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以下為政制及內地事務局局長林瑞麟今日（五月五日）在立法會會議上，就梁君彥議員動議辯論「推動粵港區域經濟融合」議案的開場發言全文：
主席：
梁君彥議員原動議的標題是「推動粵港區域經濟融合」。原動議和多個修訂議案的精神，是促請特區政府抓緊《國家十二五規劃綱要》的實施為香港所帶來的機遇，進一步推動粵港經濟合作，為香港的未來發展打下更穩固的基礎。
特區配合《國家十二五規劃綱要》的重點，是在「一國兩制」的前提下，向中央爭取一套有利於香港今後經濟發展的政策支持。有關港澳部分的內容首次獨立成章，並詳述香港在國家發展戰略中重要功能定位，是特區配合《國家十二五規劃》工作的一個突破。在《香港專章》第三節《深化內地與港澳經濟合作》的部分，中央清楚表明支持加強內地和香港的交流合作，繼續實施ＣＥＰＡ，並將《粵港合作框架協議》中的重要功能定位，提升到國家戰略的層次。這些定位包括：
（一）打造更具綜合競爭力的世界級城市群；
（二）建設以香港金融體系為龍頭的金融合作區域；
（三）打造世界先進製造業和現代服務業基地；
（四）構建現代流通經濟圈；
（五）廣東對港澳服務業開放先行先試，並逐步將有關措施拓展到內地其他地區；
（六）加快共建粵港澳優質生活圈步伐。
原動議和修正動議涵蓋了上述粵港合作的一些重要功能定位。
如何推動粵港區域經濟合作，是特區未來工作的重點之一，粵港兩地政府一定會全力推進有關工作，這方面與今天動議的精神是一致的。
初步回應
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原動議和多個修正議案在多個範疇提出如何推動粵港區域經濟融合的具體政策及措施。由於涉及的範疇相當廣泛，我們在會前徵詢了各相關政策局的意見。我以下會扼要闡述有關政策局的初步回應。
建議的政策措施都是旨在加強香港與鄰近區域，特別是廣東的合作，促進區域經濟共同發展，大致可組合為以下兩大類別：
（一）加強在現代服務業方面的合作，包括：在金融、物流和旅遊等傳統支柱產業方面的合作；推動ＣＥＰＡ的實施和前海發展；推動專業服務拓展內地市場；推動其他服務產業。
（二）加強在現代製造業方面的合作，包括支援香港中小企業及珠三角地區設廠的香港企業升級轉型、創新科技及拓展內地市場。
特區政府過去不斷總結經驗，現時我們處理和內地的合作，宏觀、微觀並重。在宏觀的層面，包括《國家十二五規劃》中的各項支持方向和政策，我們會努力爭取以及中央就ＣＥＰＡ等所定下的長遠方針和政策。在微觀方面，包括我們有與內地省市的合作措施，例如前海合作。特區政府會在這多層次的框架下，繼續推展與廣東和鄰近省市的區域合作。
現代服務業合作
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首先讓我談一談現代服務業合作：
（一）在金融合作方面，香港作為區域發展龍頭的地位已經確立，要進一步鞏固和提升香港金融中心的全球影響力，關鍵包括擴容和發展人民幣離岸業務。廣東是香港的重要合作夥伴，最有條件發展全方位的合作。今年的工作重點包括推動：
（ｉ）粵港跨境人民幣結算業務，包括鼓勵廣東企業積極利用香港的離岸人民幣業務平台「走出去」，進行相關的融資和資金管理。
（ｉｉ）鼓勵廣東金融機構來港設立分公司並經營業務及鼓勵廣東省企業來港上市；
（ｉｉｉ）兩地機構互設（包括在廣東省設立合資證券投資諮詢公司）；
（ｉｖ）在內地推出港股組合「交易所買賣基金」（Ｅｘｃｈａｎｇｅ－ｔｒａｄｅｄ Ｆｕｎｄ，簡稱ＥＴＦ）；
（二）在物流合作方面，粵港兩地政府會進一步抓緊硬件和軟件方面的合作，促進地區人流和貨流的流通：
（ｉ）硬件方面的重點包括全力推展港深港高速鐵路香港段和港珠澳大橋項目，這些都是陳鑑林議員在修正議案中提出。廣深港高速鐵路香港段的建造已經在去年一月底開展，進展理想，我們預計於二○一五年竣工。
（ｉｉ）至於港珠澳大橋，我們固然要處理環評問題和法院的判決，但不論如何，港珠澳大橋項目是要落實的。
（ｉｉｉ）在貨物通關方面，重點包括建設第三方平台，讓申報者可以同時向香港與內地的電子貨物報關系統申報，為業界提供便利。
（三）旅遊合作方面，粵港澳三地及業界一直保持緊密聯繫，就雙方關心的議題進行溝通，包括共同推進聯合推廣、一程多站、誠信旅遊和個人遊等。
（四）前海發展方面，《港澳專章》肯定了前海作為「粵港現代服務業創新合作示範區」的重要性。特區政府一直為前海的發展規劃和相關政策的探討和制訂提供意見。據我們了解，深圳市正積極籌備落實有關規劃，包括創造有利服務業發展的營商環境和提供優惠政策，以期吸引香港企業和專業人士能夠進軍前海、服務廣東，進而逐步擴大至內地其他市場。特區政府定會把協助業界把握機遇，開拓內地龐大的市場。
（五）進一步推動ＣＥＰＡ的實施，能夠為香港的企業和專業界打進內地市場，開拓新的發展空間。《國家十二五規劃綱要》明確表明，支持廣東對港澳服務業開放先行先試，並逐步將有關措施拓展到內地其他地區。這對香港來說是一個非常重要的國家政策方向，是未來粵港合作的重點，兩地政府會繼續抓緊有關的落實工作。
現代製造業合作
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除了現代服務業之外，粵港兩地同時致力合作推動現代製造業，將珠三角地區打造為世界先進製造業基地。議員所關注的重點，是如何協助香港的企業，特別是中小企業配合國家的整體發展方向，升級轉型，發展科技創新和品牌，並開拓內地龐大的內銷市場。
港商在內地，特別是廣東省投資設立大量工廠，從事不同種類的製造業，當中不少涉及加工貿易。目前，國家對加工貿易的總體方向是保持政策基本穩定，並會繼續實施一些主要的支持措施（例如暫停加工貿易台賬保證金「實轉」、「內銷集中辦理徵稅」等），以引導加工貿易企業升級轉型及協助企業開拓內銷市場。
特區政府一直與內地有關當局保持密切聯繫，反映港資企業在開拓內銷和轉型升級的過程中所遇到的問題，以及商討支援業界的措施。
在《粵港合作框架協議》下，兩地在推動科技創新方面的合作措施包括「粵港科技合作資助計劃」。此外，深港兩地一直積極推動「深港創新圈」的發展，並已制定了「三年行動計劃」，落實相關的合作項目。
特區政府亦透過不同形式的資助計劃，包括「中小企業發展支援基金」、「中小企業市場推廣基金」、「創新及科技基金」及「投資研發現金回贈計劃」，鼓勵中小企進行研發，並將科技成果商品化，協助企業轉型升級及建立品牌。
劉健儀議員的修正議案建議提供稅務優惠，支援本地企業發展小型科技產業及將科研成果商品化。香港一直維持簡單的低稅制，企業的研究和開發支出已可全數扣稅。
另一方面，香港貿易發展局（貿發局）及香港生產力促進局等支援機構，為港資企業提供技術升級、提升管理、品牌發展及開拓市場等支援服務，以及提供內地市場資訊。特區政府亦支持內地省市舉辦展銷對接活動。貿發局在內地亦舉辦不少展銷會，以加深內地消費者對香港品牌產品的認識。
特區政府各相關政策局會仔細聆聽議員和各界的意見，集思廣益，務實推進粵港區域經濟合作。在稍後的總結部分，我會進一步就議員發言的內容，作出適當的回應。
主席，本人謹此陳辭。
完
２０１１年５月５日（星期四）
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