| 立法會：政制及內地事務局局長就議員動議辯論《加强港澳合作》議案的致辭全文（一）（只有中文） |
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以下是政制及內地事務局局長林瑞麟今日（六月二十七日）在立法會會議上，就曾鈺成議員提出的《加强港澳合作》議案的致辭全文（只有中文）： 代主席女士： 在這裏我先講述特區政府關於港澳合作的基本立場，然後聽取各位議員的辯論，認為有那些其他兩地應該加強合作的地方，我再作進一步回應。 正如曾鈺成議員一樣，我是在數十年前第一次跟隨母親乘坐「大船」前往澳門。我的印象很深刻，因為是在天色很昏暗的情況下出海。母親帶我到欄杆前觀看海浪，還給我一毛錢，讓我拋到海中，說會帶給我好運。我的祖父是從中山移居澳門的，所以在五十年代我幾歲大的時候，還有些親戚在澳門居住。我們抵達碼頭時已天亮了，碼頭四周都是賣蟹的地方，這情景在香港是見不到的，很是有趣。小時候在親戚的家留宿，屋內還有閣樓，可以通往瓦面觀看街景。
港澳合作背景 港澳兩地數十年來關係密切，特區政府在各方面都希望與澳門特區政府加強合作，做到互利雙贏。香港先在一九九七年七月一日回歸祖國，而澳門亦在一九九九年十二月回歸。「一國兩制」先後在兩地建立起來，彼此的手足情感濃厚。 在二○○六及二○○七年兩年期間，香港特區政府與澳門特區政府的對口部門分別有二百六十多次及二百八十多次互訪。這些對口部門的關係是數十年來建立起來的。
加強合作機制 在特區政府內，政制及內地事務局擔當協調統籌港澳官方聯繫的角色。自二○○四年開始，我們與澳門特區政府建立了政策層面的互訪計劃。在過去數年，澳門特區政府訪問團曾經五次到訪香港，香港的訪問團則有三次訪問澳門。我們看到港澳間的溝通和合作層次在可以提升，因此在二○○七年十一月，財政司司長率團訪問澳門，港澳兩地的行政長官亦原則上同意建立正式的溝通和加強港澳合作的渠道。香港特區的財政司司長在短期內會再度訪問澳門，與澳門的經濟財政司司長協調，商討如何進一步建立雙方合作的機制。 正如曾鈺成議員和張文光議員所強調的一樣，香港和澳門的地緣關係很密切，制度亦較相近。香港和澳門兩地政府的制度，淵源於西方政府的行政制度，與內地政府的制度各有不同。香港和澳門數十年來建立的合作關係，不論在經貿、司法或旅遊方面，我們都有很廣泛的可以加強和建立的渠道。 曾鈺成議員特別提到粵港澳三地，我也想談一談。汪洋書記到任廣東省後，掀起了新的局面。現在不論是港澳、粵港或是粵澳的合作，均已有一個很好的框架，就是《更緊密經貿關係的安排》（ＣＥＰＡ）。中央既有與香港，亦有與澳門簽訂這項安排。在ＣＥＰＡ的框架下，我們有很好的條件可以提出與廣東省的關係，例如香港的服務業，能否在廣東省內增設試點，至多一些政策範疇至於港澳方面的合作，我們採取實事求是的態度。我們與廣東省政府舉行的聯席會議是很具規模的，在很多範疇都建立了協調小組和專題小組。但與澳門的合作，我們會實事求是先選擇某些範疇來開展；至於高層的對話，財政司司長與澳門的經濟財政司司長會互相牽頭。我相信財政司司長在短期內訪問澳門後，會進一步向大家交代。
回應張文光議員的修訂動議 入境事務方面，港澳兩地居民的互訪很頻密。二○○七年香港居民前往澳門的有八百萬人次，較二○○六年上升了百分之十八。從澳門前往香港的則有六十萬人次，亦較二○○六年上升了百分之十二。 在二○○四年九月，為了更方便兩地人士往來，港澳兩地政府簽訂了《更方便澳門居民出入境香港》備忘錄，讓澳門永久性居民身份證持有人，如曾鈺成議員所說，只要持申報表便可來港旅遊。這措施方便了澳門永久性居民來港。至於曾鈺成議員剛才提到的手續上的實質的困難，香港的入境事務處和它的對口單位是知悉的，雙方正商討如何可以進一步方便澳門居民來港，這過程已展開了。 張文光議員特別提到某些個案。代主席女士，我想透過你向張議員表達，我們，特別是入境、邊防的部門，和不同的政府 —— 在國際上的及在國內的省、市政府，以及澳門特區政府，都有合作和交流。這些入境部門在合作交流時有一個很重要的原則，就是互相尊重，依法進行出入境管制是對方的事宜。我們在專業上和執法上是互相尊重的，所以亦是互不干預的。我們深信在「一國兩制」的框架下，不論是澳門特區政府抑或是香港特區政府，都是依法辦事的。 我可以告訴各位，我們在各方面的司法互助、廉署合作都很積極。 在司法互助方面，我們很着重打擊國際間的犯罪活動。在二○○五年，香港和澳門特區政府簽訂了《移交被判刑人士協議》。協議生效至今，已有二十二名在澳門服刑的香港居民被安排回港服刑，但暫時仍未接獲在香港被判刑的澳門居民申請返回澳門服刑。 在廉署合作方面，我們很努力推動反貪污的工作。澳門廉署的同事不時會到訪香港的廉署，參加反貪課程，而兩地的廉署在執法上亦當然有合作。除了和澳門廉署合作，香港和澳門的廉署與國家監察部及內地的反貪部門亦經常有聯繫，交流經驗，加強執法合作。我們相信做好廉政工作，對香港和澳門「一國兩制」的建立和國家進一步改革開放是很重要的一環。
小結 代主席女士，我先作個小結。多年以來，特區政府的態度很明確，香港和澳門是「兩兄弟」，但我們有不同的背景。香港是國際金融、貿易、航運中心，而澳門則以娛樂事業為主，近年更提升檔次，更加國際化。看到這些發展，我們的態度是很積極的；作為一個自由港，香港在戰後數十年均信奉競爭，競爭愈大香港就愈進步。在一九九七年前後，很多商界人士曾憂慮香港會否遜色於新加坡、上海。事實是，這些城市愈強，香港在這些城市的投資機會就愈多。大家可以看到，澳門自回歸後發展起來，比以前更富裕，香港的各行業可以到那裏投資、香港的專業人士以至工人亦可到那裏工作，這些全是好事。總的來說，我們認同港澳兩地要加強合作、溝通，和在不同範疇創造新的空間。但港澳的合作機制有別於粵港般很有規模的那種合作機制，我相信這個新合作機制是會適合香港和澳門間的工作的。 多謝代主席女士。 完 ２００８年６月２７日（星期五） |