政府发表进一步发展政治委任制度諮询文件
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政府今日（七月二十六日）发出諮询文件，徵询社会人士意见，以研究进一步发展政治委任制度的最佳方法。政府建议开设副局长和局长助理的新职位，以协助主要官员。
政制事务局局长林瑞麟表示：「建议能开拓更多参政空间。在政府不同层级开设政治任命职位，將提供一个新的途径，让有志参与公共事务的人士认识政府的实际运作，培养政治工作的技巧。」
「建议將为有志投身政治以服务香港的人士，提供较全面的事业发展途径和更大的吸引力。」
「透过让有志服务社会的人士有机会加入政府，或参加立法会或区议会选举，建议也可以配合香港选举制度的未来发展。」
林瑞麟又说：「政治任命的主要官员也会得到更多支援，处理各方面的政治工作，以符合以民为本的施政需要。增设政治任命职位有助保持公务员政治中立。」
行政长官二○○五年十月发表的首份施政报告中，宣布会就在政府內开设小量专注政治事务职位的相关安排，徵询公眾意见，就此政府发出上述諮询文件。
行政长官认为二○○二年七月实施的政治委任制度，是我们政制发展的重要一步，並承认有需要进一步改善新的管治制度。
同时，他一再强调公务员队伍仍是政府的支柱。他重申在考虑推行有关建议时，必须维护公务员体制的完整性和公务员的权益。
落实有关建议时，增设的政治任命职位会是小数目，而这些职位的开设，不会导致削减公务员的编制，资深公务员会继续为主要官员提供支援。公务员及政治班子的角色和职责须清楚划分。
《进一步发展政治委任制度諮询文件》详细的建议安排如下：
- 原则上，每位局长应由一名副局长和一名局长助理协助。他们不是公务员，可以透过直接任命加入政府。
- 副局长主要负责协助局长处理各方面的政治工作，並在主要官员暂时缺席期间代理其职责。他们是局长的下属，按照局长的指示工作。
- 局长助理透过副局长，向局长负责。他们主要负责协助局长和副局长执行较一般的政治工作。
- 副局长的薪酬应订於等同財务委员会二○○二年所批准的局长薪酬条款的65%至75%范围內，这大致等同按合约条款聘用的首长级第4至6点公务员薪酬范围內，而所有津贴则折算为现金。
- 局长助理的薪酬应订於等同財务委员会二○○二年所批准的局长薪酬条款的35%至50%范围內，这大致等同按合约条款聘用的高级专业人员至首长级薪级第2点公务员薪酬范围內，而所有津贴则折算为现金。
- 副局长职位的任免由行政长官在局长的建议下作出，而局长助理职位的任免则由局长在取得行政长官同意下作出。
- 新职位的人选可以从公务员队伍內部或向外间招揽。来自政党、学术界、专业界別、工商界、公务员队伍，以及其他背景的人士，都有机会出任有关职位。
- 现职公务员如获任命担任政治职位，便应在接受任命之前退休或辞职，脱离公务员队伍。
- 一如主要官员，副局长须就政策制定或推行的成败，或个人操守出现严重问题时负起政治责任。他们的任期不会超逾任命他们的行政长官。
- 《问责制主要官员守则》按需要作出修订后，会用於规管副局长和局长助理的表现和行为。他们也应受有关申报利益、披露官方资料，以及离任后就业的规定所规管，有关细节会在公眾諮询期结束后制定。
- 在政治委任制度进一步发展的同时，我们须保存行之有效的公务员聘任、晋升及纪律制度。
公眾諮询过程为期四个月，期间政府將广泛徵询各界，包括公务员及其他人士的意见。
諮询期结束后，政府会分析所收集得来的意见，目標是在二○○七年上半年內宣布政府就未来路向所作的决定。
政府目前的想法是有关建议不会在第三任行政长官就任前实施。实际的实施时间和步伐须视乎在諮询公眾期间收集得来的意见、资源的配合，以及有多少具备合適才干的人士可担任有关的新设职位而定。
欢迎公眾人士在二○○六年十一月三十日或之前，把意见寄到香港下亚厘毕道中区政府合署中座三楼政制事务局，也可传真到2521 8702或电邮至pa-consultation@cab.gov.hk。
除非在意见书內指明，否则所有回应意见都可能会全文公开，让公眾阅览。
市民可在十八区民政事务处的諮询中心索取諮询文件，也可以透过政制事务局网页（www.cab.gov.hk）参阅该諮询文件。
完
２００６年７月２６日（星期三）
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