林瑞麟出席「香港的民主、安定與繁榮」研討會演辭
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以下是政制事務局局長林瑞麟今日（十二月十二日）出席香港城市大學舉辦的「香港的民主、安定與繁榮」研討會的致辭全文（只有中文）：
成教授、各位講者、各位朋友：
我很歡迎城市大學舉辦今日的研討會，因為香港未來幾年需要做一些重要的討論和決定。我相信事情越討論得多，我們便越有機會達成共識。
作為每一節研討的最後一個講者是有一點優勢的，因為我可以聽到大家所說的話，調校一下，跟大家分享意見。
我來之前沒想到原來一開始大家的討論便這麼激烈。我想先表明幾點：第一，我絕對認為民意是要聽和尊重的。第二，香港社會這麼開放、透明，道理可以多元化，例如胡應湘先生代表商界某一些觀點角度說了一些道理，楊森議員、其他學者及民主派講另外一套道理。道理要講，也可以有多款。第三，我絕對相信道理是越辯越明的，所以我們未來幾年有一個共同責任，就是為香港的政制發展充分討論，希望能夠結合社會上不同的意見，正如楊森議員所說，最終在立法會之內有三分之二的朋友支持某一個方案，而我也希望在立法會以外，社會上大體上是認同我們今後所走的方向。這樣，香港之後走的路便有希望和有意思。
我覺得香港的政制發展和民主進程是絕對有希望的，因為香港社會非常開放。我們民主進程的歷程已經開始，香港有代議政制、直選、間選、有功能組別的選舉、有地區直選的選舉。香港有自由，而香港的自由是受《基本法》和香港人權法保障的。這不只是文字上的法律，而是香港社會的傳統和香港人的生活方式，香港人願意講出心底話，這都是對香港的自由和人權的最佳保障。香港有法治，有普通法制，所以我們的民主歷程和制度有穩健的法制基礎支持，香港沒有貪污舞弊的選舉制度。所以我覺得這提供一個很好的基礎，讓我們討論香港今後的民主進程和政制發展。
今日大家的討論說到安定、繁榮和民主，不禁令我想起二十一年前，一九八二年開始，中英雙方就香港的前途磋商和談判，經過兩年多的多輪談判，終於一九八四年九月草簽《聯合聲明》。草簽《聯合聲明》之後便開始籌備《基本法》的草擬，而「高度自治」、「港人治港」、「一國兩制」這些概念便透過《基本法》的草擬落實了。
其實整個《基本法》的設計與安定繁榮是很有關係的，《基本法》的設計也為香港的政制發展和民主進程開展了過程，我簡單說幾點。
如果看香港的安定繁榮，香港各方面的制度，剛才我已經說過，我們有一個很穩健、很健全的法治制度，回歸之後可以繼續用普通法制，我們可以成立終審法院，這些都是支持香港安定繁榮的重要元素。
我們也透過《聯合聲明》和《基本法》的落實，保持和保障了香港國際城市的地位。所以香港在回歸之後可以繼續參與三十多個國際組織，我們有二百多條多邊條約、百多條雙邊條約，在不同範疇可以延續下去。
第三方面，香港是一個金融中心，我們可以繼續使用港元，我們現時有新的人民幣生意可以做，這些都是《基本法》保障的金融系統。
所有這些維繫香港不同制度、不同體制的成果，得來不易，我相信大家都會珍惜。這也說明了「一國兩制」的落實、《基本法》的落實，對維繫香港安定繁榮，開始香港的民主發展，是有必定的成績和成果的。
整個《基本法》的設計是源於要維持香港安定繁榮，《基本法》裏政治體制的一環，其實也對維持香港的安定繁榮有貢獻。所以《基本法》為香港回歸首十年定下藍圖，我們也按着這個藍圖循序漸進，按照香港的實際情況繼續發展，而最終目標，《基本法》說得清楚，就是達至普選的目標。
我想多說一點，就是《基本法》「一國兩制」的概念是有動力、有生命力的，不是一成不變的。
例如今年六月，我們簽訂更緊密經貿關係安排。回歸之前，當年訂《聯合聲明》或我們草擬《基本法》的時候，沒有人提過、沒有人想過，香港和內地可以有自由貿易的協議，但正正因為《基本法》容許香港繼續保持世貿成員的身分，也因為國家加入世貿，我們可以有這個安排。
所以我認為《基本法》給予我們的制度和基礎是容許香港進步的，我們現時面對經濟轉型的挑戰，我們用《基本法》賦予我們的地位，可以與內地有更加緊密的經貿關係，為香港拓展多些經濟發展的空間，這些都對香港的穩定繁榮有幫助。
如果在經濟範疇，《基本法》給予我們的安排，香港可以有新的發展空間，我相信在政制發展的範疇，我們根據《基本法》，同樣可以有新的發展空間。
行政長官在今年國慶的發言中已經說清楚，推動本港民主向前發展，是本屆政府義不容辭的責任。我相信我們只要按照《基本法》本身的原則和考慮，來處理二○○七年以後的政制發展，我們有機會可以達至共識。
我認為在這個過程中，第一，我們必須按照《基本法》附件一和附件二的程序來處理，所以任何建議需要三分之二立法會議員通過、行政長官同意，以及由人大常委批准或向人大常委備案。第二，我們要記得在「一國兩制」之下，《基本法》賦予香港的是高度自治，不是全面自主。所以例如國防、外交這些範疇，是中央管理的事宜。行政長官的產生辦法如需修改，需要得到人大常委會的批准。在政制事宜上，中央是有憲法層面的角色的。
從近日香港社會上的討論，我看到香港社會是清楚了解這些原則，也明白中央在這方面的角色，（他們）是接受的，也會尊重《基本法》的規定來辦事。
我自己和政府的同事都很清楚知道，香港市民、香港社會不同階層很關心○七年以後政制發展的方向，我們很願意以求同存異和建立共識的態度，與大家在未來幾年多討論、多探討，大家一起謀求對香港將來發展非常重要的共識。我相信只要我們同樣有這個心，按照《基本法》，我們一方面可以推動香港的民主進程，另一方面可以維持香港的安定繁榮。多謝大家。
完
二○○三年十二月十二日（星期五）
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