立法會：政制事務局局長就「協助中央政府與香港民主派人士溝通」議案和修正案發言全文
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以下是政制事務局局長林瑞麟今日（七月九日）於立法會會議上，就田北俊議員和司徒華議員分別就「協助中央政府與香港民主派人士溝通」所提出的議案和修正案的發言全文（只有中文）：
主席女士：
引言
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過去幾個星期，香港社會的氣氛出現相對緩和的迹象。民主派的議員亦表示希望可與中央溝通，市民普遍都認同這個新氣像對香港社會發展有利。
今日發言的議員，提及到好幾方面，包括政制發展、特區與中央之間的溝通，特別是某些黨派人士與中央的溝通，亦提到回鄉証的問題。
溝通對話是非常需要，而這亦須要有穩健的基礎。大家也須要支持根據《基本法》以貫徹落實「一國兩制」，大家須要尊重憲法和《基本法》裡所訂定的憲制秩序和基礎，亦須要支持在「一國兩制」的原則下，推動香港的政制發展。我相信真正關心香港前景的人士，特別是參政的人士，都會認同這些原則。
政制發展
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早前有關政制發展的討論，令香港社會的氣氛較為緊張，無疑這令到市民感覺到稍為憂慮和不安。今日大家能夠較為融和去商討大家關心的事，這是比較好。我們早前一輪的討論，其實引發我們更深層去思考，在「一國兩制」下，香港作為國家的一個特別行政區，應如何與中央建立關係呢？
田北俊議員提及，如果我們能夠就政制發展這議題，集思廣益，共同建立共識，這對香港今後整體發展，絕對有利，這個我非常認同。
中央對香港的政制發展有決定權，在香港的從政人士，亦須從這個基礎，去作起步點。根據《基本法》本身的規定，對行政長官和立法會的選舉方法，在二○○七年以後如需改變，須要得到三分之二立法會議員支持，特首的同意，和人大常委會的批准和備案。
所以如果我們要在香港積極推動政制向前發展，不能夠獨斷獨行。就香港○七、○八年兩個選舉，構思具體方案時，我們亦須顧及中央的看法，亦須強調香港本身的意願。我們從多方面來探討，這樣建立共識的機會會較大。
我同意田北俊議員提及，人大常委會在四月份作出解釋及決定後，我們在推動政制發展方面，仍然有很多的空間。特區政府的意念，是希望透過與大家的商討及建立共識，將兩個選舉產生辦法向前推進，縮短選舉制度與最終普選的目標之間的距離。
民主派建議重新審視○七、○八年選舉問題
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楊森議員重提，我們可否重新考慮○七、○八年普選的問題。早幾日行政長官已就此作出回應。人大常委會在考慮○七、○八年是否進行普選這問題時，其實已充分考慮了相關的因素，包括香港部分團體和人士希望盡快實現普選的訴求。人大常委會作出的決定，亦是根據《基本法》，通過正式的程序，才作出決定。
目前香港社會已根據人大常委會的決定進入討論具體方案的階段。我們誠意邀請各方、各派繼續參與諮詢過程，向我們提意見，我們在秋季之後，可以進一步發表新的諮詢文件。
回應原議案
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主席女士，我返回今日田議員的原動議。作為中央與香港市民之間的橋樑，特區政府會繼續向中央反映香港社會各界的意見，亦會促進、推動不同黨派、不同界別與中央溝通。
在協助民主派與中央加強溝通這方面，特區政府會繼續扮演積極的角色。
六月初，我們在香港舉行「9+2」泛珠三角論壇。我們邀請了立法會所有事務委員會主席，包括不同黨派的議員，出席有關會議和活動。例如根據我們收到的回條，民主黨的單仲偕議員，亦應邀出席過部分活動。
今年四月，當喬曉陽副秘書長等先後兩次訪港，跟香港市民、社會各界解釋人大常委會的釋法和決定時，民主派人士亦被邀出席有關研討會，直接向喬副秘書長等表達意見。
所以今後如果有合適的機會，我們會盡量促成中央與民主派加強溝通。
至於協助部分民主派人士申請回鄉証的問題，行政長官在六月中與民主派議員會面時，已給予大家正面的回應。我們會向中央有關當局轉達民主派人士的意願，看看有沒有空間，協助他們取得回鄉証。但是這決定權根據內地法例，當然是中央有關部門作出的。
今日的辯論中，張文光議員提及過去十多年他的心路歷程。我相信在香港許多市民及不同界別人士，在過去二十多年也目睹國家在內地有很多顯著的改變及發展。我們在七○年代尾、八○年代初開始看到改革開放的路線出現，這不單為香港的製造業，為香港的經濟發展提供很廣闊的發展空間，也對國內的生活情況、社會情況、經濟情況、以至政治情況引起變化。今日內地許多地區達到小康水平。國內中央的領導人也很強調「依法治國」、「肅貪倡廉」，反貪污、反腐敗。每年兩會期間，這都是重要課題。今日在內地的國民可以將不同政府部門，無論中央或地方的部門拉到法院審議他們想申訴的案件。
我們在香港六○年代、七○年代、八○年代都經過建立法治及廉潔政府和制度的歷程。所以，我們目睹今日國家在內地多方面的發展，我相信其實只要我們積極參與投身，我們大家都可以為國家的發展盡上一點力，也可以共同認同國家發展的方向，對此押上我們的前程。
所以，基於這考慮，我們都是很希望在座不同黨派的議員，有一日可以親身體會國家發展的前景是有前途的。
田北俊議員又提及，行政會議的組成。根據《基本法》，行政長官可以委任立法會議員，擔當行政會議成員。行政長官可以隨時行使這方面的權力，組織行政會議。但我們環視世界各地的政府，每個地方的領導人在組織內閣時，整體而言是會委任政見相近的社會人士進入內閣。很少內閣會由政見上有較大差距的人士組成，因為如行這條路，政治理念不同，會添加施政的困難。所以我很明白田議員的苦心，但我今日能夠給你的回應，這個構思比較獨特，亦比較罕見。
主席女士，今日亦有幾位議員提及到，到底哪些是溫和派？哪些是反對派？其實我們看不同地方的議會，反對派的人士，其實也可以很溫和，溫和的人士就算是執政派裡的，有時也可以反對政府的立場。不過，我認識的劉慧卿議員，雖然她說自己發言比較強硬，但卿姐也有她溫馨的一面。她在今天下午，也溫馨地支持了我們的選舉規定的條例，我再一次多謝她。
結語
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主席女士，我最後總結。我認為香港的政局千變萬化。正因為這個祥和、包容的大氣候是為香港市民所接受及歡迎，我們大家也應珍而重之，盡量避免這個新的發展受到破壞。部分黨派和議員，包括自由黨和朱幼麟議員，通過他們自己的渠道，希望盡一分力。
溝通需要時間和空間，不能一蹴而就。我們也不能期望所有問題可以即時獲得解決。但只要大家能繼續表達對溝通的誠意，繼續創造有利的條件，我相信有一日能開花結果。
社會上出現矛盾往往是由於大家堅持己見，不願意接受或尊重其他人的觀點，目前香港最需要的是求同存異，多點理性，多點體諒，希望大家能夠繼續進一步合力維護香港作為一個開明、包容和多元化社會，這個那麼重要的特色。主席女士，我謹此陳辭。
完
二○○四年七月九日（星期五）
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