政制事務局局長就「國家的未來：和平與發展」致辭
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以下是政制事務局局長林瑞麟今日(八月十七日)出席「文匯未來之星－中國國情教育培訓班」講座的致辭全文(只有中文)：
國家的未來：和平與發展
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當初我聽到文匯報舉辦這個國情研習班時，感到十分高興。我覺得香港新的一代確實應該多些認識國家整體的發展。為什麼我會選擇今天的主題──「國家的未來：和平與發展」呢？記得我像大家讀大學時是七十年代，其實是七五年至七八年，當時國家正在談一個很重要的課題──「四個現代化」。對我們來說，當年我們作為大學生的，國家未正式行改革、開放的路，是剛剛討論這個問題，而「四個現代化」、「改革開放」是充分反映國家整體發展、和平與發展的道路。
政制事務局其中一個職責是統籌香港的對外事務和對外關係，在處理這個範疇的工作，我們要處理香港簽訂哪些雙邊、多邊條約，參加甚麼國際組織的活動，我們經常要與外交部的同事商量一下我們的工作，而他們也經常向我們介紹國家的外交，是建基於「和平與發展」，令周邊的地區、整體國際的環境穩定，是對我們國家的發展有利的。國家處理內部的事務，「和平與發展」是主軸的思想。
說回「四個現代化」，我們那時正在讀大學，當時國家領導人講「四個現代化」是講四個方面，即農業、工業、科技以及國防。我們國家的農業在過去二十多年來，經過四分一個世紀的發展，已經突飛猛進，如果大家計算一下，現在每年我們人均消耗４０００公斤的食物，比較七十年代的３０００公斤，以人均來計算，有很大的進步，人民基本上比較豐衣足食。如果大家到內地旅遊，可以看到內地的超級市場有很多款式的食品可以購買，與我們小時候讀中、小學時，內地的親戚要領糧票的環境（比較）已改變了很多。現在內地的超級市場可以買到甚麼呢？可以買到「士多啤梨」（草莓）、本來在日本開始種植的富士蘋果等等，我們可以在香港買到的食物，在內地基本上都可以買到。我們除了自己有足夠的糧食外，我們國家也有很多的糧食出口，所以農業的現代化已經有很大的成果。但是，我們國家整體農民的人口比例仍然很高，是差不多八成，在已發展國家中，農民人口的比例是可以很低，可以是兩成。所以今後整個國家再發展下來，農村的發展和城市的發展，平衡和發展模式方向，是一個很重大的課題。我們整體國家要發展，農業要維持高生產量，但是農民的生活也要照顧。如果有很大的人口遷移，這會是一個很大的挑戰，對中央、省、市政府，都是一個很大的挑戰。大家北上做研習的時候，可以多認識這些課題。
說完農業，工業又如何呢？說到工業，香港本身的參與和認識會比較多，大家也聽到陳智思議員提及，香港單在國家的南部，在廣東、珠三角州、泛珠三角的地方，有五萬五千個企業，聘請內地的勞工有一千一百萬人。國家走改革開放、「四個現代化」的道路，香港，特別是商業、工業的發展，有很大的貢獻和有很重要的角色。香港企業的經驗、資金的注入和人才的參與，對推動「四個現代化」，特別是商業、工業方面，佔有一個很重要的角色。時至今日，我們與內地省市政府，特別是與廣東省政府談合作，大家合作的基礎是很寬闊的，他們不單是講客套說話，他們實實在在說在過去二十多年，香港協助推動廣東省的對外開放，協助建立了我們現在在廣東省每個地方皆可以見到的基建、工廠和人才的培訓。所以工業方面，我們現在經過了二十多年的改革開放，成果是大家有目共睹的。例如在一九七八年時，國家對外的進出口總額只不過是２０６億美元，以全世界來說，進出口是名列第二十七位。時至今日，以二○○四年來說，國家的進出口額高達８５００億美元以上，在全世界的排名榜是名列頭五名內，充分反映為什麼有人說中國已成為「世界的工廠」。我們不但進出口額在世界的排名榜內名列前茅，如計算國內生產的貨品是十分多元化的，不單有輕工業、成衣，現在還有很多家庭電器、電腦、電話都是內地生產的。出口去到外國的地方更是無孔不入，我聽人說，內地生產的電器已經去到南美洲，有重要和頗龐大的市場佔有率。我們在內地聽不同部委、企業說要「走出去」這條路，而內地的企業也已經有一定的成果和基礎。所以我對內地的經濟發展很有信心，很清楚看到現在我們建基於過去二十多年、四分一個世紀以上的改革開放，我們很有動力。在定下第十個五年計劃時，國家希望在二○二○年的總生產值「翻兩翻」，即是在未來的十五年內增加四倍，如果大家看沿海的省市地區，每年國內生產總值（ＧＤＰ）的增長是雙位數字跳升的，人均收入也相當不錯，這些地區可能不需要十五年ＧＤＰ便可以「翻兩翻」。如果我們這樣看，這對香港本身的發展確實十分重要，這點我會稍後與大家再分享。
我們現在看內地的情況是怎樣的呢？我以一句說話作總結：這是一個低成本、高科技（low cost, hi-tech）的經濟體系，全世界都不容易找到。最能夠代表hi-tech的是甚麼呢？是楊利偉升空，是我們去年所見到的，中國人的火箭可以升上太空，以及我們自己的代表可以把這個千年夢變成事實。這些科技可以帶動很多其他科技的發展，不單是電腦、金屬、一般物理的研究，是要有較尖端的科技才可以驅使其他的行業有進一步的發展。升空是最高科技的代表，如果我們看其他的科技，早前我見到報章報道北京研製出一個機械人，會做很多的功能，通曉很多技能；早幾年我在特首辦工作時，到過北京的中關村，在那兒看過他們很多的研究。資訊科技及其他科技，在我們國家的發展確實是一日千里。如果你看一些我們較容易接觸到的事物，例如磁懸浮火車，在上海，由機場可以到達上海市中心，這也代表在不同的範疇吸納外國的科技，以在國內再進一步發展。磁懸浮火車已開始做了，歐美各國不少政府和企業都很關心我們在內地跟著會如何推動。
再簡單談一談國防，「四個現代化」要談的最後一個課題。記得一九九九年國家五十周年國慶，我們與香港的代表團一同到北京訪問，當年在天安門廣場的巡遊，我們看得很清楚，現在國家的軍備是十分現代化、多元化的，但是根據我和中央有關部門的理解，很清楚的是，國家搞國防就是國防，以和平為主導，對周邊地區並沒有任何野心，希望維持整體「和平與發展」這個主軸思想，周邊環境穩定，方便國家自己國內的發展，也對國際進一步的增長及發展有所貢獻。
這條改革開放的路、「四個現代化」的路，是在我成長期間開始的。今年我五十歲了，在我工作二十多年中，我親身經歷到、見證到這些成果。
但有另外一樣，是在我畢業之後親身經歷、也都參與過的工作，亦是源自「和平與發展」這個主軸思想，就是香港「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」這套國家方針政策的落實。其實是有「和平與發展」這一套思維，才會有「一國兩制」這套方針政策可以制訂、可以落實。
歷史遺留下來的問題是不容易解決的。香港的問題，在八二至八四年《聯合聲明》的談判方針政策定下來。八四年以後，由八五至九零年，我們把《基本法》草擬成文，也逐步落實。九七年香港可以平穩過渡，回歸祖國，可以將「一國兩制」全面落實，這是十多年努力的成果。
但是因為我們可以成功解決歷史遺留下來的問題，「一國兩制」給予香港新的發展空間。我經常舉一個例子：「CEPA」－「更緊密經貿關係安排」。我想剛才陳智思議員已為大家說過了，對嗎？九零年定《基本法》的時候，沒有人意識到，九七之後香港回歸，內地與香港會有自由貿易的安排。為何可以做得到呢？其實也是因為有「一國兩制」和《基本法》。香港可以根據「一國兩制」和《基本法》的安排，保留我們世界貿易組織（世貿）成員的身份，保留我們參與世貿的身份。也因應國家加入世貿之後，我們和內地可以分別以世貿成員的身份，簽訂自由貿易的安排，以致我們可以將香港製造的商品零關稅進入內地；以致大家畢業後投身不同的行業，不同的服務業、專業，做律師、醫生、會計師、建築師，有朝一日，你們皆可以去內地工作。
剛才同學問，如果我們希望於香港招募人才，但同時又鼓勵香港的人才北上，那即是怎樣？其實答案十分簡單：香港是要不斷拓闊我們於經濟範疇全世界的參與，包括內地的參與。香港的市場要不斷擴大，我們才會有經濟發展的空間，大家畢業後可以跑的路才可愈來愈遠、愈來愈闊。
人才是永遠有交流的，我記得我們畢業的時候，如果我們做律師，或是做會計師的同學，他們見到那些公司的合夥人是什麼人呢？很多都是西人。當年於香港執業的註冊會計師或律師，律師行的那些合夥人，很多都是西人。為什麼有這種情況？那是因為當年外地的人才流入了香港，並培訓香港的人才。現在香港的人才流入了內地，於內地由我們培訓一些人才，但同時亦為香港賺錢。所以人才、資金與技術可以互流，可以促進兩地的經濟發展，絕對是一件好事。有「一國兩制」，有CEPA，香港有新的發展空間，這皆是源自「和平與發展」這個主軸思想。
香港的歷史問題解決了，台灣的問題還未解決。大家都關心國家發展，大家都是香港社會的一份子。我相信在座的同學和香港廣大市民一樣，都十分希望國家繼續發展，有一日我們可以看到國家統一。這是一個重要的課題，也是一個重大的挑戰。但我看到四、五月期間，中央的領導人十分歡迎中國國民黨、親民黨和新黨，分別到內地訪問，開創了一個新的局面。現在北京已表明很願意盡最大的努力，以和平的途徑去解決這個歷史遺留下來的問題，解決這一個每個我們作為中國人都關心的問題，完成歷史的使命。
要好好處理這一個問題，海峽兩岸的中國人都要關心今後的發展。我經常說，統一對台灣的同胞，對台灣的社會，是百利而無一害的。如果回顧香港的經驗，八十年代、九十年代初我們對將來仍然未有百分之一百的肯定，所以當時也有不少的香港人移居外地。但愈近九七，愈多移居外地的香港人回流返港。為什麼呢？那是因為大家看到九七之後，政治不明朗的因素愈來愈清晰，將來發展的模式是肯定的，香港亦有一個前景。如果台灣願意談統一，其實有一日這些政治不明朗的因素也會一掃而空。
從香港的經驗可見，我們與內地的交往愈多，經濟發展的路將愈走愈闊，我們現時不單有CEPA，我們有「九+二」 － 泛珠三角九省再加兩個特區，構想如何合作與發展。香港也有更廣闊的、於國際層面參與的空間。特首去到外國是見別國的元首的。我們參與亞太區經濟合作組織（APEC）的時候，特首是與其他國家的元首共同參與這些國際的會議，而且基本上是平起平坐的。我們所需要保留一切對外的聯繫，不論是金融、航空協定、香港的航運服務，一切皆可保留。所以我覺得只要海峽兩岸大家都認清問題和積極面對，我們這一輩的人在有生之年，是有希望可以見到國家統一。
為什麼我跟大家談這麼多的問題呢？由「四個現代化」，到香港回歸，到台灣問題。因現在你們北上參加國情教育培訓班，我希望大家有一個更闊的角度去看國家的發展。你們是新一代的人，在你們讀完書，你們有生之年，有很多新的問題和挑戰要由你們處理。不是每一個人都會做很多「大事」，但Mother Teresa（德蘭修女）曾經說過："We cannot all do great things, but we can do small things with great love." 意思是不是所有人都可以幹一番「大事」，但我們都有一個職份，可以於我們份內全心全意做一些「小事」。
大家聽了幾位講者與大家分享他們的想法，日後你們到過北京完成這個研習班，你們畢業之後到社會做事，我希望不論你們做什麼工作，你們可以和身邊的朋友、同事，和海外訪港的人士說，我們國家的發展，是有希望的；我們國家上下，是一心的。無論是在香港或內地，我們都希望本著「和平和發展」的理念，搞好國家。對內人民生活水平得以提升，對外我們對全世界，不論是區域或是國際層面的發展，都有積極的貢獻。這是中國人、中國心。我十分高興能夠聽到大家有機會去北京研習一下。我相信這對你們有益，亦深信你們去北京完成研習後，你們的人生經驗和思維會更加豐富。多謝大家。
完
二○○五年八月十七日（星期三）
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