立法會：政制事務局局長就「要求行政長官董建華先生辭職」動議發言全文
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以下是政制事務局局長林瑞麟今日（五月十四日）在立法會會議上就「要求行政長官董建華先生辭職」動議的發言全文（只有中文）：
主席女士：
陳偉業議員和好幾位議員今晚的發言均有提及「問責制」，我想趁這個機會作幾點的回應。
我們在2000年的時候，總結了回歸後三年多的經驗，決定引入「主要官員問責制」的制度，並在2002年開始實施。
問責制的實施
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建立「問責制」除將問責文化帶入政府的領導層外，也容許行政長官從政府內或政府外，物色最適合的人選，組織「內閣」。
一方面，這班政治委任的主要官員，可以在行政長官的領導下，共同為社會服務，落實特區政府施政的理念，共同面對市民的訴求。
另一方面，他們要負起政治責任，為自己政策的成與敗負責。這種問責精神正好在「細價股事件」和「買車事件」中，得以體現。
「細價股事件」
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就「細價股事件」，在香港證券及期貨業三層規管架構下，政府負責訂立整體政策，由獨立的證監會負責規管工作，港交所則負責市場的運作，以確保市場健全、公平而有秩序地運作。
港交所於去年七月就上市規則發出諮詢文件，及後股市出現波動，財經事務及庫務局局長隨即積極地跟業界、港交所、證監會，商討如何處理事件，最終港交所決定撤回諮詢文件中有關細價股的部分。股市其後回復穩定。
由獨立人士組成的「細價股事件」調查小組提交的報告認為財經事務及庫務局局長並沒有失職。
雖然如此，有鑑於事件是在其政策範疇下發生，在職責上雖然是沒有犯錯，馬局長也願意為這事件承擔政治責任，向公眾致歉，體現了問責精神。
「買車事件」
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至於「買車事件」，行政長官根據《問責制主要官員守則》對財政司司長作出公開批評，財政司司長也向公眾致歉。
主席女士，我們必須要認同行政長官根據《基本法》管治香港的憲制責任和權力。這包括他作為特區的首長，可以按照《問責制主要官員守則》和因應當前的時局，作出政治判斷。
行政長官決定挽留財政司司長留任之餘，也有向他作出公開的批評，這是行政長官經深思熟慮後作出的決定。
行政長官作了決定後，我們整個主要官員團隊都支持這個決定，也願意配合財政司司長，繼續在這關鍵時刻，共同為香港社會服務，處理經濟及財赤問題。
「問責制」實施了十多個月，這兩件事件當然對這個新的制度帶來了一點衝擊，但其實也有積極的一面。有三點是重要的：
第一，在這兩件事件中，有關的司長和局長都願意站出來承擔政治責任，向公眾致歉，體現了問責的精神。
第二，「細價股事件」其實顯示推行「問責制」之後，是由主要官員承擔政治責任，不再需要由高層公務員面對社會問責和政治壓力。所以在「問責制」下，常任、專業和政治中立的公務員體制得以維繫。
第三，在「買車事件」當中，我們與楊森議員及其他議員有詳細的辯論和討論，到底財政司司長是違反了守則的哪一條，是1.2（6），1.2（7），5.1或5.4。我們大家之間有不同意見，但討論的基礎很清楚，就是《問責制主要官員守則》。這個《守則》已成為社會和立法會監察主要官員行為和表現一個很清楚的基礎。
我們深信假以時日，「問責制」能夠成熟，能夠茁壯成長。
取消兩個市政局
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有好幾位議員也提到選舉的事宜，包括取消兩個市政局的問題。這個問題近日是比較少提及，所以我在這裏都回應幾點。
我相信陳偉業議員和其他議員應該留意到，當時我們建議取消兩個市政局是有相當民意的支持，而最終也都是經過立法會充分討論、辯論，有關的條例草案才立成法例，取消兩局的方案才能得以落實。
陳議員應該接受這個經立法會投票辯論的決定，這是一個反映民意取向的決定。
時代巨輪不斷向前，政制發展也沒有停滯在1999年取消兩個市政局的時段。
自此以後，立法會的直選議席，在2000年增加至24席，在2004年會增加至30席。在另一層面的議會，在區議會的（直選）議席，在今年也會增加至400席，這些都是可以提高社會直接參與直選的機會。
至於香港長遠的政制發展，我們當然會按照《基本法》作出相關檢討。
結論
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主席女士，說回「問責制」，在2000年10月，當行政長官在施政報告提出推動「主要官員問責制」時，社會普遍認為是回應了時局的需求和訴求。
談到「問責制」，自不然會有許多人品評特區政府的表現。陳議員和其他議員當然可以品評特區政府的表現，可以說不理想。這些批評的意見，我們隨時都是願意聽的。
但「問責制」只實施了10個月，便片面地、簡單地、武斷地認為是「形同虛設」，未免過早。
其實，我相信十年之後，大家回望今天，就會清楚看見「問責制」的推動是一個劃時代的改變，2002年7月1日是「分水嶺」。
行了第一步之後，今後每一任的行政長官均需要組織一個政治問責的團隊，共同面對香港社會，向市民負責。
今後，行政長官和主要官員將永遠站在政壇的最前線，接受及面對社會、立法會、傳媒的質詢和問責，共同肩負起管治香港特區的政治責任。
主席女士，在議事堂上，我與陳議員已多次辯論，我一向都以互相尊重的態度處理我們相互之間不同的意見。
我有一個觀察，就是陳議員自退黨以後，需要更加努力搏出位，以維持他的知名度，為今後選舉的工程舖路。今天的動議是同出一轍。政客始終是政客，「司馬昭之心，路人皆見」。不過，可惜陳議員今日會面對失敗，這不因其他人的錯。錯只在他這個動議辯論，整套思維及考慮有欠周詳，以偏概全。
主席女士，我深信各位議員的眼睛是雪亮的，我懇請各位議員反對有關動議。
完
二○○三年五月十四日（星期三）
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