责任，向公眾致歉。
这种愿意承担责任的精神非常重要，亦標誌着政府为建立问责文化已揭开了新的一页。
林瑞麟表示，虽然目前没有全面普选的制度，但香港是一个十分开放的社会，进行政治委任的问责制度是行得通的，因为香港有一个由选举產生的立法会、自由运作的传媒。
「问责制」的设计就是整个「问责制」的班子，所有主要官员，需要接受立法会、传媒和市民的监察。例如在「细价股」及「买车」事件中公眾的监察发挥了效力。
他又说，在《基本法》的设计下，行政机关和立法机关互相制衡，政府不能，也不会独断独行。政府必须得到立法会的配合及支持，才能將財政或立法建议付诸实行。
《基本法》二十三条立法正好说明目前的立法会，即使並非所有议席是经「一人一票」选出，亦能发挥其制衡行政机关的作用。政府因应社会上及立法会议员的意见，提出了修订，押后了恢復二读草案。
林瑞麟说，政府会按部就班地推动有关二○○七年以后政制发展的检討。
他强调，这將会是一个认真的检討，並且將会有足够的时间和机会让市民参与和发表意见。
政制事务局会进行內部研究，展开公眾諮询，並处理本地立法工作。
林瑞麟表示，虽然该局还未展开公眾諮询，但一直都在小心聆听社会上不同的意见。他会继续听取不同界別的意见。
林瑞麟说，昨晚在立法会外面聚集的市民的心声，他是听到了。他会尽努力与不同的党派及议员谋求共识，根据《基本法》为香港未来的政制发展创造新的空间。
林瑞麟亦表示，政府在去年採纳了「问责制」这个新的制度，今后各任行政长官都必须筹组他们的政治班子，共同面对香港市民，这是推动「问责制」最重要的长远影响。
另一方面，政府亦透过推行「问责制」委任了一层的常任秘书长，保留公务员制度常任、专业和政治中立的优良传统。
林瑞麟说，推行「问责制」的整体方向是正確的，但政府承认在过去一年，「问责制」的运作未能完全畅顺。
他说，「问责制」是新的管治制度，就建立一个政治班子向社会负责，回应社会诉求，政府已经作了一个开始。他完全赞成政府仍需努力，加强与市民沟通，確保政府制定的政策能更加紧贴市民的诉求。
完
二○○三年七月十日（星期四）
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