立法会：政制事务局局长就「要求行政长官董建华先生辞职」动议发言全文
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以下是政制事务局局长林瑞麟今日（五月十四日）在立法会会议上就「要求行政长官董建华先生辞职」动议的发言全文（只有中文）：
主席女士：
陈伟业议员和好几位议员今晚的发言均有提及「问责制」，我想趁这个机会作几点的回应。
我们在2000年的时候，总结了回归后三年多的经验，决定引入「主要官员问责制」的制度，並在2002年开始实施。
问责制的实施
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建立「问责制」除將问责文化带入政府的领导层外，也容许行政长官从政府內或政府外，物色最適合的人选，组织「內阁」。
一方面，这班政治委任的主要官员，可以在行政长官的领导下，共同为社会服务，落实特区政府施政的理念，共同面对市民的诉求。
另一方面，他们要负起政治责任，为自己政策的成与败负责。这种问责精神正好在「细价股事件」和「买车事件」中，得以体现。
「细价股事件」
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就「细价股事件」，在香港证券及期货业三层规管架构下，政府负责订立整体政策，由独立的证监会负责规管工作，港交所则负责市场的运作，以確保市场健全、公平而有秩序地运作。
港交所於去年七月就上市规则发出諮询文件，及后股市出现波动，財经事务及库务局局长隨即积极地跟业界、港交所、证监会，商討如何处理事件，最终港交所决定撤回諮询文件中有关细价股的部分。股市其后回復稳定。
由独立人士组成的「细价股事件」调查小组提交的报告认为財经事务及库务局局长並没有失职。
虽然如此，有鑑於事件是在其政策范畴下发生，在职责上虽然是没有犯错，马局长也愿意为这事件承担政治责任，向公眾致歉，体现了问责精神。
「买车事件」
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至於「买车事件」，行政长官根据《问责制主要官员守则》对財政司司长作出公开批评，財政司司长也向公眾致歉。
主席女士，我们必须要认同行政长官根据《基本法》管治香港的宪制责任和权力。这包括他作为特区的首长，可以按照《问责制主要官员守则》和因应当前的时局，作出政治判断。
行政长官决定挽留財政司司长留任之余，也有向他作出公开的批评，这是行政长官经深思熟虑后作出的决定。
行政长官作了决定后，我们整个主要官员团队都支持这个决定，也愿意配合財政司司长，继续在这关键时刻，共同为香港社会服务，处理经济及財赤问题。
「问责制」实施了十多个月，这两件事件当然对这个新的制度带来了一点衝击，但其实也有积极的一面。有三点是重要的：
第一，在这两件事件中，有关的司长和局长都愿意站出来承担政治责任，向公眾致歉，体现了问责的精神。
第二，「细价股事件」其实显示推行「问责制」之后，是由主要官员承担政治责任，不再需要由高层公务员面对社会问责和政治压力。所以在「问责制」下，常任、专业和政治中立的公务员体制得以维繫。
第三，在「买车事件」当中，我们与杨森议员及其他议员有详细的辩论和討论，到底財政司司长是违反了守则的哪一条，是1.2（6），1.2（7），5.1或5.4。我们大家之间有不同意见，但討论的基础很清楚，就是《问责制主要官员守则》。这个《守则》已成为社会和立法会监察主要官员行为和表现一个很清楚的基础。
我们深信假以时日，「问责制」能够成熟，能够茁壮成长。
取消两个市政局
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有好几位议员也提到选举的事宜，包括取消两个市政局的问题。这个问题近日是比较少提及，所以我在这里都回应几点。
我相信陈伟业议员和其他议员应该留意到，当时我们建议取消两个市政局是有相当民意的支持，而最终也都是经过立法会充分討论、辩论，有关的条例草案才立成法例，取消两局的方案才能得以落实。
陈议员应该接受这个经立法会投票辩论的决定，这是一个反映民意取向的决定。
时代巨轮不断向前，政制发展也没有停滯在1999年取消两个市政局的时段。
自此以后，立法会的直选议席，在2000年增加至24席，在2004年会增加至30席。在另一层面的议会，在区议会的（直选）议席，在今年也会增加至400席，这些都是可以提高社会直接参与直选的机会。
至於香港长远的政制发展，我们当然会按照《基本法》作出相关检討。
结论
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主席女士，说回「问责制」，在2000年10月，当行政长官在施政报告提出推动「主要官员问责制」时，社会普遍认为是回应了时局的需求和诉求。
谈到「问责制」，自不然会有许多人品评特区政府的表现。陈议员和其他议员当然可以品评特区政府的表现，可以说不理想。这些批评的意见，我们隨时都是愿意听的。
但「问责制」只实施了10个月，便片面地、简单地、武断地认为是「形同虚设」，未免过早。
其实，我相信十年之后，大家回望今天，就会清楚看见「问责制」的推动是一个划时代的改变，2002年7月1日是「分水岭」。
行了第一步之后，今后每一任的行政长官均需要组织一个政治问责的团队，共同面对香港社会，向市民负责。
今后，行政长官和主要官员將永远站在政坛的最前线，接受及面对社会、立法会、传媒的质询和问责，共同肩负起管治香港特区的政治责任。
主席女士，在议事堂上，我与陈议员已多次辩论，我一向都以互相尊重的態度处理我们相互之间不同的意见。
我有一个观察，就是陈议员自退党以后，需要更加努力搏出位，以维持他的知名度，为今后选举的工程舖路。今天的动议是同出一辙。政客始终是政客，「司马昭之心，路人皆见」。不过，可惜陈议员今日会面对失败，这不因其他人的错。错只在他这个动议辩论，整套思维及考虑有欠周详，以偏概全。
主席女士，我深信各位议员的眼睛是雪亮的，我恳请各位议员反对有关动议。
完
二○○三年五月十四日（星期三）
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