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以下為政制及內地事務局局長林瑞麟今日（一月二十日）在立法會會議上，就「積極參與國家『十二五』規劃」議案辯論時的開場致辭全文：
主席：
我非常高興今天有機會到立法會聽聽各位議員就「十二五」規劃工作的建議和意見，因這工作範疇關乎香港未來發展的總體方向，而在各政策範疇亦有新的發展空間。
過去三十年，自國家改革開放、「四個現代化」開始以來，香港充分地參與了內地沿海地區的工業化與現代化。香港亦及時把握機遇，順利將本身的經濟轉型。
自回歸以來，香港與內地的經濟一直都是在「一國兩制」及《基本法》的基礎上發展；而兩地的經濟合作亦不斷提升，關係越趨密切。例如：自二○○三年年起，開始在落馬洲管制站及皇崗口岸實施全日二十四小時通關；與中央制訂了「個人遊」政策和簽訂了《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》等。這個緊密合作的關係是多年循序漸進地建立起來的，亦廣泛得到香港社會普遍的認同、共識和支持的。
「十一五」規劃
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相信大家都會認同，國家未來發展的政策方向，會影響香港如何繼續在全球化的激烈競爭中保持優勢。因此，特區政府非常重視配合國家規劃的工作。
在「十一五」規劃中，中央明確表示「支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位」。為了有系統及深入地審視香港在國家五年規劃下的機遇和挑戰，特區政府在二○○六年九月舉辦了《「十一五」規劃與香港發展》經濟高峰會，而因應高峰會成立了四個專題小組，包括商業及貿易小組；金融服務小組；航運、物流及基礎建設小組；和專業服務、信息、科技及旅遊小組，亦已向行政長官提交了相關界別的報告，提出多項策略建議。特區政府一直密切跟進這些建議的執行情況。
「十二五」規劃
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至於配合「十二五」規劃的工作方面，行政長官早在二○○七／○八年度的施政報告中已提出，會加強與國家相關部委的聯繫，建立適當工作機制，使特區政府能在「一國兩制」的原則下，盡量配合國家擬訂「十二五」規劃的工作。
跟進有關建議，特區政府進行了一系列工作：
首先，早在二○○八年年底，特區政府已和國家發改委建立直接的工作關係，並一直保持密切聯繫；而行政長官在不同場合和中央領導人會面時，亦有提及香港特區配合「十二五」規劃的工作。
第二方面，去年五月，我率領了特區政府代表團到北京，與國家發改委會面，商討特區政府配合「十二五」規劃的事宜。
第三方面，去年九月，國家發改委和國務院港澳辦代表團到港出席特區政府舉辦的「全球及中國的經濟形勢與香港未來發展」研討會，並與特區相關政策局和部門舉行會議，就特區政府配合「十二五」規劃的工作，作出直接交流。
第四方面，上星期，我與不同決策局和部門的同事再次到北京，與國家發改委舉行會議，進一步探討特區配合國家「十二五」規劃的工作。我亦於會後會見了傳媒，講解會面的情況。
所以，我相信劉健儀議員會明白，我們的工作其實不是在上星期才開始的，是從二○○七／二○○八年一直推動至現在的。我們亦不單只就我上星期與傳媒談及的三大政策範圍進行工作的。我們現時掌握到這幾項大的政策範圍，轄下有很多具體的建議正與不同的中央部委商討中。
雙互配合，互惠共贏
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主席，我們處理配合「十二五」規劃的工作，既要惠及香港，也要配合內地的進一步發展。
自一九七八年國家改革開放以來，內地的工業化已基本完成，特別是在沿海地區。在往後的日子，我們希望香港及內地能共同推動內地的「優化二產、發展第三產業」的政策方向。我們希望香港能夠繼續有所貢獻。因此，我們在不同的政策範疇，例如金融、服務業、旅遊、環保等等，都有向中央政府提出一些建議。
將來我們在配合國家「十二五」規劃方面，還有很多工作要做。我們對香港繼續在「十二五」規劃中發揮積極作用是有信心的，原因有三方面：
第一，特區政府配合國家「十二五」規劃的工作，是獲得中央政府支持的。國務委員劉延東女士在去年十二月訪港時表示，「十二五」規劃會研究港澳在國家改革開放和現代化建設中的功能定位和機制，並表示希望香港能抓緊這難得的機遇。另外，行政長官去年十二月述職時，溫家寶總理亦表示，會向特區政府通報「十二五」規劃的詳情，讓特區政府在制定長期政策時，能掌握國家發展的方向。
第二，在區域層面，我們和廣東省亦有充分配合。行政長官在去年的施政報告中特別提到，要透過粵港兩地共同編制「粵港合作框架協議」，把《珠江三角洲地區改革和發展規劃綱要》（《規劃綱要》）的宏觀政策，轉化為有利兩地發展的具體措施，以爭取與粵港有關的項目能夠納入國家「十二五」規劃內。現時，「框架協議」的草擬工作已作出了很多方面的準備。
第三，香港社會各界都支持香港與內地，尤其是珠三角，在經濟上更緊密合作。立法會於去年三月，以大比數通過動議，促請香港特區政府盡快落實《規劃綱要》，以進一步深化粵港合作。在通過的議案中，各位議員共同提出了多達十四項的建議。由此可見，促進香港與內地的協調發展，已得到香港社會普遍的認同。
總結
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多年以來，中央政府都非常尊重「一國兩制」下香港的高度自治權；而在推動經濟發展方面，香港已獲授權自行處理的事宜，中央是完全看重的。
今後香港的定位，是加緊與內地協調發展，並在過程中，進一步發揮香港的優勢，繼續鞏固我們作為亞洲區內重要經濟體系的角色。
特區政府會繼續積極配合國家「十二五」規劃的工作，為香港長遠經濟發展奠定穩固基礎。
主席，稍後我會就各位議員所發表的意見作進一步的回應。
多謝主席。
完
２０１０年１月２０日（星期三）
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