政制事务局局长谈话全文
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以下是政制事务局局长林瑞麟今日（七月十日）出席「《基本法》常识才艺大赛颁奖典礼」后，会见传媒的谈话內容（中文部分）：
政制事务局局长：大家今日在这里多久了？几小时了？刚才节目开始前，有记者想问一下「９＋２」的问题。我们在今个月的七及八號，即是今个星期三及四，在成都及九寨沟，开了工作会议。这是六月初后，「９＋２」泛珠三角工作秘书长第一次召开会议。我们召开这工作会议后，今后的工作会从三个方向推动。首先是由行政首长的层面，每一年由两区的特首及九个省区的省长与主席，召开一次会议，及召开论坛。第二个层面是由秘书长层面，统筹、协调「９＋２」各方面的工作。第三个层面是由不同的政策部门，就政策范畴协调及共同推动不同范畴的工作。例如在开了六月初的「９＋２」论坛后，就旅游、教育好几方面的政策部门，现已在碰头会面，协调备忘录协议等方面的工作。今次「９＋２」的工作会议，都是赶紧在六月初召开论坛后，第一次召开，大家的协调工作已经开始。
记者：局长可否谈谈，现在问责制下，有很多意见说，部长有责任但没有权力，你有何看法？是否有需要作检討？
政制事务局局长：问责制实施至今两年，基本方向照原有的设计，行之有效。我们將政府的架构分为两个层面，第一个是政治委任的层面，第二个是继续维持上任公务员的架构。大家看到在过去两年，因为我们有这政治委任的弹性，特首可以因应时局，决定主要官员的去留，去年如是，今年也如是。我们也透过主要官员可以离任的安排，个別主要官员，充分体现政治问责的精神，为政府及为社会承担了政治责任，这可容许我们的工作继续稳定向前。当然，这个政治班子组成后，有一个政治层的委任去推动政治及政策的工作，我们非常着紧，要继续努力，与社会多沟通，更加紧贴去掌握市民的脉搏，这方面的工作，我们需要继续努力。
记者：杨局长是第一个因为问责而下台，去年两位司长局长......
政制事务局局长：其实我们这个政治委任的制度，正正容许我们因应时局，决定主要官员的去留。去年財政司司长及保安局局长因应当时的情况离任，今年亦有衞生部门的主管。所以，问责制现在是按照设计，可以运行的。
记者：是否变了质？因为有些讲法，原本的设计是向董先生负责，但现在......
政制事务局局长：我们一直的想法和设想，是整团主要官员，支持特首，去管治香港特区这方面的工作。根据《基本法》，特首是向中央负责，亦向香港特区负责。所以问责制的设计，正正容许主要官员，可以代政府面向社会承担责任。
记者：局长可否谈谈，两年来已有三个司局长下台，这会否影响整个班子的士气？
政制事务局局长：我想你要看看，如两年前我们没有转用这个制度，至目前主要官员依然由公务员出任，对整个政府架构的冲击会更大。主要官员需要掌握时局，掌握市民的脉搏，尽量做好政治及政策的工作。而公务员队伍和同事，他们可以继续做研究、实施、给予意见，现在有这两层架构，比较完整，可以更有弹性应付社会不同情况的压力。
记者：你是否即是总结问责制是成功的？
政制事务局局长：我觉得有问责制，我们可以更好地回应社会上的要求和特別情况的压力。当然，这只是刚学行了两年的制度，我们会不断检討，一方面看看我们能否充分掌握社会上的意见，另一方面看看主要官员政治委任的班子，究竟我们的人手及配套，是否足够应付我们需要应付的工作，及掌握时局。
记者：是否担心接二连三有官员落台，会影响......
政制事务局局长：我觉得在香港，依然有很多人热心於、热衷於公共服务，现在整个宪制制度仍在不断演变中，我们的选举制度如是，我们的政治委任制度也如是。这几方面的制度，我们必须充分掌握，及不断思考將它们变得更运作顺畅。但整体而言，我对香港各个界別方面，有人愿意服务公眾，我有信心，但是我也当然接受这个政治委任制度和问责制在不断蜕变当中。
记者：是否有需要设一制度，司局长一有问题便要「人头落地」......
政制事务局局长：我们清楚知道，如有问题时，我们作为主要官员，我们要愿意站出来承担责任，这是我们作为主要官员必然要做的事情。但因应每一个情况，我们有时需要表明我们的態度，愿意承担责任，可能向公眾致歉。如情况严重时，公眾对该范畴的工作有很大的反应，我们作为主要官员，虽然未必是我们自己个人的失误，但为了政府及社会的整体利益，我们要代政府及代社会，承担事情的责任，这个也不失为一个有尊严的做法。多谢大家。
记者：你说有尊严地离开，是什么意思？
政制事务局局长：做得主要官员便要有心理准备，因应时局为政府、为社会承担责任。而责任有时並不是个人有什么过失，而是我们管得那个政策范畴，我们便要有心理准备，以大局为重来去作出离任的决定。
记者：但是今次杨局长的离去，其实你是否觉得正如你所说，他体现了这一点呢？
政制事务局局长：他体现了我们主要官员愿意政治问责这种精神，他写给特首那封信亦表明了这种態度。
记者：今次是否为了大局呢？不是个人方面有错失呢？
政制事务局局长：我觉得他已很充分交代了他过去一年多的工作，而我们主要官员团队的成员亦非常欣赏他在各方面所作出的努力。我今日所说的是他愿意体现、承担政治问责的精神。
（请同时参阅谈话內容英文部分。）
完
二○○四年七月十日（星期六）
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