政制事务局局长：致力维护和推动《基本法》的推广工作
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以下是政制事务局局长林瑞麟今日（三月四日）出席香港基本法推介联席会议春茗的致辞全文（只有中文）：
黄（富荣）主席、各位基本法推介委员会的朋友:
大家新年好。祝大家万事如意、新年进步。刚才黄主席和大家谈到开门七件事，我想和大家谈谈我们今年工作上，两件重要工作和两件大事。首先和大家谈谈关於《基本法》的推广工作，继而再谈谈政制检討的事宜。
黄主席刚才和大家分享开门七件事，你们基本法推介联席会议的工作，我有非常深的感受，因为我看到香港社会上不同的社团当中，你们確实是最致力维护和推动《基本法》的推广工作的一群，这是非常难能可贵，我看到你们的工作不断扩阔，不断加深。
自从一九九○年四月，通过《基本法》之后，你们於一九九三年已经成立基本法推介联席会议，在过去这十多年，大家一直致力推广《基本法》，工作是显著有成效的。有新的工作，有旧的工作，刚才主席已向大家提及过，交代过。例如你们在大专和中学生当中，每一年都举办辩论比赛，我也曾为你们当评判，我看到不同的队伍確实是很热切，你们每一年定的议题很有深度，很有適切性和符合香港社会关心的事。例如你们在学校当中推广了这么多工作，有一个大使计划，而这一批大学生、中学生出来社会做事时会继续与大家一起推动《基本法》，这是非常难能可贵的。看到那边有一围同学，参加我们这个聚会，我要再欢迎你们，多谢你们对国家、对香港的关心。
刚才主席提到有国情与《基本法》研习班，这是一个新的创举。万事起头难，要深化香港社会对《基本法》的认识，对宪制秩序的理解，我们必须在学界开始做起。如果你们继续推动这些研习班，我相信我们在教育界的仝人当中会愈来愈多人更加认识《基本法》，和透过学校的网络去加深我们新一代对国家宪制和对《基本法》的认识。
其实你们除了做这些方面的工作，政府部门也透过你们及其他社会团体一直致力推广《基本法》。我们有几个主要部门参与，有政制事务局、民政事务局、教育统筹局及新闻处等好几个部门努力做这方面的工作。
我们做了各方面的宣传工作，新近的例子是我们和基本法研究中心合作，於去年十二月终於成立了基本法图书馆。图书馆得以成立，你们在座各位都有很多参与和关心，赛马会捐助了约九百万元来资助和推动。
今后我们亦会继续努力做《基本法》推广工作，我们循三个方向去推动。我们会全面介绍《基本法》当中蕴含的原则。
以往有不少朋友提醒我，做《基本法》推广不要单单谈人权、单单谈自由，这些固然对香港重要，但是「一国两制」、「港人治港」和「高度自治」，当中所包含的是很广阔的范围，包含香港各方面制度的延续。我们在「一国两制」之下如何发展，继续发展成为一个特区，由一个特区的基础来继续发展。所以我们特別自去年三、四月开始，整体的方向已作调整。
第二方面，我们和国民教育的工作掛钩，大家现在看到升旗队的工作愈来愈做得成功。
我知香港升旗队总会差不多有二百间学校参与了。我们也看到电视每日播放新闻之前有唱国歌的宣传短片，我们觉得是一个新的尝试，也是一个值得做的新尝试。
第三方面，今后继续加强和民间多个团体合力推动《基本法》。我们出版宣传刊物，我们为公务员举办的研討会，我们都有作新的尝试，例如邀请王振民教授出席好几个讲座，就香港的宪制架构、《基本法》理念，向公务员同事多作介绍。教育统筹局也令国情教育课程愈来愈丰富。学生有升旗队的训练，刚才我已经提及过、他们也举办一些与名人的对谈、组织一些学校的访问团到內地、到北京参加国情教育的课程。这些工作对提升我们下一代的国民意识和对《基本法》的认识，对国家体制的认识非常有帮助。
所以我们希望今后继续策动学生团体、制服团体、区议会辖下的公民教育小组和其他的社会服务团体，加强他们与部门合作的关係。
过往几年，工商界比较少参与《基本法》推广活动和《基本法》推广督导委员会辖下的工作，自今年开始会有工商界的成员，在工商界及专业界当中策动新的活动。
另外一方面，民政事务局正安排成立青年论坛，包括十八至二十岁的青年人参与討论香港社会发展各方面的事情，让年青一代表达他们的意见。
我在去年年底参与他们的一个「青年论坛」的聚会，我表示在来年这个財政年度○五－○六年间会预留二十万元，协助新成立的「青年论坛」举办一些活动，循著「认识宪制、建设社区」的方向资助他们新的开始。
今年正值《基本法》颁布十五週年，我们准备在○五－○六年间投放更多资源，与社会团体举办更多的推广活动。我相信在四月开始可以向大家再作进一步介绍。
政制发展
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我想和大家分享一下关於一个更加长远和更加严肃的议题，就是政制发展。
政制发展专责小组已经做了一年多公眾諮询工作，近日正继续推动討论工作。
我们的使命很清楚，就是要好好研究和决定二○○七年行政长官和二○○八年立法会的產生办法是否需要修改及如何修改。如何进一步开放和加强公眾的参与和这两个选举制度的代表性。
我们在去年十二月十五日发表了第四號报告，承接了第三號报告所做的工作和所收集到的公眾意见来做进一步的公眾諮询。
我们表达过，希望在二○○五年年中，社会上可以达成共识，以致我们可以推出一套主流方案。但这確实是一个挑战，因为香港社会就这个问题依然未能够有一个主流意见出现。不同的党派有他们的意见，社团有他们的意见。
政制发展的时间是非常紧凑的，由现在至二○○七年行政长官选举仅仅有两年。至目前为止我们的工作时间表希望在二○○五年年中左右，可以推出主流方案，如果社会上能够达成基本共识，我们会在二○○五年下半年推动《基本法》附件一及附件二的修订，在二○○六年上半年处理本地立法，即行政长官选举条例的修订，二○○六年下半年筹组新任的选举委员会的组成，二○○七年第一季选举第三届行政长官。二○○七年期间，我们会处理立法会的修订条例，为二○○八年立法会的组成做准备工夫。
特区政府的一贯立场是表明不希望这两个选举制度原地踏步，人大常委会在去年四月六日的解释表明，如果香港社会內部未能爭取到三份之二的全体立法会议员支持、特首同意和中央批准或备案这些修订，我们会沿用第二届行政长官选举办法和第三届立法会的组成方法。
香港各行各业都有进步，我们处理选举工作的，也有同一个愿望，不希望香港政制的发展是原地踏步。要贏取社会上的共识並不容易。但到目前为止，我们做了一年多的工作，我们探索到有三个方向，我们可以继续推动政制发展的討论。
首先我们注意到社会上基本上支持要扩阔选举委员会的委员人数，较多意见认为我们应该由八百位选举委员会委员增加至一千二百至一千六百。
第二方面，有不少人提议可以考虑扩阔选举委员会和功能组別的选民基础，目前选举委员会由十六万人推选而组成，功能组別的选民基础是二十万人。要增加什么？有很多人提议我们要多增加区议会议员在选举委员会的参与，有些人说所有区议员都应加入、有些人说加入民选的区议员、有些人说不要加全部四、五百位，只加入部分。
在过去两个月，我不断走访区议会，我应该去十八个，现在已去了十个。我注意到社区层面的人士和在座多位一样，不单只关心区內的事务，关心全港的事务，关心国家的事务。区议员多加入选举委员会这个建议，我注意到有较广泛的支持。
其他如何增加组別和选民基础，有些提议增加妇女界，有人说应增加青年组，有人说要增加中小企。所有这几方面，在座的几十位朋友今日都有这三个界別的表表者在此，参加今日的研討会。
我可以说收集到的意见仍然是百花齐放，未能够做到百川匯流，我们依然要继续討论，拉近大家意见上的分歧。
第三方面关乎立法会选举，立法会选举第四届二○○八年会维持六十席，抑或增加到七十、八十席，两方面的意见都有，较多意见认为应该要增加，而在认为应该要增加的人士当中，较多人提议我们增加到七十至八十席。但是，理据两方面都表达得清楚，对增加六十个议席有保留的，说我们不要投放这么多的资源到立法会。亦有说我们不要增加功能组別，以免將来我们行全面直选的路添加了一些困难和障碍。增加议席的好处主要有两方面的理据，第一就是我们应该扩阔参政空间，让更多人投身政界，不论政党背景或独立的候选人会有更多机会投身政界，服务市民。另外的理据是，立法会的內部工作很多，六十位议员应接不暇。
这三方面，我们在这几个月要继续听意见，审慎考虑这些意题，定出主流方案。
人大常委会的决定是我们○七、○八年不会实施全面普选，但是在这个大前题下依然有许多空间。走政制发展这条路是一条新的路，是香港以前未行过的，《基本法》替我们定了首十年的蓝图，但我们跟着要行的这条路是要我们共同探索，需要我们「摸着石头过河」。我经常说，我们这条河走了一半，我们出了四份报告书，我们基本上摸索到三个方向，在社会上有支持，但要过这半条河到达彼岸，继续要探索，营营役役逐步踏着每一块石头过河。
这是必然要发生的事，因为「一国两制」毕竟是新的事物，香港如何在「一国两制」和《基本法》之下去发展民主政制，符合《基本法》原则的政制，这是一个很深的课题，但我深信香港如果可以安排得妥善，顺利过渡成立香港特区和推动「一国两制」，我们应该有足够条件和智慧做好政制发展的諮询。
香港人做很多事都很「叻」，不单只做生意「叻」、不单只做专业「叻」，不单只读书「叻」，其实他们做什么都几「叻」。其实过去七年多，自九七年，经过很多困难，金融风暴、「沙士」，有一些具爭议性的、比较政治性的议题，居留权的问题，人大处理○七、○八年的问题。香港社会一直都承接得到、处理得到，但我们要大家管好香港特区是不简单的一回事，永远都有新的问题要处理。我相信有两点，我们一定可以做得好。第一点是爱国心，第二点是爱港心。
我很多谢大家多年来对政府部门的工作、对香港的平稳过渡，对「一国两制」的落实，及在各方面的支持，希望今后和大家共同努力。
多谢大家。
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