| 政制及內地事務局常任秘書長出席香港玩具廠商會會員周年大會晚宴致辭全文（只有中文） |
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以下是政制及內地事務局常任秘書長羅智光在十月九日晚上出席香港玩具廠商會二○○八年會員周年大會晚宴致辭全文（只有中文）： 朱其崑會長、各位嘉賓： 大家好。今天我很高興獲邀出席「香港玩具廠商會──二○○八年度會員周年大會」。首先，我恭賀朱其崑先生獲選為新任會長，並謹祝貴會在朱會長及新一屆理事會的帶領下，會務百尺竿頭，更進一步。
香港的玩具業 香港出品的玩具一直以質素高及價錢合理享譽國際，這些都是各玩具生產商多年來努力的成果。香港近年玩具出口的數據有升有跌，於二○○五年的玩具總出口值（包括再次出口值）雖然只錄得百分之三增長，二○○六年更錄得負增長，但這些數字並沒有阻礙一眾拼搏的香港玩具生產商。二○○七年，香港的玩具出口總值有顯著的升幅，比二○○六年增長百分之二十三，總值超過九百五十七億港元，使香港保持世界第二大玩具出口地的地位。雖然香港的玩具業在二○○七年表現理想，但事實上近年企業遇到不少困難及挑戰。
重重挑戰 自二十世紀八十年代，內地開始實行經濟改革開放政策，香港廠家，包括玩具生產商看準機遇，開始將生產線北移。時至今日，絕大多數的香港玩具企業都有在內地設廠，廠房主要集中在廣東珠江三角洲一帶。 內地由二○○六年開始就產業升級、轉型、轉移政策及針對貿易順差大幅上升的問題進行加工貿易調整，加工貿易企業准入條件收緊、降低及取消出口退稅等政策先後出台，還有環保條例收緊，同時國家推行不同措施，鼓勵加工貿易朝高增值方向發展、提升生產技術或把業務遷移到內地中西部地區。這些措施及安排，對企業構成一定的影響。 此外，《勞動合同法》由二○○八年一月一日開始實施，擴大和提高了工人的經濟補償金的支付範圍和金額以及其他保障；同期實施還有《企業所得稅法》，劃一外資企業與內地企業的稅率，並取消一些稅務優惠，這等同加重企業的稅務負擔。 原材料價格上升以及人民幣升值都令企業感到壓力，二○○六和二○○七年，普通金屬價格上漲差不多一倍。金屬價格上漲，難免對金屬產品（包括玩具業在內）帶來直接影響。匯率方面，從二○○五年匯改至今年四月，人民幣對美元累計升值達到百分之十八。目前，出口企業絕大部分採用的是美元結算的方式，人民幣升值令出口企業要面對匯兌方面的損失。 對於在大珠三角設廠的港資企業而言，近年該地區的經營環境亦因上述因素而迅速轉變，直接影響企業的發展，例如勞動力及土地供應緊張、工資上漲、電力緊缺、電價和原油價格調高，這些都是影響企業營運的因素。港資玩具企業正面對嚴峻的考驗，生產成本大幅上升、利潤減少，競爭力或許因此而被削弱。 除了內地經濟和政策的變動外，去年玩具召回事件亦促使國家加強監管力度，實施出口玩具質量許可證的產品由原來四類擴大至十一類，許可證有效期亦由原來的五年改爲三年。玩具企業需要相應檢討設計、採購原材料及生產程序，並加強品質控制檢訂，這些新轉變同樣令企業百上加斤，相信在座各位體會至深。玩具業未來可能還要面對美國、歐盟等推出的新規例。據了解，美國計劃推出新的玩具產品法規草案，當中含有進一步降低重金屬含量、擴大原材料的涉及範圍等對企業有影響的內容。
轉危為機 俗語謂「有危便有機」，用這句說話來形容港資企業在內地所面對的各種挑戰就最合適不過。要保持企業的競爭優勢，業界必須時刻留意市場動態以及清楚顧客需求。根據香港貿易發展局於二○○七年進行的調查顯示，超過百分之九十一香港玩具企業都有透過接洽海外大型玩具商，成功接到訂單後，根據原有設計及產品要求到內地廠房進行生產來賺取利潤。 隨着近年邊際利潤下降，加上玩具產品的生命週期變得越來越短，越來越多香港玩具企業招攬設計、工程、模具、品質檢測、創新科技等各方面的專才，以擴濶業務範圍，甚至有很多企業不惜投放更多資源發展「原設計生產」（ODM -- Original Design Manufacturer）及進行研發工作。隨著內地經濟持續改善，人民生活質素普遍提高，以補稅方式進行內銷亦是值得出口加工企業考慮。發展自己的品牌和推動內銷可以是未來發展的一個方向。 每一種產品可以說都是為滿足顧客需要而產生，在緊貼顧客需求方面，新一代的小孩子成長速度驚人，要引起小孩子甚至父母的興趣，有建議提出玩具發展商必須花更多心思，利用最新的創新及電子科技，設計及生產結合互動模式及多種玩法的益智玩具，讓孩子從中學習及得到樂趣。除此之外，互聯網世界及電腦媒體亦提供了一個巨大的發展平台，讓玩具發展商輕易接觸到目標市場，同時可以讓無限的創意在這個虛擬空間盡情發揮，創造無限的商機。
兩地政府的協助 香港特區政府明白內地加工貿易政策的調整會對大量港資企業帶來困難及挑戰，所以鼓勵企業藉著提升產業層次及技術水平、發展自我品牌及開拓內地市場，以部署業務調整和為業務的發展重新定位。 特區政府的相關部門，例如工業貿易署及駐粵經濟貿易辦事處等，特別推出服務以協助在內地的港資企業面對新的營商環境，企業可以從而了解到內地及至國際的貿易政策新方向。有關部門會透過網站、宣講會、研討會、組織考察團等模式，發放及解讀最新貿易政策及措施的相關資訊，並與業界保持溝通，適時向內地部門反映業界對新政策的意見。在工業貿易署轄下成立的「支援加工貿易專責小組」和兩地政府成立的「粵港加工貿易轉型升級專題專責小組」就是一些好例子。 特區政府與內地相關部委有緊密聯繫，努力促使業界有機會就尚未公布的政策發表意見，並就落實推行政策提出建議。內地亦從善如流，在某些措施上採納業界的意見及建議而作出適當的調整，例如延長過渡期、暫緩執行政策、增加政策執行的彈性等。此外，在今年八月五日舉行的粵港合作聯席第十一次會議上，雙方同意繼續協助廣東省內港資企業，包括推出措施，協助企業不停產升級轉型，或轉移至廣東省東西兩翼及北部山區，亦會為企業開展內銷提供便利，和支援業界提升產品檔次和技術質素。 此外，除了廣東省的層面，特區政府亦推出措施協助泛珠省區內的港資企業升級、轉型和轉移。我們特別於去年設立一個提供泛珠省區產業升級轉移轉型資訊的網站（www.gdeto.gov.hk），亦有組織經貿考察團到泛珠省區了解當地情況及探索投資機遇，以助港資企業開展業務。 另外，大家亦可透過特區政府的「中小企業資助計劃」申請資助，用以購置符合環保規定的新器材或進行業務轉型及轉移。此外，還可考慮其他資助計劃，例如有意研發新科技、高增值產品的企業可申請創新科技署所設立的「創新及科技基金」。如企業有意採用清潔生產技術和作業方式來配合國家的環保政策，可考慮向為期五年的「清潔生產伙伴計劃」申請資助。 相信大家還記得不久之前有國家領導人南巡時亦對珠三角企業所面對的困難表示關注。事實上，廣東省政府已有計劃動用四百億元人民幣推出措施協助港商轉型，以紓緩企業的經營壓力。據了解，這些措施涵蓋多方面，包括增建基礎設施、開發轉移工業園區、培訓勞工技能、發展重點產業，以及寬減電力價格等。
總結 最後我想總結一下，相信大家都明白，世界各地的企業都要面對全球一體化的挑戰，與此同時，我們亦不時遇到有形及無形的貿易壁壘。國家的經濟政策調整是以宏觀環境為考慮點，長遠來說有助國家經濟的持續及健康發展，故此值得我們支持。大家可以考慮因應現時的最新的營商環境及企業個別的情況謀求發展方向，以強化企業本身的競爭能力，同時透過特區政府及商會等渠道，獲取內地最新的政策資訊、適當的資助和表達意見，以推進玩具行業發展。在可見的將來，內地經濟將會繼續迅速發展，必定會為港資企業提供很多機遇。希望大家繼續與特區政府保持溝通，並充份利用港商在內地發展的各種優勢，同時發揮香港人不怕困難及團結的精神，合力轉危為機。 香港玩具廠商會自一九九六年成立以來，致力促進香港玩具業發展，維護香港玩具廠商的權益，提高香港玩具製造業的技術及專業水平，並擔當玩具業界和政府之間的溝通橋樑，可謂功不可沒。在此我再次祝願貴會在新一屆理事會的帶領下會務昌隆，並祝業界朋友事事順利，大家團結一致帶領香港玩具業再闖高峰。 謝謝各位。 完 二○○八年十月九日（星期四） |