政府發表進一步發展政治委任制度諮詢文件
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政府今日（七月二十六日）發出諮詢文件，徵詢社會人士意見，以研究進一步發展政治委任制度的最佳方法。政府建議開設副局長和局長助理的新職位，以協助主要官員。
政制事務局局長林瑞麟表示：「建議能開拓更多參政空間。在政府不同層級開設政治任命職位，將提供一個新的途徑，讓有志參與公共事務的人士認識政府的實際運作，培養政治工作的技巧。」
「建議將為有志投身政治以服務香港的人士，提供較全面的事業發展途徑和更大的吸引力。」
「透過讓有志服務社會的人士有機會加入政府，或參加立法會或區議會選舉，建議也可以配合香港選舉制度的未來發展。」
林瑞麟又說：「政治任命的主要官員也會得到更多支援，處理各方面的政治工作，以符合以民為本的施政需要。增設政治任命職位有助保持公務員政治中立。」
行政長官二○○五年十月發表的首份施政報告中，宣布會就在政府內開設小量專注政治事務職位的相關安排，徵詢公眾意見，就此政府發出上述諮詢文件。
行政長官認為二○○二年七月實施的政治委任制度，是我們政制發展的重要一步，並承認有需要進一步改善新的管治制度。
同時，他一再強調公務員隊伍仍是政府的支柱。他重申在考慮推行有關建議時，必須維護公務員體制的完整性和公務員的權益。
落實有關建議時，增設的政治任命職位會是小數目，而這些職位的開設，不會導致削減公務員的編制，資深公務員會繼續為主要官員提供支援。公務員及政治班子的角色和職責須清楚劃分。
《進一步發展政治委任制度諮詢文件》詳細的建議安排如下：
- 原則上，每位局長應由一名副局長和一名局長助理協助。他們不是公務員，可以透過直接任命加入政府。
- 副局長主要負責協助局長處理各方面的政治工作，並在主要官員暫時缺席期間代理其職責。他們是局長的下屬，按照局長的指示工作。
- 局長助理透過副局長，向局長負責。他們主要負責協助局長和副局長執行較一般的政治工作。
- 副局長的薪酬應訂於等同財務委員會二○○二年所批准的局長薪酬條款的65%至75%範圍內，這大致等同按合約條款聘用的首長級第4至6點公務員薪酬範圍內，而所有津貼則折算為現金。
- 局長助理的薪酬應訂於等同財務委員會二○○二年所批准的局長薪酬條款的35%至50%範圍內，這大致等同按合約條款聘用的高級專業人員至首長級薪級第2點公務員薪酬範圍內，而所有津貼則折算為現金。
- 副局長職位的任免由行政長官在局長的建議下作出，而局長助理職位的任免則由局長在取得行政長官同意下作出。
- 新職位的人選可以從公務員隊伍內部或向外間招攬。來自政黨、學術界、專業界別、工商界、公務員隊伍，以及其他背景的人士，都有機會出任有關職位。
- 現職公務員如獲任命擔任政治職位，便應在接受任命之前退休或辭職，脫離公務員隊伍。
- 一如主要官員，副局長須就政策制定或推行的成敗，或個人操守出現嚴重問題時負起政治責任。他們的任期不會超逾任命他們的行政長官。
- 《問責制主要官員守則》按需要作出修訂後，會用於規管副局長和局長助理的表現和行為。他們也應受有關申報利益、披露官方資料，以及離任後就業的規定所規管，有關細節會在公眾諮詢期結束後制定。
- 在政治委任制度進一步發展的同時，我們須保存行之有效的公務員聘任、晉升及紀律制度。
公眾諮詢過程為期四個月，期間政府將廣泛徵詢各界，包括公務員及其他人士的意見。
諮詢期結束後，政府會分析所收集得來的意見，目標是在二○○七年上半年內宣布政府就未來路向所作的決定。
政府目前的想法是有關建議不會在第三任行政長官就任前實施。實際的實施時間和步伐須視乎在諮詢公眾期間收集得來的意見、資源的配合，以及有多少具備合適才幹的人士可擔任有關的新設職位而定。
歡迎公眾人士在二○○六年十一月三十日或之前，把意見寄到香港下亞厘畢道中區政府合署中座三樓政制事務局，也可傳真到2521 8702或電郵至pa-consultation@cab.gov.hk。
除非在意見書內指明，否則所有回應意見都可能會全文公開，讓公眾閱覽。
市民可在十八區民政事務處的諮詢中心索取諮詢文件，也可以透過政制事務局網頁（www.cab.gov.hk）參閱該諮詢文件。
完
２００６年７月２６日（星期三）
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