立法會：政制及內地事務局局長就《行政長官2018年施政報告》致謝議案辯論（第五節）致辭全文 |
|
以下是政制及內地事務局局長聶德權今日（十一月九日）在立法會會議上就《行政長官2018年施政報告》致謝議案辯論（第五節：鞏固優勢、優化管治）致辭全文： 主席： 我首先多謝各位在這環節發言的議員。我想先就胡志偉議員和張超雄議員就致謝議案提出有關重啟政改的修訂作出回應。剛才也有好幾位議員就重啟政改發言。 重啟政改 由「一人一票」普選行政長官和立法會全部議員，是《基本法》定下的最終目標。正如行政長官在《施政報告》中提到，政府絕對明白市民，特別是青年人，對「一人一票」普選行政長官的訴求。 根據《基本法》及全國人大常委會的相關解釋和決定，要成功落實行政長官普選，需要立法會全體議員三分之二多數通過、行政長官同意，以及全國人大常委會批准。特區政府不會低估政改議題的複雜性和難度。林卓廷議員說政府迴避這個議題，「點解起碼不做場戲，都搞一下諮詢吖」。主席，我必須指出，正如張國鈞議員在發言中提到，上屆政府用了二十個月的時間，遺憾地也未能落實「一人一票」普選行政長官。過程更發生違法「佔中」，激發起社會矛盾，嚴重影響香港的發展。 因此，作為負責任的政府，我們不能罔顧現實，貿然重啟政改，令社會難以聚焦發展。政府會盡最大努力營造有利推動政改的社會氛圍，按照《基本法》及全國人大常委會的相關解釋和決定推動政制發展。 剛才郭家麒議員在發言時指《基本法》和《中英聯合聲明》寫明二○○七／○八年有雙普選，這明顯與事實不符。《中英聯合聲明》並沒有提及普選，只訂下行政長官在當地通過選舉或協商產生；而《基本法》附件一訂明，二○○七年以後各任行政長官的產生辦法如需修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，並報全國人民代表大會常務委員會批准。 選民登記 代主席女士，你剛才提到非在港居住的香港永久性居民的選民登記安排。我們明白隨着香港和內地的關係越趨緊密、粵港澳大灣區的發展，會使「有與香港保持聯繫」的定義不再局限於「通常在香港居住」。我們會研究有關問題，但我亦要指出，我們會小心考慮，因為任何改變選民登記資格的建議都是複雜的問題。 粵港澳大灣區建設 有關粵港澳大灣區的發展，包括稅務的問題，我感謝李慧琼議員和民建聯積極提出建議，我們會反映你們的關注和建議。政府亦會致力和中央有關部委和廣東省政府推動政策突破和創新，用好大灣區發展所帶來的機遇。 推廣《憲法》及《基本法》 有議員提到「一國兩制」的實踐、有關認識國家《憲法》及《基本法》，以及推廣教育的工作。我想引用國家主席習近平在「十九大」報告中提到「保持香港長期繁榮穩定，必須全面準確貫徹『一國兩制』、『港人治港』、高度自治的方針，嚴格依照《憲法》和《基本法》辦事，完善與《基本法》實施相關的制度和機制」、「必須把維護中央對香港特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保『一國兩制』方針不會變、不動搖，確保『一國兩制』實踐不變形、不走樣」。 政府非常重視《憲法》及《基本法》的推廣及教育工作，一直積極透過不同渠道推廣《憲法》及《基本法》，讓市民對《憲法》、《基本法》及「一國兩制」有更全面和深入的認識。 剛才李慧琼議員亦提到國家觀念。政府致力培養青年人多了解國家，建立國家觀念，包括透過教育、社區推廣和青年到內地交流和實習計劃等。 《國歌法》立法工作 有議員提到《國歌法》的立法工作。全國人大常委會在二○一七年十一月四日通過決定，將《國歌法》列入《基本法》附件三。根據《基本法》第十八條第二款，凡列於《基本法》附件三之全國性法律，由香港特別行政區在當地公布或立法實施。因此，政府有責任在本地立法實施《國歌法》，而透過本地立法實施《國歌法》符合「一國兩制」原則。 就本地的立法工作，我們已於今年三月就立法的建議內容諮詢立法會政制事務委員會，以及在四月及五月出席兩場接近十六小時的立法會公聽會，充分聆聽市民的意見。我們正在草擬《國歌條例草案》，完成後將盡快提交立法會審議。我們的立法原則是必須維持《國歌法》的立法目的和原意，充分體現《國歌法》的精神，明確維護國歌的尊嚴，使市民尊重國歌；同時兼顧香港的普通法法律制度，以及香港的實際情況。我們在草擬條例的過程中，會顧及《基本法》保障人權和自由的規定。 促進性小眾平等機會 就性小眾方面，我們重申在整體政策下，政府一直致力在現行婚姻制度下，促進不同性傾向和跨性別人士平等機會，以建立共融、尊重和不歧視的文化和價值觀。 我們正跟進一系列策略及措施，包括向僱主推介《消除性傾向歧視僱傭實務守則》。今年稍後，我們將推出針對醫護人員的培訓資源，提高他們對性小眾的認識和敏感度。我們亦正制定涵蓋不同範圍的《不歧視約章》，讓服務提供者自願採納。另外，我們現正進一步研究其他地方推行反歧視立法及行政措施的經驗，期望明年上半年完成。研究結果會有助社會就應否立法保障不同性傾向及跨性別人士免受歧視這個課題作討論。 主席，本人謹此陳辭，希望議員支持致謝議案。 （請同時參閱談話全文英文部分。） 完 2018年11月9日（星期五） 香港時間23時17分 |