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以下為政制及內地事務局局長林瑞麟今日（十一月十二日）下午在「香港青年協會青少年午餐研討會」發言全文：
Walter (陳家樂)、Rosanna（王鳴）、各位年青的朋友，各位來賓：
首先，很歡迎青協做了這個研究。這個研究報告非常豐富，我翻閱過，覺得有很多值得我們參考的細節，剛才Rosanna所說的整體介紹，有好幾方面的政策方向，提得非常恰當。
作個開始，我先就幾方面作一些回應。第一，我看到這麼多的年青朋友很關心社區的發展，亦就不同社區發展的範疇表示願意積極參與，這是很值得肯定的。例如大家說在社區的文、康、體的活動和設施，有近四成（三成七）的年青人說他們希望透過這些渠道來參與社區的活動，盡自己一分力量；亦有一成六的年青朋友說他們在過去一段日子，曾在區內做一些志願工作和服務。
雖然這個比例好像並不是很高，但有一成多的年青朋友，願意花自己的精神、時間來建立社區，是一個好的開始。這些指標顯示，我們開展二○○八年新一屆區議會的工作新方向是恰當的。我們在二○○七年期間，在四個社區推行先導計劃，讓幾個區議會先行嘗試更加直接地參與管理在不同區分的一些政府設施，包括社區會堂、圖書館、游泳池和其他文、康、體設施。由二○○八年開始，全港九新界的區議會，都有這個機會擴闊角色。我們亦從新一屆區議會開始在每一財政年度撥備三億元，給十八個區議會於不同區分建立更多當地設施，例如各類文、康、體設施。亦有另一筆三億元的撥備以支持區議會於區內辦居民，包括年青人，可以參加的活動。我們希望有新的角色及新的資源，讓今後四年的區議會可以有一個比較新的開始。
第二方面，我注意到，亦非常受到鼓勵的是，根據你們的調查，有七成二的年青朋友已經登記做選民，亦有百分之四十四準備於十一月十八日的區議會一定會投票的。這個比例是不錯的，因為這與二○○三年十一月區議會選舉百分之四十四（投票率）看齊，亦正如Rosanna所說，比你們報告中提到上屆區議會十八至三十五歲人士百分之三十五的投票率為高。年輕一代對區議會的發展，投票的參與、興趣、承擔提高，值得鼓勵，亦提供更高的平台給我們去推動下一屆區議會的工作。
第三方面，就是年輕朋友有積極參與區內組織的數目較低，約百分之十，有百分之九十說沒有參加過區內組織或政黨在區內的團體。在這方面，我覺得不論是你們做青年工作的、或是政府在鼓勵香港的政制發展、或是民政署去推動社區工作的，都要繼續關心。這方面帶到我今天想與年輕朋友談談這個更加重要的訊息，十一月十八日是區議會選舉日，我當然鼓勵在座年輕朋友，如你們已登記了做選民，在當天一定要前往投票，你們亦應該鼓勵你們的朋友、同學及家人當天前往投票。但我更鼓勵香港的年輕一代看得再遠一點，因為第三屆香港特別行政區政府成立後，我們正在積極推動香港政制民主化幾方面的相關工作。
我們在七月十一日發表了一份諮詢文件––《政制發展綠皮書》，是香港有史以來第一次由政府把普選的模式、路線圖和時間表，向香港社會介紹，鼓勵香港社會和市民討論，而希望可以謀求一套共識。這是承接着曾蔭權特首今年三月參選時向香港市民、香港社會清楚明確表示，希望在新一屆五年任期內，就二○○七年至二○一二年落實普選方案，謀取共識，定出方向。
在回歸這十年來，我們不斷總結、處理香港政制的經驗和努力推動香港民主化的過程。這個問題在香港已討論了差不多二十年。在回歸後，我們在○四年開始政制發展的三人小組。經過差不多兩年討論，我們在○五年提出一個方案，當年這○七、○八年方案，受到百分之六十的市民支持，在立法會也有超過半數的立法會議員支持，但我們差了一點，未能達至三分之二的多數通過。但這給了我們一個基礎，因為市民和社會，以及不同界別，已開始認識這問題，也開展了關於如何最終達至普選的討論。
政府認為，香港社會不應該為何時落實普選、如何落實繼續長期爭拗，社會繼續內耗，不符合香港的整體利益。反之，如果我們能夠在這五年任期內，就普選模式、路線圖、時間表訂下一些方向，有一個清晰的計劃，大家都是明確而清楚地理解到的，對今後香港的政制和民主發展是有利的。
今後，我們希望不論是黨派或是獨立人士參選，不論他們是參選區議員、或是立法會議員、甚至行政長官，他們的政綱不需要第一句就寫道：「我支持那一個年份實行普選」，因為這問題到那個時候已經定了下來。反而大家做政綱會很清楚地聚焦在如何搞好各方面的社會服務、社區發展、經濟提升、創造就業等社會民生議題。其實在世界各地民主和開放的社會，不同的黨派和參選人士，這些都是他們所聚焦的，都是他們在政綱當中向選民作出承諾的一個渠道。如果香港可以走到那一步，香港的政制和民主發展就步入正軌，這是一步。
在七月至十月期間，我們收到了一萬八千份的書面意見，在立法會和區議會亦聽取了很多意見，各間大學和民調機構亦做了很多套的調查，現時我們正把所有收到的回應和資料歸納中，希望在近期可以做好總結。我曾向大家解釋過，在十月中公眾諮詢期完結後，在兩至三個月內希望可以做到這一套總結。我們會在香港公開這套總結的報告，亦會向中央提交，從而希望香港可以穩步向前。這是選舉制度的硬件，但要這個制度能夠行得通，不可以單靠硬件，亦需要一套軟件，這就是我在不同場合提過的政治人才的軟件。
我們在十月十日完結三個月的政制發展諮詢期，在一個星期後即十月十七日，在立法會宣布一套新的計劃，是在去年已經做過公眾諮詢的，就是希望在來年開設多兩層政治委任的職位。
現時我們共有十五個司長和局長的職位是政治委任的、是五年一任的、是與提名我們這些主要官員的行政長官共同進退的。這個在二○○二年引入的制度把香港的行政架構變得更接近一些民主國家的內閣制。我們決定開設副局長和政治助理這兩層新的政治委任職位，目的就是希望可以擴闊香港的參政渠道。因為到目前為止，香港的年青一代，想參與香港的政治，主要是透過做區議會的候選人；或是加入黨派，或做獨立候選人，參與立法會的選舉，但我們希望今後有志從政的年青一代，除了做議會的工作，有朝一日亦可以加入政府做行政的工作、做政策的工作。
世界各地的從政人士，都希望有一天可以組成政府、加入政府，把他們的政策思維付諸實行。在議會工作是比較被動的，要政府提案，然後由議員和議會決定是否支持或不支持；但作為政府永遠都要採取主動，我們在不同的時空、不同的時段，要就社會上的需要和我們所掌握到的民情、民意來提出方案、提出策略。
如果有一天我們有三層的架構正式確立的話，從今以後，香港的政治參與渠道就會更闊，從政者可以做議會可以做政府。有了這三層的政治委任制度後，除了我們這些做司、局長的同事可以在立法會上代表政府發言，亦有副局長的同事可以在立法會大會代表政府發言，這是較為齊備的。
我們走這一條路，是希望可以為普選行政長官鋪路，希望開創足夠的空間給予行政長官，今後經選舉產生後，可以組織一個由不同黨派、不同界別背景的人士成立的政治聯盟。有這架構，我們今後整套的選舉制度和政府政治架構會更齊備。
雖然說這兩個層次的工作與區議會的選舉並沒有很大的直接關係，但這都是香港整套民主發展重要的成份，所以今天我特別與大家提一提。我亦看到Rosanna 你們召集了很多關心香港社會，以及關心香港發展的年青朋友，有「香港２００」，是嗎？你們已經辦了好幾年。剛才我們傾談中，我知道他們有些正在讀大學，有些是參與過學生會。剛才我與他們分享的就是當年我自己讀中學，參與學生會，要與不同的團體、不同背景和來自其他學校的同學，共同商議如何辦一些聯校活動。那方面的經驗，受用至今天。我們與不同的部門，不同的政府，或是不同的黨派，都需要盡量求同存異來建立共識。所以我很高興看到大家這麼積極地參與和關心社區的發展，我亦期望在今個星期日，大家都會出來投票，以及在投票後繼續關心我們的區議會和香港整體政制的發展。可能今天你們只是做「香港２００」，但他日你們可以做「香港的政壇新秀」。多謝大家。
完
２００７年１１月１２日（星期一）
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