立法會：政制事務局局長就馮檢基議員所提議案的補充回應
|
以下是政制事務局局長林瑞麟今日（五月五日）在立法會會議上，就馮檢基議員提出「要求行政長官向人大常委會提交補充報告」議案，作補充回應的發言全文（只有中文）：
主席女士：
我多謝你給我機會再次發言。我特別想繼律政司司長發言之後，進一步回應張文光議員及剛才所提述到的幾個論點。
不少民主派的議員在過去幾年，在不同場合都質疑中央就香港《基本法》所採取的行動，說會影響香港的法治制度，香港的法治制度受到破壞，描繪得繪形繪聲，表面上看似動聽，實際上並無法理依據，並且，他們的論點是與香港和內地的法制背道而馳。
我們如果要好好處理香港的政制問題、《基本法》的問題，首先第一點要做得到的，就要自己尊重香港的憲制秩序和憲制安排。香港是一個很特別的法區，我們不是一個主權的地區，我們是一個地區政府，一個地區的組成。但是在回歸之前，為了要保護香港的普通法制，為了要在香港實施中央為香港定的《基本法》，是將對《基本法》的解釋權和對案件的終審權分別處理。《基本法》的解釋權屬於人大常委會，這是非常清楚的憲法和《基本法》本身的訂明。但為了照顧香港的普通法制，香港的終審法院對香港的案件有絕對的終審權，案件永遠是不會帶到北京來審議的。香港終審法院對香港的案件擁有終審權，正正就是可以保護到我們香港的普通法制。香港普通法的原則單是在香港繼續演變，繼續發展，香港的終審法院也對香港的立法議會所訂定的法例有最終的解釋權。所以，我們在《基本法》下的憲制安排，是絕對保護到、維護到香港的法治制度。
說回人大常委會對香港做了三次法律解釋。第一次是一九九六年，就中國國籍法在香港實施所作的解釋。我記得當時有兩、三年的時間，香港社會就這個問題做了很詳盡的討論，最終人大常委會就中國國籍法在香港實施作出解釋，容許香港人、香港的居民已經移居海外的，可以回來香港定居，繼續擁有永久居留權，以及繼續可以申請香港的特區護照，是廣泛受到香港的市民所歡迎的，而至今時今日，依然是實施得非常好的。
第二次釋法是一九九九年，就居留權的問題為香港今後處理內地子女的問題，作出一個清楚的訂明。但當時這個如此重大的社會問題，其實香港社會，包括我們這個立法議會，是贊成、支持這個做法的。時至今日，問題解決了。亦時至今日，當時與一九九九年一月底終審法院作出的裁決有關係的人士，數千名依然留在香港。所以我不可以接受張文光議員說中央的釋法、人大常委會的釋法，是破壞法治，絕對不是，是保護到香港的法治精神，保護到個別人士的權益。
第三點，今次做人大釋法，是為我們香港政制發展的未來，釐清了附件一和附件二裏面不完全清晰的地方。我相信假以時日，大家必然可以看到，四月份人大常委會就《基本法》附件一、附件二所作的釋法，不單可以鞏固香港的法治，也為香港政制發展的未來，定出一個明確的方向和程序。
所以，我想說的是兩點。第一，從開始到今時今日，人大常委會就香港政制發展這個問題是有決定權，這是源自《基本法》和源自憲法本身的規定。
第二點，我希望在這個議會內、議會外，不會再次聽到這些與法理背道而馳的言論。危言聳聽的言論已經說了好幾年，但時至今日，香港的普通法制、香港的法治制度依然健在，每一日香港的法庭都是就《基本法》、就香港的普通法制、各位議員所訂的法例，審議香港發生的案件，維護香港的法治和司法制度。
多謝主席。
完
二○○四年五月五日（星期三）
|
|
