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以下是政制及內地事务局局长林瑞麟今日（五月二十九日）下午在出席策略发展委员会（策发会）政制发展专题小组举行的工作坊后，在政府总部会见传媒的谈话全文（中文部分）：
政制及內地事务局局长：多谢大家今天来採访。我们下午召开的策发会政制发展专题小组的工作坊，有六个团体提供意见、提出方案。整体而言，就二○一二年立法会的选举模式，提出建议的团体较多认为可以考虑由六十席增加至七十席；亦有团体提议增加至八十席。
增加议席人数方面，大家认为放宽些，立法会的工作就可以平均化一点，以及可以增加参政的渠道，亦可以透过增加议席增加民主成份和市民的参与。
第二方面，如果增加议席，譬如由六十席增加至七十席，在功能界別的议席方面，有几种意见提到应该在那几方面增加。第一种意见认为应该增加新的功能界別，例如：妇女界別、公务员、中小企等。第二类意见认为应该合併这些功能界別，以致可以扩阔合併后的功能界別的选民人数和选民基础。第三种意见是今天较多与会者提出的，就是我们应该可以考虑增加区议员互选立法会议席的数目。
今天亦有不少团体和与会委员认为，长远而言，过了二○一二年，我们可以考虑以「一人两票」的方案来落实立法会普选，即是一票在地区投票，另一票在功能界別投票。但亦有不少与会者，包括提出意见的团体，认为长远不应该保留功能界別议席。
关於二○一二年的行政长官选举模式，大家比较广泛认同的是希望二○一二年的选举委员会能够在二○一七年过渡成为提名委员会，这样我们在落实普选行政长官时就有依据、有基础。至於组成和人数，有两种意见。第一种意见认为，既然现时只是过渡，二○一二年选举一届行政长官后已经可以落实普选行政长官，倒不如在二○一二年不要大变，有人甚至提议不如维持八百人的选举委员会。但另一种意见认为选举委员会应该增加更多委员，有人建议增加至一千二百人，亦有人建议增加至一千八百人。
我相信大家都希望就这些问题继续討论。今天的工作坊对我们准备下一步的公眾諮询很有帮助，因为我们听取了不同的团体、不同的政党很多的意见。
记者：你提到有意见认为是否可以考虑合併所有功能界別。合併的意思是否即是可以扩大选民基础？另外，如果合併的话，可否达到《基本法》的要求，即要反映功能团体的利益这个目的？
政制及內地事务局局长：特区政府就二○一二年的立法会选举模式未有任何定案，我们在策发会的討论只是一个酝酿和听取意见的阶段。
今天有团体认为可以考虑合併这些功能界別，亦有团体认为应该扩阔功能界別的选民基础。但合併有它的困难，例如曾经有意见提议把渔农界和工业界合併。工业界有数千人，而渔农界只是以百计，合併就会变成参与的成份不太平衡。亦有人提议把医护界和医学界合併。医护界有数万人，而医学界只有约一万成员，同样变为参与不均等。
我们相信合併会有一定的困难，因为不同界別多次在不同场合提过，如果保留的话，不如现时大家先保留；如果有一天要取消功能界別的话，就一起取消。如果中间合併的话，是会有一定的复杂程度和困难的。
记者：你说政府对功能界別的去向並没有既定立场，但早前行政长官在立法会答问大会上曾说过，如果保留功能界別，经改良后亦可能符合普选的原则。这是否反映政府或中央其实心里已有一个立场，就是功能界別会被保留？
政制及內地事务局局长：现时离开二○二○年落实普选立法会还有十二年，我们要待比较接近二○二○年时才可以掌握到当时香港的实际情况，议会內外的意见，以及香港未来几年的发展──政治、政制的发展如何。在现阶段有很多种意见，有认为我们应该取消功能界別，由地方选区取代；有认为譬如用「一人两票」的方法，一票在地区、一票在功能团体投票，已是比较均衡。我相信在现阶段我们先做好二○一二年的立法会和行政长官选举模式，我们便有一个更广阔、更稳定的基础来向前迈进。
记者：刚才你提到工业界和渔农界的例子，如引用这例子，这样来合併的话，会否使新合併的界別不能代表本身功能团体的利益？
政制及內地事务局局长：我相信每个功能界別当然会看他们界別內的意见。如果真的有建议要把一些性质很不相同的界別合併，例如渔农与工业，这是会有困难。甚至一些性质较为相近的，譬如医学界与护理界，他们因为人数的眾寡相差很远，我相信界別之內亦有比较强烈的意见也不一定。
记者：早前有司长及其他官员「力撑」副局长不需要放弃外国国籍，但今日有第一位副局长因为受到压力而要放弃。这是否证明政府的政治敏感度不足和自打嘴巴？
政制及內地事务局局长：我们在过去一星期向大家表达的立场是完全符合《基本法》的。《基本法》对司长、局长和其他主要官员是有要求的，我们需要是中国籍，在外国没有居留权，亦需要是香港永久居民。副局长方面，根据《基本法》，他们只需要是香港永久居民就可以。但我知道有个別的副局长，有见及社会上的意见，在今天开始向大家表达他们个人的身份，以及他们的立场。我们认为《基本法》的原则是不会改变的，是会持续的，但个別同事可以有个別的决定。
记者：政府仍然强调这事符合《基本法》，以及政府的做法没有错，你是否觉得这有把责任都推往副局长之嫌？
政制及內地事务局局长：当然不会，因为我们是一个团队。作为特区政府，《基本法》的立场是不变的，个別同事可以有个別的决定。他们的决定我们当然会尊重。
记者：由於市民非常关注，政府会否公开副局长的国籍及薪酬？这方面政府是否仍然坚持不会公开？
政制及內地事务局局长：如果大家与我们的副局长同事联络，我相信他们会个別向大家作出回应。关於薪酬方面，立法会也有议员表示关注，我们考虑后会向立法会作出回应。
记者：现在致使苏锦樑先生在很狼狈和不自愿的情况下放弃其外国国籍，政府当初是否对他们（副局长）有些误导，令他们要作出这样的决定？政府是否需要负责任或向他们道歉？
政制及內地事务局局长：我相信苏锦樑先生是经过数天的考虑，他是自己全心全意作出这决定的。
记者：你提到个別副局长会顾及社会的情况而作出决定，这是否表示政府之前並没有顾及社会的反应，而作出他们不需要放弃外国护照的决定？到底这是个別选择放弃外国护照的副局长太敏感，还是政府之前对政治太不敏感？
政制及內地事务局局长：我相信从政者回应社会上的意见，从善如流，是积极的事情。
记者：一些人的个別意愿，会否成为日后宪政的惯例，即是將来有副局长上任，亦要放弃他们的（外国）居留权？
政制及內地事务局局长：《基本法》的规定很清楚，主要官员只可以是中国国籍，在外国没有永久居留权。这是《基本法》的立场，这立场不会改变。但我们是与时並进的，我们开设了副局长和局长助理这两层职位，我相信对整体的政制发展是有帮助的。
记者：副局长在署任时不会代局长出席行政会议。有报章指副局长在署任时其职权等同局长，但没有局长在宪制上的地位，可否解释一下这应如何理解？另外，副局长不会代局长出席行政会议的理据何在？政府是在甚么时候作出这个决定？因为諮询文件和报告书都没有提过这方面。
政制及內地事务局局长：副局长同事们在署任局长时，是可以列席行政会议的。行政长官委任官员或其他人士为行政会议成员，这些委任是个人和个別的委任，但副局长在署任局长时可以列席行政会议，当然亦可以在立法会代表政府发言和处理工作。
记者：有关副局长具有局长的职权，但没有局长在宪制上的地位，这部分你可否再解释一下？
政制及內地事务局局长：副局长署任局长时，可以行使局长的法定职能。至於你所讲他们在行政会议没有同等的身份，不是行政会议成员，这是因为每一位行政会议成员，不论是官守或是非官守成员，都需要行政长官个別委任。
记者：可否澄清一下，政府之前有否下令副局长们「封嘴」，不回答传媒提出关於护照的问题？
政制及內地事务局局长：我相信各位副局长同事都是很乐意与大家沟通的。
（请同时参阅谈话全文的英文部分）
完
２００８年５月２９日（星期四）
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