政制事務局局長談話全文
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以下是政制事務局局長林瑞麟今日（七月十日）出席「《基本法》常識才藝大賽頒獎典禮」後，會見傳媒的談話內容（中文部分）：
政制事務局局長：大家今日在這裡多久了？幾小時了？剛才節目開始前，有記者想問一下「９＋２」的問題。我們在今個月的七及八號，即是今個星期三及四，在成都及九寨溝，開了工作會議。這是六月初後，「９＋２」泛珠三角工作秘書長第一次召開會議。我們召開這工作會議後，今後的工作會從三個方向推動。首先是由行政首長的層面，每一年由兩區的特首及九個省區的省長與主席，召開一次會議，及召開論壇。第二個層面是由秘書長層面，統籌、協調「９＋２」各方面的工作。第三個層面是由不同的政策部門，就政策範疇協調及共同推動不同範疇的工作。例如在開了六月初的「９＋２」論壇後，就旅遊、教育好幾方面的政策部門，現已在碰頭會面，協調備忘錄協議等方面的工作。今次「９＋２」的工作會議，都是趕緊在六月初召開論壇後，第一次召開，大家的協調工作已經開始。
記者：局長可否談談，現在問責制下，有很多意見說，部長有責任但沒有權力，你有何看法？是否有需要作檢討？
政制事務局局長：問責制實施至今兩年，基本方向照原有的設計，行之有效。我們將政府的架構分為兩個層面，第一個是政治委任的層面，第二個是繼續維持上任公務員的架構。大家看到在過去兩年，因為我們有這政治委任的彈性，特首可以因應時局，決定主要官員的去留，去年如是，今年也如是。我們也透過主要官員可以離任的安排，個別主要官員，充分體現政治問責的精神，為政府及為社會承擔了政治責任，這可容許我們的工作繼續穩定向前。當然，這個政治班子組成後，有一個政治層的委任去推動政治及政策的工作，我們非常着緊，要繼續努力，與社會多溝通，更加緊貼去掌握市民的脈搏，這方面的工作，我們需要繼續努力。
記者：楊局長是第一個因為問責而下台，去年兩位司長局長......
政制事務局局長：其實我們這個政治委任的制度，正正容許我們因應時局，決定主要官員的去留。去年財政司司長及保安局局長因應當時的情況離任，今年亦有衞生部門的主管。所以，問責制現在是按照設計，可以運行的。
記者：是否變了質？因為有些講法，原本的設計是向董先生負責，但現在......
政制事務局局長：我們一直的想法和設想，是整團主要官員，支持特首，去管治香港特區這方面的工作。根據《基本法》，特首是向中央負責，亦向香港特區負責。所以問責制的設計，正正容許主要官員，可以代政府面向社會承擔責任。
記者：局長可否談談，兩年來已有三個司局長下台，這會否影響整個班子的士氣？
政制事務局局長：我想你要看看，如兩年前我們沒有轉用這個制度，至目前主要官員依然由公務員出任，對整個政府架構的冲擊會更大。主要官員需要掌握時局，掌握市民的脈搏，盡量做好政治及政策的工作。而公務員隊伍和同事，他們可以繼續做研究、實施、給予意見，現在有這兩層架構，比較完整，可以更有彈性應付社會不同情況的壓力。
記者：你是否即是總結問責制是成功的？
政制事務局局長：我覺得有問責制，我們可以更好地回應社會上的要求和特別情況的壓力。當然，這只是剛學行了兩年的制度，我們會不斷檢討，一方面看看我們能否充分掌握社會上的意見，另一方面看看主要官員政治委任的班子，究竟我們的人手及配套，是否足夠應付我們需要應付的工作，及掌握時局。
記者：是否擔心接二連三有官員落台，會影響......
政制事務局局長：我覺得在香港，依然有很多人熱心於、熱衷於公共服務，現在整個憲制制度仍在不斷演變中，我們的選舉制度如是，我們的政治委任制度也如是。這幾方面的制度，我們必須充分掌握，及不斷思考將它們變得更運作順暢。但整體而言，我對香港各個界別方面，有人願意服務公眾，我有信心，但是我也當然接受這個政治委任制度和問責制在不斷蛻變當中。
記者：是否有需要設一制度，司局長一有問題便要「人頭落地」......
政制事務局局長：我們清楚知道，如有問題時，我們作為主要官員，我們要願意站出來承擔責任，這是我們作為主要官員必然要做的事情。但因應每一個情況，我們有時需要表明我們的態度，願意承擔責任，可能向公眾致歉。如情況嚴重時，公眾對該範疇的工作有很大的反應，我們作為主要官員，雖然未必是我們自己個人的失誤，但為了政府及社會的整體利益，我們要代政府及代社會，承擔事情的責任，這個也不失為一個有尊嚴的做法。多謝大家。
記者：你說有尊嚴地離開，是什麼意思？
政制事務局局長：做得主要官員便要有心理準備，因應時局為政府、為社會承擔責任。而責任有時並不是個人有什麼過失，而是我們管得那個政策範疇，我們便要有心理準備，以大局為重來去作出離任的決定。
記者：但是今次楊局長的離去，其實你是否覺得正如你所說，他體現了這一點呢？
政制事務局局長：他體現了我們主要官員願意政治問責這種精神，他寫給特首那封信亦表明了這種態度。
記者：今次是否為了大局呢？不是個人方面有錯失呢？
政制事務局局長：我覺得他已很充分交代了他過去一年多的工作，而我們主要官員團隊的成員亦非常欣賞他在各方面所作出的努力。我今日所說的是他願意體現、承擔政治問責的精神。
（請同時參閱談話內容英文部分。）
完
二○○四年七月十日（星期六）
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