立法会：政制事务局局长就「二○○五年施政报告进行致谢动议辩论」发言全文
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以下是政制事务局局长林瑞麟今日（一月二十七日）在立法会会议，就「二○○五年施政报告进行致谢动议辩论」的发言全文（只有中文）：
主席女士：
首先，我要感谢各位议员在今次的辩论对政制事务的关心及提出多方面的意见。李永达议员的修正议案表示施政报告未能全面查找不足，並促请行政长官尽快落实建议○七、○八双普选，就此我有几方面的回应。
回应修正案
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香港的政治体制是多方面的，选举只是其中一个最重要的元素。虽然我们仍未能够实行全面普选，但香港早已被公认为亚洲区內最自由的一个城市。
我们也有非常健全的司法和法治制度、很自由的传媒、我们每一天都受立法会的监察。
现在我们跟大家討论○七、○八年的选举问题，目的就是要进一步开放两个选举制度，加强制度的代表性，让更多人能参与其中，可以进一步完善我们的民主政治制度。
李永达议员促请行政长官要尽快提出二○○七年普选行政长官和二○○八年全面普选立法会议员的方案。在过去一年，政府和立法会议员已就这些问题进行多次的討论和辩论，但有点儿可惜到目前为止，部分议员依然未能接受要根据四月二十六日人大常委会的决定为基础，去推动这两个选举制度的进一步开放。
我十分明白他们的立场是要依然坚持○七、○八年普选，但我们看到香港社会在这问题上並未有全面共识。
如果我们回看去年的（立法会）选举中，有六成选民支持泛民主派的候选人，有近四成的选民是支持其他党派的候选人，这也是反映出香港社会有多元化的意见。
再者，人大常委会在去年四月已经作出决定，在○七、○八年不会实行全面普选，所以回应李永达议员这方面的修订，在这情况下，香港强行推动○七、○八年普选，只会激化矛盾，带来新的问题，令香港社会为政治爭拗付出代价。
我不相信这是香港市民所想见到的，亦相信大家明白我们现在共同面对的挑战不是单靠实行普选就能够解决一切的问题。
普选时间表
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有议员表示希望能早日定出普选时间表。这种愿望是可以理解的，因为表达这方面意见的议员和人士认为我们早日订下目標，有助於將来的发展。但与此同时我们在过去大半年，也接收到不同的意见，有意见认为任何人也不能够预言若干年后香港的实际情况是否適合实行普选。所以单就普选时间表这问题亦正正反映香港確实是一个多元化的社会。我们当前的要务便是要做好会○七、○八年这两个选举办法的修订，与此同时，我们亦很愿意听取大家对时间表问题的意见，並向中央政府反映。
三个工作方向
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有人认为要取得立法会內三分二议员的支持，在六十票当中要有四十票的支持，殊不容易。我们作为专责小组绝不会低估箇中的难处，但难度越大，我们的决心越大，总要尽最大的努力去推进这两个选举办法是有所进步，进一步开放。
今后我们会循着三个方向继续努力。
第一，我们理解香港社会需要与中央之间建立和维持良好的沟通和增进相互的了解。所以只要有合適的机会，特区政府是乐意推动中央和香港的不同党派，包括民主派的议员继续沟通和会面。
第二，我们会继续积极与立法会与香港各阶层共同研究，如何在符合《基本法》的规定和人大常委会决定的前提下，进一步开放两个选举制度，让市民多点参与。
第三，我们会努力创造更多空间，让不同政党和有志参选的人士可以投身政界，为市民努力。
主席女士，李卓人议员指称选举委员会和功能组別的制度是把「官商勾结」制度化，余若薇议员亦有表达这方面的意见。我对於这方面的意见不敢苟同，其实我们的选举制度正正是要反映香港各阶层、各界別的意见，体现均衡参与的原则。
汤家驊议员提出四个重点，是颇实务的，我们会尽量积极来回应。首先他提议我们要增加参政的空间，如果四十五条关注组愿意向我们提出增加议席的方案，我们会细心和详细考虑。
第二方面，汤家驊议员提到，我们最好考虑取消行政长官候选人当选之后不可以有政党背景的规条，这方面的意见，我们接收过，也会继续小心聆听和仔细考虑。
有关第三方面，增加政府工作透明度，政务司司长已经回应了。
第四方面关於区议会工作的问题的检討，我们今年会展开对区议会功能的检討和增加对区议会的支持，我们会先集中处理好○七、○八年的问题，继而处理区议会的问题。政制事务局和民政事务总署已经成立了一个工作小组，开始筹备这个检討。
人物要磨合、理念要融合
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有多位议员，包括李永达议员、马力议员、田北俊议员和李国宝议员都提到行政立法之间的关係的重要性，政务司司长已经作出了回应。但我想再提的是，二○○二年我们引入了问责制之后，行政长官可以组织自己的班子，邀请有政党背景的人士进入行政会议，当行政会议成员，或者当主要官员。
政治委任和政党参与政府工作的制度虽已確立，但新制度上的安排包括了几类政治人物，有主要官员、有非官方的行政会议成员和立法会议员。要运作顺畅，人物之间要磨合，政治理念要融合，这必需经过一个过程。不同的政党，包括民建联和自由党，他们有不同的政治理念，特別就社会民生、经济政策，所以我们必需要透过这个过程，大家继续建立这个政治团队之间更加相近的共同理念，今后我们会继续关心这方面的发展。
李永达议员质疑现今的问责制是向特首问责，这是与事实不符，我们每一天都是向立法会和香港市民、香港传媒，透过这些运作透明的建制来问责。任何法案、预算案，不经过立法会的支持，是不能推动的。当我们推动问责制之后，重大的政治事件，政治压力是由主要官员来承担，其实我们成为了政治和公务员体制之间的防火墙。
结语
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主席女士，作一点总结，每一次我们辩论政治体制的问题，我感受到泛民主派议员对民主確实是有抱负，亦都很想推动。与此同时，我希望泛民主派议员都理解到其他的议员、政府的同事对民主都有期望，都希望香港社会进步，並且我也希望他们接受和理解，香港並不是一个主权的体制，我们处理这个重大问题需要和北京配合。这样才可以做到和而不同，正如刘江华议员所说，我们要包容、要互相尊重，其实刘江华议员昨日的发言所表达的策略和对香港政治的观察甚有参考价值。
主席女士，总括而言，我们今后仍然要为○七、○八年两个选举制度继续努力，我们呼吁大家要共同去考虑多方面的意见，尽量做到和而不同，和建立共识。
主席女士，我谨此陈辞，恳请议员支持原动议，反对修正案。
完
二○○五年一月二十七日（星期四）
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