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政制及內地事務局局長林瑞麟今早（五月十八日）出席兩個電台節目，講解立法會議員辭職或因其他情況而出缺的議席的建議替補安排。以下為林瑞麟在節目後回應傳媒提問的談話全文（中文部分）：
記者：想問關於填補出缺的建議。你剛才說，在投票後會列明如最高得票者不做時，下一位替補人會是誰。這會否令選民很難投票？怎樣選次選？另外，你說今次提出的建議是為了堵塞漏洞，因去年立法會五區補選的投票人數只有五十萬人，數目很少。但若看回在馬力去世那次，有兩位候選人競選，投票率是很高的。你會否一次過抹煞了大家選舉的權利？
政制及內地事務局局長：首先，對選民來說，他們在二○一二年九月在立法會的大選（立法會換屆選舉）中投票時，最重要是緊記：他們投予某黨派或候選人名單的一票，有可能令該黨派或候選人可以即時當選成為議員，亦有可能是令他們將來作為一個替補的候選人。不論是那張名單，只要吸取到的支持越多、選票越多，其當選或者成為替補候選人的機會也越高。在「比例代表制」投票制度下，這是很公道的──是按選民對不同名單、不同黨派的支持來釐定是否可以當議員或替補候選人。
至於你說提及因馬力議員去世後的補選，或是再早些年前程介南不再當議員時的那次補選，其問題便已成為了「單議席單票制」的對決，偏離了地區直選的「比例代表制」的安排。「單議席單票制」的對決，就會變成是最大的黨派或最大黨派支持的獨立候選人存在可以勝出的機會，但小黨派是希望成為議員及參選的機會是十分微的。「比例代表制」是建基於不同黨派、不同名單按公眾支持率的大小來分配議席，現時建議的替補機制是尊重並體現「比例代表制」的安排。
記者：局長，你指民意是十分清晰，因此不用進行諮詢。但不論是議員，抑或剛才致電電台節目的聽眾都有反對意見，為何不進行諮詢或討論較長時間才決定？
政制及內地事務局局長：不論正、反的意見，我們都知悉。去年發生「五區請辭」，需要進行補選及策動所謂「公投」後，社會的意見是十分清晰的。當時的民意是明顯不希望議員今後可以繼續隨意請辭，策動無須要、無必要的補選，但我們亦要尊重選民的意願，所以提出現時的替補機制，每四年一次的立法會大選時，大家可以選定「入局」的議員，及將來可以替補的候選人，這是可以體現選民的意願。
記者：剛才你指在「比例代表制」下，大家將來選舉時是預算所選擇的政黨是可以當選或出現要替補時可以補上。但到了出現需要運用替補機制時，是計算最大餘額，而不是選同一名單的人，這是否存在矛盾？
政制及內地事務局局長：如果用原有名單來作替補是有流弊，是有議員和黨派指出過，變成是有「傳位」的安排，即某個候選人可能本已不想再出任四年一任的議員，但為着帶新人「入局」而參選，然後在出任議員一段時間後便辭退去以讓新人自動可出任議員。這會偏離公平、公開、公正的選舉制度，我們認為不值得這樣走這條路。反而，我們現時有一個替補機制，用最大餘額的名單來作替補，選民可按自己的意願，選擇支持那個黨派、那張名單。整個替補機制是十分公道的，因為每次大選是要視乎三百多萬的選民如何參與，如何投票才會有定奪。
記者：剛才你說，有餘額的都有一、二萬票，但萬一出現連保證金也不能領回的情況呢？政府會否就這些情況定下底線或純粹假設沒有可能有這情況出現？
政制及內地事務局局長：我相信在香港的地區直選和將來所謂的「超級五席」都會有熱切的參與，亦希望在二○一二年第五屆立法會選舉時，市民會積極參與和投票。現在有「一人兩票」的機制，大家可以在地區直選有票，及在功能界別亦有票，因此我相信選民在明年的選舉時可以維持到上一屆的參與程度。而在過去多屆，有餘額的選票都不少。如果大家回顧二○○八年九月，有餘額的選票候選名單，至少都有一萬至二萬多票，我們相信這是有可觀的公眾支持度。
記者：補選舉行時可能有新人參加的，可能比原有名單上的剩餘候選人更加好，變相選民有多些選擇，不用挑來挑去也是這些（名單候選人）選擇……？
政制及內地事務局局長：我會這樣看，每個選舉制度都有其獨特處，要保留「比例代表制」的元素，我們認為每四年大選一次，大家積極參與選定議員「入局」，及一些可以將來作替補的候選人，體現到社會的整體意願。
記者：上次補選有二百七十萬選民沒有投票，但不代表他們支持用這方式式進行補選。再者，現時就算有議員以任何原因辭職也好，但他們是得票最多的，而選出他們的選民偏偏失去了民意代表，沒權再選，你如何平衡他們的利益？
政制及內地事務局局長：政府在平衡所有考慮後，認為現時提出的替補建議，可以堵塞漏洞，今後立法會議員當選後，就要清楚知道自己對市民有責任要完成四年的任期。他們有責任尊重選出他們擔任四年任期的數萬名選民；他們對納稅人亦有責任，就是不應任意請辭策動沒有必要的補選。所以現時這套建議安排，其規定和法例是很清晰的，到明年九月立法會大選時，選民可以清楚知道，他們一方面是選可以即時「入局」的立法會議員，同時亦選定替補的候選人。所以對所有的選民來說，其所行使的權力都是有效的。
（請同時參閱談話內容的英文部分。）
完
２０１１年５月１８日（星期三）
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