政制事務局局長談話內容

以下是政制事務局局長林瑞麟今日（二月二十日）在中區政府合署中座地下大堂會見傳媒的談話內容（中文部分）： 政制事務局局長：　大家好，今日請大家來是想跟大家談談有關二○○四年立法會選舉的條例草案。有關的條例草案將於明日刊憲，我們今日較早時也交了資料文件給立法會秘書處。我想跟大家覆述三個重點。 第一，有關二○○四年地區直選，條例草案將會落實五區、每區四至八席的方案。這個方案留有足夠空間讓選舉管理委員會保留目前已經用了兩屆的五個大的地區選區，如果可以這樣做的話，將會方便政黨政團和獨立候選人保留他們與區內居民、選民已經建立了的關係，相信對二○○四年立法會地區選舉的順利推行是有幫助的。 第二方面，條例草案也會落實每票十元的財政資助計劃。大家也許記得，每票十元的財政資助計劃，是要求每個候選人需要在選舉中取得最少百分之五的有效選票，而財政資助是不會多於他所用的競選經費的百分之五十。有兩方面大家可能會有興趣，第一方面是例如某一個候選人得到一些選舉捐贈，這怎樣計算呢？其實我們是會有規例確保財政資助計劃不會令候選人可以有雙重利益。舉個例子來說，某個選區的候選人得到五萬票，而他的選舉經費是一百萬元，計算起來他應該最多可以得到五十萬元的財政資助，但是如果他得到的選舉捐贈是六十萬元，我們最多只會讓他有四十萬元的財政資助，一定沒有雙重利益。 第二方面，偶爾會有一些候選人自動當選，我們相信在地區直選這情況發生的機會是微乎其微，但在一些功能組別仍然可能會發生。如果在自動當選的情況下，我們怎樣計算財政資助呢？條例草案訂明應該以百分之五十的選票為基準來計算財政資助，但是仍然會有選舉經費百分之五十的上限，所以也會有同一個方程式來規限這種情況。 第三方面是有關醫學界功能組別。我們在過去兩個月多方面徵詢了業界的意見，我們徵詢了中醫、西醫、牙醫、各方面屬會和人士的意見。有見及業界內有多種意見，也未有全面共識，我們在二○○四年立法會選舉決定不會將註冊中醫納入醫學界的界別。 記者：　局長，可否談一談在諮詢期間，中醫意見是怎樣的？ 政制事務局局長：　過去兩個月，我們諮詢了不同的中醫業界屬會，我們也聽過很多業界領導層的意見。總括來說，他們有三方面的意見。第一種是贊成可以在二○○四年立法會選舉加入醫學界的功能組別，但是他們希望在二○○八年可以有獨立一個屬於中醫的功能組別議席。第二種意見是希望在二○○四年開始已經有一個獨立的中醫功能組別議席。第三種意見是希望可以現在維持不變，但到二○○八年可以有單獨一個功能組別議席配給中醫行業。總括來說，他們最希望得到的是可以有自己功能組別的議席，而這件事情我們當前是辦不到的，因為三十個功能組別議席，不同行業、專業屬會分別已經有代表。 記者：　可否再解釋一下剛才的例子，如果得到許多捐款，例如六十萬元捐款，為什麼只得到四十萬元（資助），比例是怎樣的？ 政制事務局局長：　剛才的例子是，例如他用了一百萬元的競選經費，也得到五萬票，根據我們的方程式，他應該可以最多得到五十萬元的財政資助。但是如果他得到六十萬元的選舉捐贈，其實他用自己的資源來做競選經費只是四十萬元，所以我們只會最多資助他四十萬元，是不會有雙重利益的。 記者：　你剛才提到醫學界別方面還未達成共識，除了你提到的三個方案．．．還有什麼問題．．．？ 政制事務局局長：　其實中醫、西醫、牙醫不同的代表也跟我們提過，認為由中醫代表西醫、牙醫是有困難，或者由西醫代表中醫是有困難，因為大家的理論基礎不同，大家的培訓基礎不同，大家未必可以充分理解大家不同行業的需要、訴求。所以他們提出來的這些問題是比較深層的，我相信不同業界在未來數年多溝通、多合作，將來可以有更多空間一起工作。 記者：　其實中醫最終也是想有獨立的界別，這是否會是日後一個探討的方向？會不會怕引起很多爭議，因為可能有其他界別都想有獨立的功能界別或新的界別，這會否影響你將來的檢討？ 政制事務局局長：　其實在處理過去幾屆立法會功能組別的工作時，我們經常都會收到這些要求，例如我們在第二屆立法會選舉之前，也加了兩個新的功能組別。但是目前《基本法》所定的第三屆立法議會的六十個議席，有一半是屬於功能組別的議席，這三十席已經分配了，也已經立了法，所以暫時我們是沒有空間可以幫中醫這個界別或任何其他界別去考慮這方面的問題。 記者：　未來會不會．．．？ 政制事務局局長：　有關二○○七年之後政制檢討和發展的工作也是剛剛展開，所以就這方面是言之尚早，我不可以有進一步的評論。 記者：　其實今年會否將中醫納入醫學界別，西醫、牙醫的反對聲音也很大。 政制事務局局長：　我們在過去兩個月的討論，大家都是非常冷靜、很理性、很實事求是去分析情況。我想相比大概三年前的討論，大家做傳媒的朋友都很清楚看到對比。例如今次勞永樂醫生在一月中的時候，做了一個業界的諮詢大會，中醫、西醫、牙醫都一起來，很開心見誠說出他們對業界的期望，以及他們對功能組別的盼望，談得頗為坦誠，我覺得是很有用的溝通。 記者：　有些中醫希望維持現狀，但也有一些願意加入，初時當局提出一套建議，有些中醫其實是有期望的，現時又收回，怕不怕引起部分中醫不開心？有沒有諮詢他們的意見？ 政制事務局局長：　我們在過去兩個月聽過中醫的意見，也跟他們開過會。諮詢大會上，他們也發表了很多意見。我看到他們最主流的意見都是希望有自己一個功能組別議席。當然專業的發展和加入立法會的工作，未必是可以一步到位的，但在未來歲月，我很願意繼續聽不同業界的意見，繼續溝通，聽聽他們最新的註冊情況怎樣，中醫藥發展怎樣，他們對市民提供專業服務的情況如何，我也很願意繼續聽他們多方面的意見。 記者：　會否想怎樣防止漏洞？政黨直選議員以往一直是由政黨資助他們大部分選舉經費，他們會否為了取得政府這筆資助，自己再整理這個數目？ 政制事務局局長：　我們會要求所有申請資助的候選人或政黨代表，需要有核數師的報告呈交選舉事務處，我們才會考慮他的申請。 記者：　但是核數師數據是事後的，他可以說很多錢都不是政黨替他們出的，雖然以往是，但今屆開始不是，是自己出的，到時你便要津貼他。 政制事務局局長：　但是任何一個參選人士，他要依書直說，並無虛言，這是法例下政府用公共開支來支持的計劃，他們要按法例辦事。 記者：　這是不違法的，可以怎樣做？ 政制事務局局長：　我想我們會因應每個個案去處理。 （請同時參閱英文部分） 完 二○○三年二月二十日（星期四）