政府將力求改善施政贴近市民诉求
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政府將力求改善施政贴近市民诉求
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政制事务局今日（七月十八日）发表的「主要官员问责制实施一年后报告」说，推行问责制的整体方向是正確的。不过，在过去一年运作未能完全畅顺。
政府会从过去一年的事件中汲取经验，力求改善。政府会更好地掌握民意与市民沟通的机制，加强与市民和立法会的沟通，確保所釐定的政策更紧贴市民的诉求。
报告表示，七月一日的游行清楚告诉政府，市民对政府施政有不满的地方，与市民的期望有距离。
行政长官於七月十七日表示政府將会定期与各政党、各主要界別、传媒及舆论领袖等进行会晤。
政府会透过不同的方式，保持与市民的紧密接触。政府也会设法积极开放议政渠道，为眾多的諮询及法定委员会及机构，注入具专业知识及有心人士，他们可以透过这些安排，制度化的有效途径，对政府的施政作积极的贡献。
报告亦提及行政长官前日（七月十六日）宣布，已接受財政司司长和保安局局长的请辞。
政制事务局局长林瑞麟说，这显示在问责制下，主要官员可因应情况，向行政长官提出请辞，让行政长官可因应时局的变化作出决定，重组管治班子，重建市民对政府的信心。
相对昔日以公务员出任主要官员的制度，纵使有事情发生了，只能按照公务员的守则判断惩处，而不可能由公务员去承担政治责任，目前的安排是一个进步。
他表示，总结过去一年实践的经验，新的主要官员制度有三点积极意义：
第一，从今以后香港特区的各任行政长官，必须提名委任一批与他政见相近，愿意共同面对香港社会和共同承担的主要官员。这批主要官员要负起管治地方的政治责任，积极面对社会的诉求和迅速回应市民的需要。
第二，透过委任一批常任秘书长，问责制保留了公务员常任、专业和政治中立的优良传统，长远而言对香港的行政架构能发挥积极的稳定作用。
第三，每有重大政治事件发生，例如过去一年的「细价股事件」、「买车事件」和《基本法》23条立法等，行政长官会审时度势，决定有关主要官员应该被批评、向公眾致歉、抑或离职。现有的制度是容许行政长官就每一件事件作出他的判断。
林瑞麟说，事实上，虽然问责制的实施並非完全畅顺，在回应社会的诉求和需要方面，政府確实比以前变通了、果断了、行动也快了，例如在「沙士」疫后重建经济１１８亿元的方案是在数个星期內构思的。
他指出，去年政制事务局承诺十二个月后將会作出的检討报告，主要是涉及以下的行政事宜：
（一） 节省开支
林瑞麟说，去年在討论问责制的过程中，政府承诺在十二个月內，会节省足够的开支，使实施问责制不涉及任何额外开支。
政府亦承诺会透过节省首长职级的员工开支，以抵销推行问责制所涉及的开支。
他说，透过各项架构重组和其他精简及节省开支计划，已確定可节省1亿1,115万8,000元。单是从刪减首长级职位所节省的4,639万8,000元，已超过问责制於去年实施时所涉及的4,222万8,000元。
（二） 利益申报制度
林瑞麟说，政府在去年承诺检討主要官员利益申报制度，此项工作亦已完成。
主要官员现须就他们所拥有的房地產物业，提供更多的资料，让公眾查阅。主要官员亦会披露他们作为董事、股东及其他身分而持有权益的私人公司的业务性质，不管是本地註册公司或离岸公司。
（三） 財政司司长与財经事务及库务局局长职责的分工检討
林瑞麟表示，有关財政司司长和財经事务及库务局局长职责的分工，政府已於六月二十七日作出有关公布，清楚界定两者之间的角色和职责。
至於其他的检討，包括法定及諮询组织的检討、政务司司长和財政司司长的法定权力的检討，以及第三届行政长官的薪酬检討，政府会在適当时候向立法会交代有关事项。
政制事务局己將「主要官员问责制实施一年后报告」提交立法会以便在下星期一（七月二十一日）在政制事务委员会会议上討论。
完
二○○三年七日十八日（星期五）
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