| 政制及內地事务局局长发表《香港家书》（只有中文） |
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以下为政制及內地事务局局长林瑞麟今日（十二月二十六日）在香港电台发表《香港家书》的全文： 懿琪： 转眼间二○○九年很快便要过去，你到英国读书已经六年。虽然你身处外国，但依然非常关心daddy的工作，时常打电话回港都会问及政制发展的情况，就好像市民打电话到电台向我表达意见一样。 回想在过去七年半，我作为处理香港政制发展的局长，確实有很多经歷。我还记得在二○○二年刚出任局长时，虽然《基本法》清楚订明香港达至普选的最终目標，但老实说，究竟香港如何走这条民主路，甚么时候能达至普选的终站，依然有很多问號。 当年，每次我在立法会接受议员的质询：「香港何时实行普选？」，我往往只能表示这要根据香港的实际情况和循序渐进的原则。这当然不能够满足立法会议员，而我心里亦知道，未能够回应市民对普选的诉求。 香港是一个自由法治的社会，市民对早日达至普选有期望是很自然的事。但在九七前的港英政府年代，以及回归初期的特区政府，都从未很积极地去推动社会討论普选这议题。 政制发展本来就是一项非常复杂和敏感的议题，特別在「一国两制」下，要达致普选，不单只要讲求社会共识，亦要按照《基本法》达致三方共识，即是立法会、行政长官及中央都要同意。要为香港处理好这事情，不能一蹴而就，只可以沉着应战，按部就班地去做。 二○○五年本来是一个推动香港民主发展的契机。特区政府一方面推动「区议会方案」提升○七／○八选举的民主成分，另一方面透过「策略发展委员会」开展有关普选的討论。 很可惜，○七／○八选举方案虽然得到六成市民的支持，但最终未能获得立法会通过。当年，我固然感到有点失望，但我们对於推动普选討论的工作並无停顿下来。到了二○○七年七月，政府发表了《政制发展绿皮书》，这是我们第一次就普选模式、路线图和时间表諮询公眾。 香港社会就普选议题进行了理性、务实的討论，而大家的努力是有收穫的：人大常委会在二○○七年十二月作出了《决定》，明確了二○一七年可以普选行政长官，並且在二○二○年可以普选立法会。 下一步要做的，就是要为二○一二年的选举制度谋取进度，让香港向普选目標稳步迈进。 我们在大概一个月前发表了二○一二年行政长官及立法会选举办法的諮询文件，提出考虑透过增加民选区议员的参与，来提升两个选举的民主成分。 如何处理立法会功能界別议席永远是问题的焦点。在维持地区直选和功能界別议席各佔一半的规定下，我们恪守不增加「传统」功能界別的原则。除了增加五个直选议席之外，我们希望通过增加五个由民选区议员互选產生的议席，把地区直选和间选產生的议席增加至四十一席，佔总数七十个议席的大约六成。 这次提出的二○一二年选举办法的考虑方向，是在符合《基本法》和人大常委会《决定》下，我们能够爭取到最广和最阔的出路。抚心自问，这確实是真正有实质民主进步的方向。 这个多月来，我和我的同事出席了立法会和区议会的会议，与不同的团体会面，直接听取议员和不同界別人士的意见。 到目前为止我们听到的意见，有赞成政府提出的方向的，当然亦有不认同的。部分政党和团体更提出应先处理普选模式的问题，然后才討论二○一二年的选举办法。 其实諮询文件提出的方向並非特区政府的定案，我们会继续听取市民和社会不同界別的意见，希望最后能提出一套各方都可以接受关於二○一二年政改的方案。 近日有部分政党和学者提出了「区议会方案改良版」，对这些及其他意见，我们都会小心研究。社会能聚焦討论二○一二年的选举办法，这是一个好的开始。 至於普选的问题，人大常委会的《决定》已经订明，在二○一七年实行普选行政长官时，行政长官是由所有合资格选民普选產生，因此是「一人一票」、名符其实的普选。 至於立法会的普选模式，包括如何处理功能界別的问题，社会还有充分的时间作討论。在落实普选时的普选模式，必须符合普及和平等的原则，这是不容置疑的。 香港的政制发展经歷了原地踏步，要走出这困局，我们除了要对自己有信心，愿意妥协和懂得包容其实也非常重要。 我们不是在一个乌托邦內搞政治，现实是有一定限制的。香港有自己独特的歷史背景、社会环境和宪制安排。但从另一角度看，政治是可能的艺术。我们要从现实限制中为市民爭取最大的民主空间，必要时要愿意作出妥协。 懿琪，人生也是一样，纵使我们有很多理想，但环境永远充斥着不同的限制，我们不能以为只有硬闯才是真英雄，反而要从现实限制中爭取最大空间需要有勇气和毅力，这样我们才能为香港走出一条又新而又有活力的民主路。 Daddy 完 ２００９年１２月２６日（星期六） |